Propuesta de creación de un fondo financiero para el ahorro energético: Hacia la construcción de un mercado energético eficiente, flexible y moderno

El Fondo para Promover el Ahorro y la Eficiencia Energética apoya a las empresas a invertir en innovación tecnológica y optimizar el uso de la energía.

En la 9ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional , la Asamblea Nacional discutirá y considerará la aprobación del Proyecto de Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley sobre el Uso Económico y Eficiente de la Energía (SDNL TK&HQ). Uno de los contenidos importantes del Proyecto de Ley se centra en la propuesta de crear un Fondo para promover el uso sostenible y eficiente de los recursos naturales.

Al presentar el informe sobre la revisión del proyecto de ley en la sesión de la Asamblea Nacional en la tarde del 5 de mayo, el presidente del Comité de Ciencia , Tecnología y Medio Ambiente (KH, CN&MT) de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, dijo: Hay dos puntos de vista sobre la regulación del Fondo para promover el uso de la energía de manera económica y eficiente. El primer punto de vista es que la creación de un Fondo para promover el desarrollo sostenible requiere más investigación y debe evaluarse y considerarse cuidadosamente; Investigación mediante el Fondo Nacional de Innovación Tecnológica; La Ley de Presupuesto del Estado y el Código Civil contienen disposiciones sobre los fondos financieros estatales extrapresupuestarios y los fondos sociales; Este Fondo no debería estar regulado en el proyecto de Ley.

El presidente del Comité de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Le Quang Huy, presentó el informe de verificación. Foto: Quochoi.vn

La segunda opinión coincide con la disposición anterior de institucionalizar la Resolución No. 55-NQ/TW; contribuir a la implementación de los compromisos asumidos al participar en la 26ª Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP26) y con base en la experiencia internacional.

De acuerdo con el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley sobre el uso económico y eficiente de la energía, el Primer Ministro decide sobre la creación, organización y funcionamiento del Fondo para promover el uso económico y eficiente de la energía en la dirección de la socialización, garantizar la independencia financiera, no superponerse con las fuentes de ingresos y las tareas de gasto del presupuesto estatal y limitar el aumento de los costos operativos, de producción y de negocios para las empresas y los establecimientos de producción y negocios.

El Fondo para el Fomento de la Eficiencia Energética Económica y Competitiva tiene como función otorgar préstamos a tasa de interés preferencial, financiamiento y apoyos en tasa de interés para programas, proyectos, actividades y tareas de fomento de la eficiencia energética económica y competitiva; Apoyar tasas de interés o subvenciones no reembolsables para empresas que innoven en tecnologías de ahorro y eficiencia energética; Garantías de crédito para préstamos de instituciones financieras; Apoyo técnico a través de empresas de servicios energéticos (ESE), capacitación de recursos humanos especializados. La estructura organizativa, el aparato de gestión y funcionamiento del Fondo incluye el Consejo de Administración y la Junta de Supervisores. El Gobierno regula la fuente de capital del Fondo para promover el desarrollo sostenible y el uso de los recursos naturales.

Respecto al capital operativo inicial del Fondo, éste provendrá de fuentes socializadas de acuerdo a lo establecido en la ley, y se espera captar financiamiento de socios para el desarrollo como: Banco Mundial (BM); La Agencia Danesa de Cooperación para el Desarrollo, la Unión Europea… o fondos de grupos de inversión privados, o pueden obtenerse de la compraventa de créditos de carbono, bonos verdes… La Sra. Nguyen Thi Lam Giang, Directora del Departamento de Innovación, Transformación Verde y Promoción Industrial del Ministerio de Industria y Comercio, informó: «Se espera que el fondo para promover la eficiencia y la conservación energética se utilice para apoyar a empresas y compañías de servicios energéticos, para que puedan obtener préstamos a tasas de interés preferenciales o para garantizar préstamos para implementar proyectos de ahorro y eficiencia energética, para cambiar de tecnología e instalar equipos que aumenten la eficiencia energética en instalaciones que utilizan energía».

Se espera que la creación y puesta en marcha del Fondo de Promoción de la Eficiencia Energética reduzca la presión presupuestaria porque el actual sistema de presupuesto público no es lo suficientemente flexible para financiar proyectos de eficiencia energética de tamaño pequeño y mediano. Además, apoyar a las empresas, especialmente a las pequeñas y medianas, un grupo bajo gran presión para cumplir con los estándares energéticos en la exportación pero carente de capital para invertir en tecnología. Además de ello, la implementación de este Fondo también contribuirá a promover el mercado ESCO. Con el Fondo actuando como garantía, apoyo técnico y cofinanciación, las empresas ESCO ampliarán con valentía los proyectos y aumentarán la calidad del servicio. Al mismo tiempo, promover la implementación de los compromisos internacionales. Mejorar la eficiencia energética es la forma más rápida, menos costosa y más eficaz de lograr este objetivo.

La práctica internacional muestra que el modelo del Fondo de Ahorro de Energía ha sido eficaz en muchos países. En Tailandia, el Fondo ENCON funciona con los ingresos provenientes de los impuestos al combustible y brinda apoyo en múltiples niveles, desde las empresas hasta la comunidad. En el estado de California (EE.UU.) los fondos de energía limpia funcionan mediante un mecanismo de cofinanciación y se reembolsan a partir de los ahorros; Los fondos se confían a organizaciones sin fines de lucro gestionadas de forma independiente. Alemania también cuenta con un modelo eficaz de coordinación entre el banco de desarrollo KfW y los organismos técnicos a la hora de ofrecer paquetes de crédito verde con seguimiento de las inversiones.

Sin embargo, para que este modelo tenga éxito en Vietnam, es necesario completar rápidamente el marco legal para establecer y operar el Fondo, y construir un sistema transparente para medir, informar y verificar la eficiencia del ahorro energético. Al mismo tiempo, es necesario diseñar un mecanismo de movilización de capital privado que sea lo suficientemente atractivo para evitar que se repita la situación actual de “falta de insumos y producción estancada” de muchos Fondos.

La creación del Fondo de Eficiencia Energética es un paso indispensable en el camino hacia una economía baja en carbono. El Fondo no sólo ayuda a las empresas a ahorrar costes y mejorar la competitividad, sino que también es un símbolo del fuerte compromiso de Vietnam con la comunidad internacional en la lucha contra el cambio climático. La propuesta de establecer el Fondo no sólo demuestra un esfuerzo concreto para lograr la transformación verde y los objetivos de desarrollo sostenible, sino que también es un paso estratégico para mejorar la competitividad de las empresas vietnamitas en el mercado internacional. Un Fondo bien diseñado, operado de forma transparente y estrechamente vinculado a las necesidades prácticas será una base sólida para construir un mercado energético eficiente, flexible y moderno en Vietnam.

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Autor: Ngoc Han

Fuente: https://moit.gov.vn/tin-tuc/su-dung-nang-luong-tiet-kiem-va-hieu-qua/de-xuat-hinh-thanh-quy-tai-chinh-cho-tiet-kiem-nang-luong-huong-toi-xay-dung-thi-truong-nang-luong-hieu-qua-linh-hoat-va.html