Durante la sesión de debate grupal, el jefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Can Tho, Nguyen Tuan Anh, ofreció sugerencias sobre el modelo de organización universitaria. El Sr. Tuan Anh señaló que el sistema universitario vietnamita inicialmente estaba compuesto por universidades, que posteriormente se complementaron con academias (también universidades, pero con nombres diferentes). Recientemente, la Ley de Educación Superior ha añadido más tipos de universidades: universidades nacionales y universidades regionales.
Ya no es relevante
Existen tres universidades regionales en todo el país: la Universidad Thai Nguyen, la Universidad de Da Nang y la Universidad de Hue. Tras unos 25 años de implementación, el modelo de dos niveles ha revelado deficiencias en su estructura organizativa. Cada universidad cuenta con una Junta Directiva, unidades de formación y escuelas miembro. Estas universidades miembro, a su vez, tienen estructuras organizativas similares. Por ejemplo, si una universidad cuenta con 10 escuelas miembro y un Departamento de Formación, las otras 10 escuelas miembro también contarán con 10 departamentos de formación.
El representante Nguyen Tuan Anh argumentó que la estructura organizativa de este modelo es demasiado compleja, consume demasiado dinero e incluso requiere un aumento del número de estudiantes para racionalizar los costos. Sugirió que el proyecto de Ley de Educación Superior (enmendado) no debería mencionar específicamente a las universidades regionales (actualmente reguladas en los artículos 11 y 12). Según el análisis del representante, tras la racionalización de la estructura organizativa y la fusión de las provincias, el carácter "regional" de las universidades regionales actuales ya no es adecuado, especialmente ahora que estamos implementando la transformación digital en la gobernanza nacional.
El Ministerio de Educación y Formación gestiona decenas de universidades. Por lo tanto, no es necesario contar con tres universidades regionales solo para gestionar unas pocas universidades afiliadas. El representante Tuan Anh explicó que la Resolución 71, emitida recientemente, exige la eliminación de los niveles intermedios, la racionalización del aparato y, especialmente, la reorganización de las universidades. La intención más reciente es reorganizar las universidades, incluidas las de las agencias del gobierno central ubicadas en la zona o las gestionadas por las autoridades locales, para facilitar la admisión de estudiantes y el uso compartido de recursos e instalaciones. Con el espíritu de la Resolución 71, si se mantienen las regulaciones sobre las universidades regionales, la implementación de la reorganización universitaria en estas localidades será ciertamente difícil, ya que la reorganización será limitada o deberá realizarse posteriormente. Las universidades regionales están estipuladas por ley, por lo que no pueden reorganizarse ni reestructurarse.
El representante Nguyen Tuan Anh propuso varias soluciones. En primer lugar, la ley debería estipular que no puede haber universidades de dos niveles dentro del sistema de educación superior; solo deberían existir universidades de un solo nivel (como la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói, la Universidad Nacional de Economía, la Universidad de Can Tho, la Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh, etc.). Vietnam debería tener únicamente universidades que ofrezcan formación especializada profunda en ciertas áreas y universidades que ofrezcan formación multidisciplinaria.
En caso de que no se apruebe la Opción 1, el Sr. Tuan Anh sugirió que el Ministerio de Educación y Formación reevalúe la situación y determine si las universidades regionales actuales, si no tienen estudiantes ni imparten formación, son simplemente instituciones de nivel intermedio. De ser así, deberían eliminarse decididamente.
Un experto argumentó que mantener el modelo universitario regional solo traería beneficios a corto plazo, pero perjudicaría los intereses nacionales a largo plazo. Por lo tanto, se mostró de acuerdo con la propuesta de abolir el modelo universitario regional, minimizar la burocracia en la administración universitaria y eliminar los niveles intermedios. Es necesario optimizar la administración universitaria; de lo contrario, se ineficaciará el problema de garantizar la calidad de la educación superior.
Candidatos buscan información sobre admisión universitaria en la Feria de Asesoría de Admisión Universitaria 2025. Foto:
Previamente, cuando el Ministerio de Educación y Formación solicitó opiniones sobre el proyecto de enmienda a la Ley de Educación Superior, el profesor Bui Xuan Hai, rector de la Universidad de Hai Phong, afirmó que el modelo universitario de dos niveles (sin "universidades dentro de universidades") es prácticamente inexistente en todo el mundo. Esto impide el desarrollo de las universidades miembro y las coloca en una situación de doble condicionamiento, sujetas tanto a la gestión de la universidad como a la del organismo estatal de gestión.
Transición hacia un modelo de universidad integrada.
Si abolimos el modelo de universidad de dos niveles, basado en regulaciones legales, tendremos que modificar la Decisión Gubernamental 452 sobre la planificación de la red de instituciones de educación superior y formación docente para el período 2021-2030, con visión al 2050.
Vietnam cuenta actualmente con diversos modelos de educación superior, como universidades de dos niveles, universidades dentro de universidades (Universidad Nacional, universidades regionales); universidades de un solo nivel, escuelas dentro de universidades (Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói, Universidad Nacional de Economía, Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh, etc.); academias; universidades; e institutos de investigación (formación de posgrado). Una evaluación del impacto de la reforma de la Ley de Educación Superior revela que las regulaciones relativas a la organización de universidades con universidades asociadas (modelo de dos niveles) presentan numerosas deficiencias, especialmente en la implementación del mecanismo de autonomía.
En declaraciones a la prensa, la diputada a la Asamblea Nacional, Trinh Thi Tu Anh, afirmó que la abolición del modelo de dos niveles, o al menos la reducción de la función de gestión del nivel universitario nacional/regional, contribuirá a que las universidades miembro tengan una autonomía equivalente a la de las universidades independientes. Esto concuerda con la orientación de la Ley de Educación Superior enmendada, que enfatiza la autonomía vinculada a la rendición de cuentas y el control de calidad.
Este cambio también está en consonancia con las tendencias internacionales. La transición de un modelo de "universidad dentro de la universidad" a un modelo universitario integrado con escuelas/institutos sin personalidad jurídica propia ayudará a Vietnam a integrarse mejor con los sistemas de educación superior avanzados. Esto facilitará la cooperación internacional y atraerá inversión para estas universidades.
De acuerdo con la Decisión 452, el Gobierno ha delineado el desarrollo y la distribución de la red universitaria hasta 2030, específicamente: desarrollar dos universidades nacionales para que sean instituciones de educación superior líderes en Asia; desarrollar la Universidad de Hue y la Universidad de Da Nang para que sean universidades nacionales; modernizar y expandir el espacio de desarrollo de la Universidad Thai Nguyen en las Midlands del Norte y la región montañosa; y modernizar y desarrollar universidades regionales adicionales en las regiones del Centro Norte, Centro Sur, Tierras Altas Centrales y el Delta del Mekong.
Fuente: https://vtcnews.vn/dai-hoc-vung-den-luc-het-vai-role-ar983405.html
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