El Ministerio de Justicia propone elaborar una Resolución para pilotar la descentralización de la emisión de Antecedentes Penales.
El Ministerio de Justicia dijo que la Ley de Registros Judiciales (LJR) de 2009 estipula que la autoridad competente para emitir Certificados JR incluye el Centro Nacional JR - Ministerio de Justicia y el Departamento de Justicia provincial.
Implementando las políticas del Partido y del Estado sobre simplificación de procedimientos administrativos, fortalecimiento de la descentralización y delegación de poderes y superación de la situación de demora en la emisión de antecedentes penales en el pasado, el Ministerio de Justicia propone descentralizar la autoridad para emitir antecedentes penales al Departamento de Justicia a nivel de distrito.
Sin embargo, dado que se trata de un contenido nuevo, el Ministerio de Justicia propuso llevar a cabo una implementación piloto en algunas unidades distritales de algunas provincias y ciudades de administración central. Tras la finalización del período de implementación, el Ministerio de Justicia resumirá y evaluará la implementación e informará al Gobierno para que informe a la Asamblea Nacional . Los resultados de la implementación piloto servirán de base para el estudio y la modificación de la Ley de Procedimiento Penal.
La descentralización de la autoridad para emitir Certificados de Antecedentes Penales al Departamento de Justicia Distrital será diferente a las disposiciones vigentes de la Ley. De acuerdo con lo dispuesto en el punto b, cláusula 2, artículo 15 de la Ley de Promulgación de Documentos Legales, esta descentralización piloto debe estipularse en la Resolución de la Asamblea Nacional: «La Asamblea Nacional emite una resolución para regular la implementación piloto de una serie de nuevas políticas bajo la autoridad decisoria de la Asamblea Nacional, pero que carecen de leyes que las rigen o difieren de las disposiciones de la legislación vigente».
La Ley de Residencia Temporal fue aprobada por la 12ª Asamblea Nacional, 5ª sesión el 17 de junio de 2009 y entró en vigor el 1 de julio de 2010. Después de 10 años de implementación, la Ley de Residencia Temporal realmente ha entrado en vigor, satisfaciendo básicamente los requisitos de la gestión estatal y la creciente demanda de tarjetas de residencia temporal de los ciudadanos, asegurando el cumplimiento del proceso de reforma judicial, construyendo una administración profesional, moderna e integrada internacionalmente.
Además de los resultados obtenidos, el trabajo de LLTP también ha revelado ciertas dificultades y limitaciones, tales como: los recursos e instalaciones para servir el trabajo de LLTP aún son limitados; con respecto al trabajo de construcción, gestión, uso y explotación de la base de datos LLTP, todavía hay un atraso de información que no se ha procesado ni actualizado en la base de datos LLTP. Todavía existe una situación en la que la información actualizada en la base de datos LLTP no es precisa ni está sincronizada entre la base de datos LLTP en el Ministerio de Justicia y la base de datos LLTP de 63 Departamentos de Justicia; con respecto al trabajo de emisión de certificados LLTP, la situación de abuso de la solicitud de emisión del certificado LLTP No. 2 es cada vez más común, lo que afecta el derecho a la protección de la privacidad personal, la política humanitaria del derecho penal de nuestro Estado; afectando la reintegración de las personas condenadas, especialmente aquellas cuyos antecedentes penales han sido limpiados. Todavía existe una situación de retraso en la emisión de certificados LLTP.
Para superar la situación de retraso en la emisión de tarjetas de residencia temporal en el pasado, es necesario implementar sincrónicamente muchas soluciones diferentes: como fortalecer la coordinación entre las agencias competentes, aplicar tecnología digital , ... en la que descentralizar la autoridad para emitir tarjetas de residencia temporal al Departamento de Justicia a nivel de distrito es una solución necesaria.
El Ministerio de Justicia propuso poner a prueba la descentralización de la emisión de Tarjetas de Residencia Temporal a una serie de Departamentos de Justicia bajo los Comités Populares a nivel de distrito en Hanoi, Ciudad Ho Chi Minh y la provincia de Nghe An.
Según las estadísticas, actualmente Hanói, Ciudad Ho Chi Minh y la provincia de Nghe An son las tres localidades con mayor número de solicitudes de tarjetas de residencia temporal en el país. Entre 2021 y 2023, en promedio, Hanói emitió 51.211 tarjetas de residencia temporal al año, Ciudad Ho Chi Minh, 95.979, y la provincia de Nghe An, 56.900. Debido a la escasez de recursos humanos, equipos e instalaciones del Departamento de Justicia, la gran cantidad de solicitudes ha sobrecargado el departamento de tarjetas de residencia temporal en estas localidades. En ocasiones, la gente tuvo que hacer cola muy temprano para presentar sus solicitudes, lo que provocó indignación pública.
Actualmente, Hanói cuenta con 30 unidades administrativas distritales; Ciudad Ho Chi Minh, con 22; y la provincia de Nghe An, con 21. La descentralización piloto de la emisión de tarjetas de residencia temporal a las unidades administrativas distritales de Hanói, Ciudad Ho Chi Minh y la provincia de Nghe An es fundamental en la actualidad, ya que contribuye a reducir la presión sobre el Departamento de Justicia en la tramitación de los trámites de emisión de tarjetas de residencia temporal, además de facilitar la gestión de los trámites ante el Departamento de Justicia distrital, lo que aumenta la iniciativa de las unidades administrativas distritales en la gestión de los procedimientos administrativos.
El Ministerio de Justicia propuso un período piloto de implementación de esta política de 2 años, tiempo suficiente para que las localidades preparen recursos para su implementación, y también tiempo suficiente para una revisión preliminar y final antes de proponer modificaciones a las disposiciones de la Ley para su aplicación a nivel nacional.
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