Propuesta para que Hanói cuente con un mecanismo de pruebas controladas.

El proyecto de Ley sobre la Capital (modificado) se presentará a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la 7ª sesión, que se celebrará en mayo.

Un nuevo modelo para generar avances significativos en la capital.

El presidente del Comité de Leyes de la Asamblea Nacional, Hoang Thanh Tung, declaró que, con base en las sugerencias de los diputados de la Asamblea Nacional, el proyecto de ley se ha revisado para definir el contenido y las áreas permitidas para las pruebas controladas, y para establecer el marco legal necesario para que Hanói permita las pruebas controladas de nuevas tecnologías, productos, servicios y modelos de negocio con un ámbito de aplicación dentro de la ciudad, de acuerdo con la capacidad de control del gobierno municipal. Esto incluye permitir exenciones de ciertas disposiciones en leyes, ordenanzas, resoluciones y decretos, según corresponda al alcance, los requisitos y el propósito de las pruebas.

Presidente del Comité Jurídico Hoang Thanh Tung

El organismo que revisa el proyecto de ley considera que dicha regulación es coherente con los requisitos de la Resolución n.º 52-NQ/TW, de 27 de septiembre de 2019, del Politburó , sobre algunas directrices y políticas para participar de forma proactiva en la Cuarta Revolución Industrial, creando una base para que Hanói atraiga y facilite la implementación práctica de nuevas soluciones tecnológicas, productos, servicios y modelos de negocio, fomentando la innovación y convirtiendo a Hanói en uno de los principales centros de innovación del país y de la región.

Según el Sr. Hoang Thanh Tung, "dado que el mecanismo de pruebas controladas es un modelo nuevo sin experiencia previa en pruebas, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional solicita a los organismos pertinentes que continúen investigando y recabando opiniones de los ministerios y sectores para finalizar esta normativa".

En cuanto al alcance del contenido que puede someterse a mecanismos de pruebas controladas, algunas opiniones sugieren que el contenido y los ámbitos permitidos para dichas pruebas deberían limitarse de forma más específica. Por ejemplo, podría incluir únicamente nuevas tecnologías en determinados campos, tal como se estipula en la Resolución n.º 98/2023/QH15 de la Asamblea Nacional aplicable a Ciudad Ho Chi Minh, dado que se trata de un área nueva que requiere medidas de precaución.

Evite su aplicación generalizada, ya que puede dar lugar fácilmente a lagunas legales.

Si bien apoyó esta regulación, el delegado Pham Trong Nghia (de la provincia de Lang Son) sugirió un enfoque prudente para garantizar un control efectivo. Argumentó que la ley debería limitar específicamente las áreas permitidas para las pruebas controladas, en lugar de dejar la decisión enteramente en manos del Comité Popular de la ciudad. Según la experiencia internacional, las áreas donde se aplican los mecanismos de pruebas controladas suelen estar determinadas por el mercado, pero generalmente incluyen: finanzas y banca; educación; y salud.

Representante Pham Trong Nghia

Este representante también expresó su preocupación por el hecho de que el proyecto de ley se centra principalmente en regular los insumos del mecanismo piloto, pero carece de regulaciones sobre los resultados, como por ejemplo, cómo retirarse del mecanismo piloto y cuáles son las consecuencias legales cuando este finaliza. Sugirió que se añadan estas regulaciones al proyecto de ley.

Tras analizar el contenido anterior, el delegado Tran Van Khai, miembro permanente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente, afirmó que el reglamento del proyecto de ley sobre ensayos controlados no define claramente los límites.

Respecto a la cuestión de "¿cómo abordar las áreas de aplicación relacionadas con los derechos de los ciudadanos o los derechos humanos, el derecho a la privacidad... que entran dentro del ámbito de la Constitución?", el Sr. Khai argumentó que las regulaciones a veces son ambiguas y propensas a conflictos legales en casos específicos.

Según el Sr. Khai, en lo que respecta a la autoridad del Consejo Popular de la Ciudad de Hanói, es necesario especificar las condiciones y los ámbitos en los que puede ejercer dichas facultades. Esto tiene como objetivo evitar la aplicación arbitraria o la creación de interpretaciones y aplicaciones contradictorias de la ley, dado que muchas áreas son competencia exclusiva de la Asamblea Nacional mediante una única ley.

«Es necesario enmendar el artículo 25 para que se ajuste a los requisitos y a la aplicación práctica en Vietnam, especificando los mecanismos, el alcance, las condiciones y las limitaciones para cada sector según sus circunstancias particulares. No debería ser una normativa general que pueda aplicarse indiscriminadamente y que fácilmente dé lugar a lagunas legales», declaró el Sr. Tran Van Khai.

Representante Tran Van Khai

El representante Trinh Xuan An (miembro permanente del Comité Nacional de Defensa y Seguridad) comentó que el alcance de las regulaciones en el proyecto de ley aún es relativamente amplio. Sugirió que se podría elaborar una lista de programas piloto en áreas directamente relacionadas con el desarrollo socioeconómico de la capital y las tendencias generales, como finanzas, transformación digital, inteligencia artificial, etc.

Según el Sr. Trinh Xuan An, las pruebas suelen estar asociadas a riesgos, y estos riesgos exigen la exclusión de ciertas responsabilidades, por lo que es necesario revisar las normativas que excluyen ciertas responsabilidades relacionadas con este tema.

Si bien el Sr. Trinh Xuan An autorizó la realización de pruebas, consideró que las medidas de control eran demasiado estrictas, lo que dificultaba enormemente las mismas. «Por ejemplo, el apartado 7 del artículo 25 hace improbable que alguna empresa o particular se atreva a realizar un experimento», afirmó el Sr. An.

En relación con este tema, el delegado Nguyen Hai Dung (de la provincia de Nam Dinh) sugirió aclarar la normativa relativa a la suspensión temporal y la terminación de los ensayos, ya que esta decisión conlleva la consecuencia jurídica de que la unidad que propone el proyecto piloto debe detener su implementación.

«En ese caso, ¿tendrían las organizaciones y empresas la oportunidad de presentar quejas ante el Comité Popular de Hanói e iniciar procedimientos legales ante los tribunales? ¿Basaría el tribunal sus sentencias en las regulaciones emitidas por Hanói, dado que basarse únicamente en los fundamentos legales vigentes sería irrazonable?», preguntó el representante, haciendo hincapié en la necesidad de claridad para garantizar la transparencia.

Fuente: https://vov.vn/chinh-tri/de-xuat-cho-ha-noi-co-che-thu-nghiem-co-kiem-soat-dot-pha-nhung-tranh-so-ho-post1084971.vov