Para evitar el "desastre del mini-edificio de apartamentos"

Como persona que inspeccionó directamente la escena del incendio del mini-edificio de apartamentos en la calle Khuong Ha (distrito de Thanh Xuan, Hanoi), el Sr. Vu Ngoc Anh, Director del Departamento de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente ( Ministerio de Construcción ), tuvo un intercambio con un reportero del periódico Nguoi Lao Dong sobre las violaciones en la construcción y seguridad contra incendios en este edificio en particular y en todo el país en general.

Reportero: Tras el incendio en el miniedificio de apartamentos de la calle Khuong Ha (distrito de Thanh Xuan, Hanói ), usted acudió personalmente al lugar. ¿Cuál es su opinión sobre el diseño del edificio?

Sr. VU NGOC ANH: En primer lugar, cabe afirmar que el término "miniedificio de apartamentos" no figura en ningún documento legal, y los proyectos de construcción con este nombre no se reconocen ni evalúan. En realidad, al solicitar permisos de construcción, vender o alquilar, los propietarios de este tipo de edificio siempre lo designan como edificio residencial privado. Sin embargo, una casa privada de varias plantas y apartamentos es técnicamente un edificio de apartamentos, a pesar de su nombre diferente.

Según el permiso de construcción emitido por el Comité Popular del Distrito de Thanh Xuan, se trata de una vivienda unifamiliar con una superficie construida en planta baja (incluyendo entrepiso) de más de 167 m² y una densidad de edificación del 70 %. El edificio autorizado tiene una altura de 6 plantas, con entrepiso y espacio técnico. La superficie total construida es de más de 1165 m², con una altura total del edificio de más de 20 m (sin contar el espacio de escalera).

Según mi inspección in situ y la documentación que tengo, no se especifica cuántas habitaciones tiene esta casa unifamiliar. Sin embargo, en realidad se trata de un edificio de apartamentos de nueve plantas (comúnmente conocido como miniedificio de apartamentos) con un ático. Como edificio de apartamentos, debe estar diseñado para cumplir con las normas y regulaciones pertinentes, incluidas las de seguridad contra incendios.

La escalera, que también sirve como salida de emergencia, se encuentra en el centro del edificio en este edificio de apartamentos. Según la QCVN 06:2022/BXD, la Norma Técnica Nacional de Seguridad contra Incendios para Edificios y Estructuras, emitida por el Ministerio de Construcción, las escaleras de emergencia deben ser cerradas para permitir la evacuación de los residentes en caso de incendio (es decir, que al abrirse las puertas, se retraigan automáticamente, permaneciendo cerradas en todo momento, impidiendo la entrada de humo y llamas en caso de incendio y permitiendo la salida de los residentes).

Además, al llegar a la primera planta, debería haber un pasillo de escape seguro, pero este edificio de apartamentos carece de él. El espacio que debería haberse utilizado como pasillo de escape en la primera planta se utiliza para aparcar motos, por lo que, en caso de incendio, incluso si los residentes llegan a la primera planta, no pueden escapar.

Dado que este edificio de apartamentos tiene una superficie inferior a 500 m², no es necesaria una segunda escalera exterior. Sin embargo, cada apartamento ocupado debe contar con salidas de emergencia que den al exterior (a través de balcones o galerías) para que, en caso de incendio, los residentes puedan escapar a un apartamento vecino o usar cuerdas para descender a un lugar seguro. No obstante, en este edificio, la mayoría de los apartamentos cuentan con rejas metálicas cerradas, algunos con salidas de emergencia; algunos apartamentos están equipados con escaleras de cuerda, otros no, lo que dificulta el escape a un apartamento vecino en caso de incendio.

El edificio de apartamentos de la calle Khuong Ha tiene un conducto de ventilación (también conocido como claraboya), pero no fue construido adecuadamente. Cuando el edificio se incendió, el humo y las llamas del primer piso subieron a los pisos superiores a través del conducto de ventilación. Alrededor de los conductos de ventilación, todos los apartamentos tenían las ventanas abiertas, por lo que, al declararse el incendio, el humo y las llamas subieron desde abajo y se propagaron a través de las cortinas.

Se puede confirmar que este edificio de apartamentos no cumple con las normas y regulaciones de seguridad contra incendios, ni con los requisitos de diseño de evacuación de edificios.

¿Están completas las normativas legales actuales en materia de construcción y seguridad contra incendios para edificios de mini apartamentos como el de la calle Khuong Ha?

- La legislación sobre vivienda estipula que las casas unifamiliares diseñadas y construidas con dos o más unidades autónomas (cada una con sala de estar, cocina, inodoro y baño separados) deben tener una superficie mínima de 30 m2 o más, y la construcción, reparación y renovación de dichas casas debe cumplir con las regulaciones de la legislación sobre construcción.

Ya existen normativas de construcción y seguridad contra incendios para miniedificios de apartamentos; su cumplimiento por parte de los promotores depende en gran medida de la supervisión e inspección de las autoridades competentes. (En la foto: Miniedificios de apartamentos en Hanói. Foto: Huu Hung)

La Ley de Construcción de 2014 estipula que los proyectos de construcción, incluidas las casas individuales en áreas urbanas, deben ser estrictamente administrados y controlados por las agencias de gestión de construcción estatales centrales y locales a través de la emisión de permisos de construcción y la gestión de calidad de la construcción, dependiendo de la escala y la clase del proyecto.

Se concede un permiso de construcción para una casa particular cuando cumple las siguientes condiciones: se ajusta al propósito del uso del suelo de acuerdo con el plan de uso del suelo; garantiza la seguridad de la estructura; cumple con los requisitos ambientales, los requisitos de prevención y control de incendios y garantiza la seguridad de la infraestructura técnica; su diseño cumple con las normas y regulaciones, cumple con los requisitos funcionales, garantiza la seguridad estructural y garantiza la seguridad durante el uso...

Actualmente, según el Artículo 9 del Decreto Gubernamental n.º 06/2021/ND-CP, la construcción de viviendas individuales por parte de hogares y particulares debe cumplir con las siguientes normas: Si se construye una vivienda de 7 plantas o más, o con 2 o más sótanos, los documentos de diseño deben someterse a una revisión de seguridad antes de solicitar el permiso de construcción. El diseño y la revisión deben ser realizados por organizaciones o personas con las cualificaciones y capacidades necesarias, según lo estipula la ley.

Según el artículo 1.1.13 del Reglamento 06:2021/BXD del Ministerio de Construcción, las viviendas unifamiliares con una altura de 6 plantas o menos, o con un máximo de 1 planta de sótano, no están obligadas a cumplir con este reglamento, sino que deben seguir directrices específicas para cada tipo de vivienda y zona residencial. En caso de transformación para otros fines, se deben seguir las normas de este reglamento y se requiere la aprobación de la Policía de Prevención de Incendios y Rescate competente, de forma similar a los proyectos sujetos a la aprobación del diseño de seguridad contra incendios.

El Gobierno también ha emitido el Decreto No. 121/2013/ND-CP, el Decreto No. 139/2017/ND-CP y ahora el Decreto No. 16/2022/ND-CP sobre sanciones administrativas en el campo de las actividades de construcción, que estipulan específicamente las infracciones y sanciones.

De esta forma, las leyes sobre construcción y vivienda han creado un marco legal para regular plenamente las actividades relacionadas en el ámbito de la construcción en general, y la construcción de viviendas unifamiliares en particular, incluidas las viviendas unifamiliares de varios pisos en zonas urbanas.

Sin embargo, recientemente, en algunas localidades, sobre todo en zonas urbanas o residenciales cercanas a parques industriales, zonas francas y zonas económicas, se ha dado una situación en la que particulares se han aprovechado de la laxa gestión de las autoridades para construir viviendas particulares de varios pisos y apartamentos para uso personal o viviendas con habitaciones divididas para alquilar, sin cumplir con las normas de construcción y seguridad contra incendios. Esto conlleva un alto riesgo de incendios y explosiones, como lo demuestra el reciente incendio de un edificio de apartamentos en la calle Khuong Ha, que causó graves daños personales y materiales.

Actualmente, en Hanói, Ciudad Ho Chi Minh y en parques industriales y zonas francas de las principales ciudades, se están construyendo miles de miniedificios de apartamentos para la venta y el alquiler. ¿Qué consejo les daría a las autoridades locales y a los residentes sobre el cumplimiento de las normas de construcción y seguridad contra incendios?

En junio de 2020, el Ministerio de Construcción envió un documento a los Comités Populares de las localidades sobre el fortalecimiento de la implementación de las normas legales de construcción y el control de las órdenes de construcción para viviendas unifamiliares de varios pisos y apartamentos. Recientemente, tras el incendio en la calle Khuong Ha el 15 de septiembre, el Ministerio continuó enviando un documento a los Comités Populares de las provincias y ciudades con gobierno central sobre este asunto.

En consecuencia, el Ministerio de Construcción solicita a los Comités Populares de las provincias y ciudades bajo administración central que instruyan a sus Departamentos de Construcción a coordinar con las agencias funcionales locales para continuar implementando los contenidos mencionados en el Documento No. 2937/BXD-QLN de fecha 18 de junio de 2020, del Ministerio de Construcción.

En los proyectos de construcción finalizados, es urgente realizar una revisión exhaustiva para detectar con prontitud las infracciones a las normas de construcción, especialmente las de seguridad contra incendios. Por consiguiente, estos proyectos deben implementar soluciones para separar las zonas de aparcamiento de las zonas residenciales y proporcionar rutas de escape separadas; invertir en equipos de seguridad contra incendios adecuados; asignar personal sano y con experiencia para la gestión y operación del edificio; y gestionar estrictamente las infracciones cometidas por las organizaciones e individuos pertinentes, de conformidad con la ley.

Para los nuevos proyectos de construcción antes mencionados, las autoridades locales deben controlar estrictamente el cumplimiento de las normas legales sobre planificación, construcción y seguridad contra incendios; y gestionar la emisión de permisos de construcción de acuerdo con la reglamentación.

Además, se debe fortalecer el trabajo de inspección y supervisión para detectar y tratar estrictamente las violaciones a las normas de construcción y seguridad contra incendios por parte de las organizaciones e individuos pertinentes.

Sr. LE HOANG CHAU, Presidente de la Asociación de Bienes Raíces de la Ciudad de Ho Chi Minh (HoREA):

Prevenir la distorsión de los "mini-edificios de apartamentos" desde la raíz.

En los últimos 10 años, HoREA ha presentado numerosos documentos y propuestas sobre los "miniapartamentos", incluidos informes de investigación y revisiones de algunas regulaciones "inadecuadas" en la Ley de Vivienda de 2014.

En concreto, la cláusula 2 del artículo 46 de la Ley de Vivienda de 2014 estipula: En los casos en que a un hogar o individuo se le permita construir una casa con dos o más pisos, y cada piso esté diseñado y construido con dos o más apartamentos independientes, cumpliendo con los estándares mínimos de superficie para cada apartamento de acuerdo con las normas y reglamentos de construcción, y teniendo una parte del área bajo propiedad privada y una parte bajo propiedad común del edificio de apartamentos según lo prescrito por esta ley, entonces el Estado reconocerá los derechos de propiedad de cada apartamento en esa casa.

Esta regulación ha propiciado la proliferación de edificios de apartamentos distorsionados en zonas urbanas, donde el 100 % de las unidades son apartamentos o habitaciones. Además, la construcción desenfrenada de estos apartamentos, que a menudo incluyen espacios "recortados", crea fácilmente barrios marginales y no protege los derechos e intereses legítimos de los compradores de vivienda.

Los miniedificios de apartamentos perturban la planificación del desarrollo urbano, aumentan la presión sobre la infraestructura de la zona, perjudican la estética, no garantizan la seguridad contra incendios y carecen de servicios e instalaciones para los residentes. Idealmente, este tipo de edificio solo debería permitirse para alquiler residencial.

La normativa anterior también da lugar a que los edificios de miniapartamentos con un 100% de miniapartamentos no se ajusten a la "Norma Técnica Nacional de Edificios de Apartamentos", que estipula que las unidades de apartamentos en los edificios de apartamentos deben tener una superficie útil mínima de 25 m2 y el número de apartamentos pequeños con una superficie inferior a 45 m2 no debe superar el 25% del número total de apartamentos del proyecto.

HoREA ha propuesto que el Ministerio de Construcción presente a la consideración del Gobierno una propuesta para que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional presente a la consideración de la Asamblea Nacional una enmienda a la Cláusula 2, Artículo 46 de la Ley de Vivienda de 2014 para prevenir y controlar la situación de construcción de mini-edificios de apartamentos camuflados para la venta y transferencia de mini-habitaciones en áreas urbanas.

En concreto, la cláusula 2 del artículo 46 de la Ley de Vivienda de 2014 podría modificarse de la siguiente manera: En los casos en que a un hogar o individuo se le permita construir una casa con dos o más pisos, y cada piso esté diseñado y construido con dos o más apartamentos independientes de conformidad con las normas técnicas nacionales para edificios de apartamentos, y haya una parte del área bajo propiedad privada y una parte bajo propiedad común del edificio de apartamentos según lo estipulado en esta ley, entonces el Estado reconocerá los derechos de propiedad de cada apartamento en esa casa.

En el caso de edificios de departamentos donde todas las viviendas cumplan con los requisitos mínimos de superficie útil y tamaño de los ambientes establecidos por el Ministerio de Construcción, sólo podrán ser arrendadas, no vendidas ni transferidas individualmente.

Q.Anh escribió

Estado de las víctimas: Un caso permanece en estado crítico y requiere ventilación mecánica.

A las 8:00 horas de hoy (18 de septiembre), las agencias y unidades de Hanoi observarán un minuto de silencio por las víctimas que murieron en el incendio en el mini-edificio de apartamentos ubicado en el número 37 del callejón 29/70 de la calle Khuong Ha (barrio de Khuong Dinh, distrito de Thanh Xuan).

Hasta la tarde del 17 de septiembre, numerosas organizaciones, individuos y empresas habían proporcionado asistencia en efectivo a las víctimas del incendio por un total de casi 55.500 millones de VND.

El profesor asociado Dr. Dao Xuan Co, director del Hospital Bach Mai, informó que, de los 27 pacientes que el hospital recibió para recibir tratamiento relacionado con el incidente (en Hanói), solo un caso permanece en estado crítico y requiere ventilación mecánica. La paciente VTN (39 años, que trabaja en el Hospital Bach Mai) ya superó la etapa crítica.

En el incendio del miniedificio de apartamentos, el Hospital Bach Mai recibió a un total de 27 pacientes, entre ellos 8 niños, el más pequeño de 8 meses. La dirección del hospital declaró que, salvo los dos pacientes mencionados, los demás están conscientes y pueden ser dados de alta. Sin embargo, continuarán en monitorización en el hospital para recibir oxigenoterapia hiperbárica, desintoxicación de monóxido de carbono y para prevenir futuras complicaciones neurológicas.

Otros hospitales que atendieron a las víctimas del incendio también informaron que la salud de los pacientes está mejorando y estabilizándose. Sin embargo, algunos pacientes aún experimentan angustia psicológica debido a la muerte de un ser querido.

N. Dung - BHThanh

Fuente: https://nld.com.vn/thoi-su/de-khong-con-tham-hoa-chung-cu-mini-20230917221539352.htm