Para evitar los "mini desastres de apartamentos"

Como persona que inspeccionó directamente la escena del incendio del mini apartamento en la calle Khuong Ha (distrito de Thanh Xuan, Hanoi), el Sr. Vu Ngoc Anh, Director del Departamento de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente ( Ministerio de Construcción ) tuvo una entrevista con un reportero del periódico Nguoi Lao Dong sobre las violaciones actuales en la construcción y la prevención de incendios de este proyecto en particular y en todo el país en general.

Reportero: Tras el incendio en el pequeño edificio de apartamentos de la calle Khuong Ha (distrito de Thanh Xuan, Hanói ), usted acudió directamente al lugar. ¿Cómo evalúa el diseño de este edificio?

Sr. VU NGOC ANH: En primer lugar, cabe afirmar que la frase "miniedificio de apartamentos" no figura en documentos legales y no se reconoce ni se evalúa en los documentos de construcción con este nombre. De hecho, al solicitar un permiso de construcción, ya sea para la venta o el arrendamiento, el propietario de este modelo siempre lo designa como vivienda unifamiliar. Sin embargo, una vivienda unifamiliar de varias plantas y varios apartamentos es técnicamente un edificio de apartamentos, a pesar de sus diferentes nombres.

Según el permiso de construcción emitido por el Comité Popular del Distrito de Thanh Xuan, se trata de una vivienda unifamiliar con una superficie construida en la primera planta (incluyendo el entrepiso) de más de 167 m² y una densidad de edificación del 70 %. El edificio con licencia tiene una altura de 6 plantas, con un entrepiso y un hueco de escalera con espacio técnico. La superficie total construida es de más de 1165 m², con una altura total de más de 20 m (sin contar el hueco de escalera).

Según el estudio y los documentos que obtuve, esta casa unifamiliar no indica claramente en cuántas habitaciones se divide. En realidad, se trata de un edificio de apartamentos (aún se le llama mini-edificio) de nueve plantas y un ático. Como edificio de apartamentos, debe diseñarse de acuerdo con las normas y regulaciones pertinentes, incluidas las de prevención y extinción de incendios.

La escalera y la salida de incendios de este edificio de apartamentos se encuentran en el centro de la casa. De acuerdo con los requisitos del Reglamento Técnico Nacional de Seguridad contra Incendios para Viviendas y Construcciones QCVN 06:2022/BXD, emitido por el Ministerio de Construcción, para que las personas puedan escapar en caso de incendio, la escalera de incendios debe ser cerrada (es decir, al abrirse la puerta, esta se retrae automáticamente para permanecer siempre cerrada. En caso de incendio, el humo y el fuego no pueden entrar y las personas deben entrar por aquí para escapar).

Al bajar al primer piso, debería haber un pasillo seguro para escapar, pero este edificio de apartamentos no lo tiene. El espacio que debería usarse como pasillo seguro en el primer piso se usa como estacionamiento de motos, por lo que, en caso de incendio, por ejemplo, las personas no podrían escapar ni siquiera bajando al primer piso.

Dado que este edificio de apartamentos tiene una superficie inferior a 500 m² por planta, no es necesario instalar una segunda escalera exterior, pero sí se deben instalar salidas de emergencia en cada habitación con salida al exterior (a través del balcón o la logia), para que, en caso de incendio, se pueda escapar a la casa del vecino o bajar a un lugar seguro. Sin embargo, en este edificio, la mayoría de las habitaciones están soldadas con jaulas de seguridad, algunas con salidas de emergencia; algunas casas están equipadas con escaleras de cuerda, otras no, por lo que es difícil escapar a la casa del vecino en caso de incendio.

El edificio de apartamentos de la calle Khuong Ha tiene un conducto de ventilación (también conocido como claraboya), pero no está bien construido. Cuando se incendia, el humo y el fuego del primer piso suben a los pisos superiores a través del conducto de ventilación. Alrededor de los conductos de ventilación, todos los apartamentos tienen ventanas abiertas, por lo que, cuando hay un incendio, el humo y el fuego suben desde abajo y se propagan a través de las cortinas.

Se puede afirmar que este edificio de apartamentos no cumple con las normas de prevención y extinción de incendios ni con los requisitos de diseño de escape para el edificio.

¿Están completas las actuales regulaciones legales sobre construcción y prevención y lucha contra incendios para mini apartamentos como el de la calle Khuong Ha?

- La ley de vivienda ha estipulado que las casas individuales se diseñan y construyen con 2 o más apartamentos en un estilo cerrado (con salas de estar separadas, cocinas separadas, baños y aseos separados), con una superficie mínima de 30 m2 o más para cada apartamento, y la construcción, reparación y renovación de estas casas deben cumplir con las disposiciones de la ley de construcción.

Existen normas de construcción y prevención de incendios para miniapartamentos. El cumplimiento por parte de los inversores depende en gran medida de la supervisión e inspección de las autoridades competentes. En la foto: Miniapartamentos en Hanói. Foto: HUU HUNG

La Ley de Construcción de 2014 estipula que las obras de construcción, incluidas las de viviendas individuales en áreas urbanas, deben ser estrictamente administradas y controladas por las agencias de gestión de construcción estatales centrales y locales a través de licencias de construcción y gestión de calidad de la construcción dependiendo de la escala y el nivel de la obra.

Para proyectos de vivienda individuales se conceden permisos de construcción cuando se cumplen las siguientes condiciones: ser coherentes con el propósito del uso del suelo de acuerdo con la planificación del uso del suelo; garantizar la seguridad del proyecto; cumplir con los requisitos ambientales, prevención de incendios y explosiones, garantizar la seguridad de la infraestructura técnica; tener un diseño que cumpla con las normas y regulaciones, cumplir con los requisitos de funcionalidad, garantizar la seguridad de carga, seguridad durante el uso...

Actualmente, según lo dispuesto en el Artículo 9 del Decreto n.º 06/2021/ND-CP del Gobierno , la construcción de viviendas individuales para familias y particulares debe cumplir con las siguientes normas: Si se construye una vivienda de 7 plantas o más, o con 2 o más sótanos, se deben examinar los documentos de diseño para garantizar la seguridad de la construcción antes de solicitar el permiso de construcción. El diseño y la evaluación del diseño deben ser realizados por organizaciones y personas con la capacidad suficiente, según lo estipula la ley.

De acuerdo con las disposiciones del apartado 1.1.13 de la norma 06:2021/BXD del Ministerio de Construcción, las viviendas unifamiliares con una altura de 6 plantas o menos, o con un máximo de un sótano, no están obligadas a aplicar esta norma, sino que deben seguir instrucciones específicas para cada tipo de vivienda y zona residencial. En caso de reconversión de la función a otros fines, esta deberá cumplir con las disposiciones de esta norma y contar con la aprobación de la Policía de Prevención y Rescate competente, al igual que las obras sujetas a la aprobación del diseño de prevención y extinción de incendios.

El Gobierno también emitió el Decreto No. 121/2013/ND-CP; el Decreto No. 139/2017/ND-CP y ahora el Decreto No. 16/2022/ND-CP sobre sanciones administrativas por infracciones en el campo de las actividades de construcción, que estipulan específicamente las infracciones y las sanciones.

De esta forma, la Ley de Construcción y Vivienda ha creado un corredor legal para regular integralmente las actividades relacionadas en el campo de las obras de construcción en general, y de la construcción de casas individuales en particular, incluyendo el tipo de casas individuales diseñadas con muchos pisos y muchos hogares en áreas urbanas.

Sin embargo, recientemente, en algunas localidades, ya sean zonas urbanas o residenciales cercanas a parques industriales, zonas francas, zonas económicas, etc., se ha dado una situación en la que se ha aprovechado la laxa gestión de los organismos competentes, lo que ha llevado a particulares a construir casas unifamiliares de varias plantas, numerosos apartamentos para vivir o casas con habitaciones para alquilar, sin cumplir con las disposiciones de la ley de construcción y prevención de incendios. Esto conlleva un alto riesgo de incendio y explosión; por ejemplo, el reciente incendio de un apartamento en la calle Khuong Ha causó graves daños a personas y bienes.

Actualmente, en Hanói, Ciudad Ho Chi Minh y en parques industriales y zonas francas de las grandes ciudades, se construyen miles de miniapartamentos para la venta y el alquiler. ¿Qué recomendaciones tiene para las autoridades locales y la ciudadanía respecto al cumplimiento de las normativas de construcción y prevención de incendios?

En junio de 2020, el Ministerio de Construcción envió un comunicado oficial a los Comités Populares de las localidades para fortalecer la implementación de las normas legales de construcción y controlar las órdenes de construcción de viviendas unifamiliares de varias plantas y apartamentos. Recientemente, tras el incendio en la calle Khuong Ha, el 15 de septiembre, el Ministerio continuó enviando un comunicado oficial a los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central sobre este tema.

En consecuencia, el Ministerio de Construcción solicitó a los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central que instruyan al Departamento de Construcción a coordinar con las autoridades locales para continuar implementando lo establecido en el Despacho Oficial No. 2937/BXD-QLN de fecha 18 de junio de 2020 del Ministerio de Construcción.

En los proyectos finalizados, es necesario revisarlos con prontitud para detectar con prontitud infracciones a las normas de construcción, especialmente las relacionadas con la prevención y extinción de incendios. Por consiguiente, los proyectos deben incluir soluciones para separar la zona de aparcamiento de la zona residencial y contar con rutas de escape independientes; invertir en equipos adecuados de prevención y extinción de incendios; contratar personal sano y con experiencia para la gestión y operación del edificio; y gestionar rigurosamente las infracciones de las organizaciones e individuos relacionados, de acuerdo con la ley.

Para los proyectos antes mencionados, cuando sean de nueva construcción, las autoridades locales competentes deben controlar estrictamente el cumplimiento de las normas legales sobre planificación, construcción, prevención y lucha contra incendios; y gestionar la emisión de permisos de construcción de acuerdo con las regulaciones.

Además, es necesario fortalecer el trabajo de inspección y examen para detectar y tratar estrictamente las violaciones a las órdenes de construcción y de prevención y lucha contra incendios por parte de organizaciones e individuos relacionados.

Sr. LE HOANG CHAU, Presidente de la Asociación de Bienes Raíces de la Ciudad de Ho Chi Minh (HoREA):

Prevenir la transformación del "mini apartamento" desde la raíz

En los últimos 10 años, HoREA ha tenido muchos documentos recomendando "mini apartamentos", incluido un informe de investigación y una revisión de algunas regulaciones "inadecuadas" de la Ley de Vivienda de 2014.

En concreto, la cláusula 2 del artículo 46 de la Ley de Vivienda de 2014 estipula: En los casos en que se permita a los hogares y a las personas construir casas con dos o más pisos, cada piso esté diseñado y construido con dos o más apartamentos en un estilo cerrado, cumpliendo los estándares mínimos de superficie para cada apartamento de acuerdo con las normas y reglamentos de construcción, y teniendo un área de propiedad privada y un área común del edificio de apartamentos de acuerdo con las disposiciones de esta ley, el Estado reconocerá la propiedad de cada apartamento en esa casa.

Esta normativa ha dado lugar a la transformación de numerosos miniapartamentos en zonas urbanas, con apartamentos y habitaciones completamente nuevos. Además, la situación de atrincheramiento y la construcción desenfrenada de miniapartamentos fácilmente crean barrios marginales, sin garantizar los derechos e intereses legales y legítimos de los compradores de vivienda.

Los miniapartamentos perturban la planificación del desarrollo urbano, aumentan la presión sobre la infraestructura de la zona, causan deterioro estético, no garantizan la seguridad contra incendios y carecen de servicios públicos para los residentes. Este tipo de construcción solo debería permitirse para el alquiler de viviendas.

La normativa anterior también da lugar a mini apartamentos con un 100% de mini apartamentos que no se ajustan al "Reglamento Técnico Nacional de Edificios de Apartamentos" que estipula que un edificio de apartamentos debe tener una superficie útil mínima de 25 m2 y el número de apartamentos pequeños con una superficie inferior a 45 m2 no debe superar el 25% del número total de apartamentos del proyecto.

HoREA recomienda que el Ministerio de Construcción presente a la consideración del Gobierno y proponga que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional presente a la consideración de la Asamblea Nacional la modificación de la Cláusula 2, Artículo 46 de la Ley de Vivienda de 2014 para prevenir y controlar la situación de construcción de mini apartamentos disfrazados de mini apartamentos para la venta y transferencia de mini habitaciones en áreas urbanas.

En concreto, es posible modificar la cláusula 2 del artículo 46 de la Ley de Vivienda de 2014 en la dirección: En los casos en que se permita a los hogares y a las personas construir casas con 2 o más pisos, cada piso esté diseñado y construido con 2 o más apartamentos en un estilo cerrado de acuerdo con las normas técnicas nacionales para edificios de apartamentos y tenga una parte del área bajo propiedad privada, la parte del área bajo propiedad común del edificio de apartamentos de acuerdo con las disposiciones de esta ley, el Estado reconocerá la propiedad de cada apartamento en esa casa.

En el caso de edificios de viviendas donde todas las viviendas disponen de una superficie útil mínima y de estancias de acuerdo a la normativa del Ministerio de Construcción, sólo podrán ser alquiladas, no vendidas ni transferidas individualmente.

P. Usted escribió

Estado de las víctimas: 1 caso grave que requiere respirador

A las 8:00 a.m. de hoy (18 de septiembre), las agencias y unidades de Hanoi observarán un minuto de silencio para conmemorar a las víctimas que murieron en el incendio del mini apartamento en el No. 37, Callejón 29/70, Calle Khuong Ha (Barrio Khuong Dinh, Distrito Thanh Xuan).

Hasta la tarde del 17 de septiembre, muchas organizaciones, individuos y empresas habían apoyado a las víctimas del incendio con casi 55 mil 500 millones de VND en efectivo.

El profesor asociado, Dr. Dao Xuan Co, director del Hospital Bach Mai, afirmó que, de los 27 pacientes que el hospital ha atendido en relación con el incidente (ciudad de Hanói), solo hay un caso grave que requiere respirador. La paciente VTN (39 años, que trabaja en el Hospital Bach Mai) ha superado la fase crítica.

En el incendio del miniapartamento, el Hospital Bach Mai recibió a un total de 27 pacientes, entre ellos 8 niños, el más pequeño de 8 meses. La dirección del hospital indicó que, salvo los 2 pacientes mencionados, los demás estaban conscientes y podían ser dados de alta. Sin embargo, continuaron en monitorización hospitalaria para recibir tratamiento con oxígeno hiperbárico, desintoxicación por intoxicación por CO y para prevenir futuras complicaciones neurológicas.

Otros hospitales que atendieron a las víctimas del incendio también informaron que su salud está mejorando y se encuentran estables. Sin embargo, algunos pacientes aún presentan inestabilidad psicológica debido al fallecimiento de un familiar.

N. Dung - BHThanh

Fuente: https://nld.com.vn/thoi-su/de-khong-con-tham-hoa-chung-cu-mini-20230917221539352.htm