¿Las universidades regionales llegan al final de su papel?

En la sesión de debate grupal, el jefe de la Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Can Tho, Nguyen Tuan Anh, opinó sobre el modelo de organización universitaria. El Sr. Tuan Anh comentó que el sistema universitario vietnamita inicialmente contaba con universidades, y posteriormente se incorporaron academias (también universidades, pero con nombres diferentes). Recientemente, la Ley de Educación Universitaria estipuló nuevos tipos de universidades: universidades nacionales y universidades regionales.

Ya no es relevante

El país cuenta con tres universidades regionales: la Universidad Thai Nguyen, la Universidad de Da Nang y la Universidad de Hue. Tras aproximadamente 25 años de implementación, el modelo de dos niveles ha revelado deficiencias en su estructura organizativa. La universidad cuenta con una Junta Directiva, unidades de servicios de formación y escuelas miembro. Estas universidades miembro tienen estructuras similares. Por ejemplo, si una universidad cuenta con diez escuelas miembro, cuenta con un Departamento de Formación, y las otras diez escuelas miembro también cuentan con diez departamentos de formación.

El delegado Nguyen Tuan Anh afirmó que el aparato de este modelo es demasiado engorroso y costoso, e incluso requiere aumentar el número de estudiantes para racionalizar los costos. Añadió que el proyecto de Ley de Educación Superior (enmendado) no debería mencionar específicamente a las universidades regionales (actualmente reguladas en los artículos 11 y 12). Según su análisis, tras la racionalización del aparato y la fusión de provincias, el carácter "regional" de las universidades regionales actuales ya no es adecuado, especialmente cuando estamos implementando la transformación digital en la gobernanza nacional.

El Ministerio de Educación y Formación gestiona decenas de escuelas. Por lo tanto, no es necesario contar con tres universidades regionales para gestionar solo unas pocas universidades miembro. El delegado Tuan Anh explicó que la Resolución 71, recién emitida, exige la eliminación de los niveles intermedios, la racionalización del aparato y, en particular, la reorganización de las universidades. La idea más reciente es reorganizar las escuelas, incluidas las de organismos centrales ubicadas en la zona o las gestionadas por las autoridades locales, para facilitar la matriculación y el uso de recursos e instalaciones compartidos. Conforme a la Resolución 71, si se mantienen las regulaciones sobre las universidades regionales, la reorganización de las escuelas en estas localidades será ciertamente difícil, ya que la organización será limitada o deberá realizarse posteriormente. Las universidades regionales están sujetas a la ley, por lo que no pueden reorganizarse ni reorganizarse.

El delegado Nguyen Tuan Anh propuso soluciones. En primer lugar, la ley debería estipular que no puede haber universidades de dos niveles en el sistema educativo universitario, sino solo universidades de un nivel (como la Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói, la Universidad Nacional de Economía, la Universidad de Can Tho, la Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh, etc.). Vietnam debería contar únicamente con universidades que ofrezcan formación especializada, cierta formación especializada y universidades multidisciplinarias.

En caso de que no se apruebe la opción 1, el Sr. Tuan Anh sugirió que el Ministerio de Educación y Formación reevalúe y determine si las universidades regionales actuales, si no tienen estudiantes ni formación, son de nivel intermedio. De ser así, deberían eliminarse definitivamente.

Un experto afirmó que, si se mantiene el modelo universitario regional, solo traerá beneficios a corto plazo, pero perjudicará los intereses nacionales a largo plazo. Por lo tanto, se mostró de acuerdo con la propuesta de abolir el modelo universitario regional, minimizar las complejidades administrativas y eliminar el nivel intermedio. Es necesario optimizar la administración universitaria; de lo contrario, no se resolverá el problema de garantizar la calidad de la educación universitaria.

Los candidatos reciben información sobre admisión en la Feria de Asesoría de Admisiones Universitarias 2025. Foto:

Anteriormente, cuando el Ministerio de Educación y Formación solicitó opiniones sobre el proyecto de revisión de la Ley de Educación Universitaria, el Prof. Dr. Bui Xuan Hai, rector de la Universidad de Hai Phong, afirmó que en el mundo prácticamente no existe un modelo universitario de dos niveles (no existen "universidades dentro de universidades"). Esto impide el desarrollo de las universidades miembro y, al mismo tiempo, las coloca en una situación de doble yugo, al estar bajo la gestión tanto de la universidad como del organismo de gestión estatal.

Pasar al modelo de universidad integrada

Si abolimos el modelo universitario de dos niveles, con base en documentos legales, tendremos que modificar la Decisión 452 del Gobierno sobre la planificación de la red de instalaciones de formación universitaria y pedagógica para el período 2021-2030, con visión al 2050.

Vietnam cuenta actualmente con modelos de educación universitaria, como universidades de dos niveles, universidades dentro de universidades (Universidades Nacionales, Universidades Regionales); universidades de un solo nivel, escuelas dentro de universidades (Universidad de Ciencia y Tecnología de Hanói, Universidad Nacional de Economía, Universidad de Economía de Ciudad Ho Chi Minh, etc.); academias; universidades; institutos de investigación (formación de posgrado). La evaluación del impacto de la ley revisada en la educación universitaria muestra que las regulaciones sobre la organización de universidades con universidades asociadas (modelo de dos niveles) presentan numerosas deficiencias, especialmente en la implementación del mecanismo de autonomía.

En declaraciones a la prensa, la delegada de la Asamblea Nacional, Trinh Thi Tu Anh, afirmó que la eliminación del modelo de dos niveles, o al menos la reducción de la función de gestión del nivel universitario nacional/regional, contribuirá a que las universidades miembro tengan la misma autonomía que las universidades independientes. Esto concuerda con la orientación de la Ley de Educación Superior revisada, que enfatiza la autonomía asociada a la rendición de cuentas y el control de calidad.

Este cambio también se ajusta a las tendencias internacionales. La transición del modelo de "Universidad dentro de la Universidad" a un modelo universitario integrado con escuelas/institutos sin personalidad jurídica propia ayudará a Vietnam a integrarse mejor con los sistemas educativos universitarios avanzados. Esto facilita la cooperación internacional de las escuelas y la atracción de inversiones.

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