El 13 de abril por la tarde, al presidir la reunión del Comité Directivo Nacional sobre AOD y préstamos preferenciales, el viceprimer ministro Bui Thanh Son, jefe del Comité Directivo, afirmó que acelerar los proyectos y utilizarlos de manera efectiva es lo más importante, y cómo mejorar los procesos, acortar los procedimientos y movilizar capital para el proceso de desarrollo.
Cualquier problema que se pueda solucionar para el país debe intentarse y abordarse de inmediato.
Mejorar la eficiencia del capital
Según el Viceprimer Ministro, el desembolso de capital de inversión pública para mejorar la eficiencia del uso del capital, incluyendo el capital de AOD y los préstamos preferenciales del exterior, es fundamental para lograr el objetivo de liberar recursos para el desarrollo nacional. Para mantener una alta tasa de crecimiento en el futuro, es necesario utilizar eficazmente el capital de AOD.
Sin embargo, el desembolso de capital de AOD en los últimos tiempos ha sido lento. En el período 2021-2024, el desembolso de capital de AOD solo alcanzó el 52 % anual. En los primeros cuatro meses de 2025, solo alcanzó el 4,6 %, un nivel muy bajo, mientras que el desembolso promedio de capital de inversión pública en los primeros tres meses del año a nivel nacional fue de alrededor del 8 %.
Los grupos de trabajo del Primer Ministro sobre la inspección y el impulso del desembolso de capital de inversión pública en los ministerios, sucursales y localidades han señalado recientemente muchas limitaciones y deficiencias en la gestión y el uso del capital de AOD y los préstamos preferenciales extranjeros, cuyas causas son tanto subjetivas como objetivas, pero las causas subjetivas son las principales.
“Desde los procedimientos de implementación del proyecto AOD hasta el proceso de implementación, desde la autorización del sitio hasta los pasos de implementación del proyecto, la capacidad y la responsabilidad de los funcionarios tienen limitaciones que conducen a un desembolso lento del capital de inversión pública en general, especialmente el desembolso de capital AOD”, señaló el Viceprimer Ministro.
El Viceprimer Ministro reconoció que los ministerios, las sucursales y las localidades han hecho declaraciones profundas, responsables y prácticas, señalando con franqueza las limitaciones, deficiencias, dificultades y obstáculos, y proponiendo soluciones para acelerar la movilización de capital de AOD y préstamos preferenciales extranjeros, aumentando los recursos para el desarrollo en el próximo tiempo.
Considerando que los recursos sociales son decisivos, estratégicos y fundamentales a largo plazo, pero que la movilización de recursos externos también es muy importante, especialmente en industrias y campos en los que no tenemos suficiente capacidad científica y tecnológica para implementar, el Viceprimer Ministro enfatizó que el capital de AOD ha ayudado mucho a Vietnam en el proceso de desarrollo.
El logro por parte de Vietnam de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas antes de lo previsto se debe en gran medida al capital de AOD.
El viceprimer ministro Bui Thanh Son dijo que nuestra orientación en el futuro es centrarnos en proyectos con grandes préstamos de AOD, altos incentivos, corto tiempo de implementación y procedimientos administrativos reducidos, centrándonos en proyectos de infraestructura ferroviaria, de aviación y de cambio climático... Es necesario construir una serie de proyectos clave con los que Vietnam necesita trabajar con sus socios.
El Viceprimer Ministro solicitó al Ministerio de Finanzas que absorbiera los comentarios, revisara y actualizara el informe para prepararse bien para la reunión del Comité Directivo con donantes extranjeros a principios de mayo; presidiera y coordinara con las agencias relevantes para presentarlo al Primer Ministro para completar el Comité Directivo antes del 18 de abril; completar los documentos legales para eliminar los obstáculos institucionales, desarrollar un decreto para reemplazar el Decreto 114/2021/ND-CP y el Decreto 20/2023/ND-CP sobre gestión y uso de AOD y préstamos preferenciales extranjeros de acuerdo con procedimientos simplificados, y presentarlo al Gobierno antes del 30 de abril.
El Ministerio debe revisar estos decretos, descentralizar y delegar más, reducir trámites administrativos, clarificar el trabajo, las personas, las responsabilidades, los inversionistas y los resultados para que sirvan de base para monitorear, impulsar e implementar.
Además, el Ministerio de Hacienda preside y coordina con urgencia con las agencias para proponer al Gobierno la modificación de leyes relevantes, como la Ley de Inversión Pública, la Ley de Presupuesto del Estado y la Ley de Gestión de la Deuda Pública. El contenido de las modificaciones debe ser muy específico y estar diseñado para eliminar obstáculos a proyectos anteriores.
El Ministerio de Relaciones Exteriores revisa asuntos pendientes, presenta modificaciones a varios artículos de la Ley de Tratados Internacionales y simplifica los trámites, especialmente la firma de acuerdos internacionales relacionados con la AOD y los préstamos preferenciales.
Desembolso lento debido a numerosos problemas y deficiencias
El viceministro de Finanzas, Tran Quoc Phuong, dijo que el total de préstamos de AOD y préstamos concesionales extranjeros para el período 2021-2024 es de 3.316,59 millones de dólares.
En 2025, se llevó a cabo con urgencia la negociación y firma de nuevos contratos de préstamo. Durante los primeros cuatro meses del año, se completaron las negociaciones para firmar de inmediato un préstamo por un valor total de 413,84 millones de dólares estadounidenses para cinco proyectos y tres acuerdos marco con Alemania, Austria y España para el período 2025-2030.
Hasta el momento, existe un acuerdo básico con los socios para el desarrollo para poder firmar convenios y acuerdos de préstamo para 23 proyectos y 1 préstamo de apoyo presupuestario (tomado prestado del Gobierno japonés), por lo que el monto total esperado de convenios y acuerdos de préstamo que se puedan firmar en 2025 es de aproximadamente 1.476 millones de dólares.
Respecto al desembolso, el viceministro Tran Quoc Phuong dijo que en el período 2021-2024, se desembolsaron 64.331,87/130.997,67 mil millones de VND de capital planificado (excluyendo los datos del Ministerio de Defensa Nacional).
En 2025, al 31 de marzo, el desembolso de capital extranjero a nivel nacional alcanzó los 294.000 millones de VND, equivalente al 1,26 % del plan anual asignado. El desembolso estimado al 30 de abril alcanzó los 1.077 millones de VND, equivalente al 4,6 % del plan anual, sin contar el desembolso del plan de capital ampliado del año anterior. A principios de año, los propietarios de proyectos se centraron en el desembolso del plan de capital ampliado y en la finalización de los documentos de la cuenta especial.
Las dificultades y problemas planteados por el Viceministro de Finanzas son problemas legales y problemas debidos a las diferencias en políticas y procedimientos entre Vietnam y los donantes.
En el pasado, existían algunas deficiencias en las regulaciones legales, directamente en las regulaciones sobre la gestión y el uso del capital de AOD y los préstamos preferenciales, tales como: regulaciones sobre las garantías de las unidades de servicio público, los procedimientos de negociación todavía requieren muchos pasos, incluidos pasos superpuestos de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Tratados Internacionales; límite en el límite de préstamo para un cliente de una institución de crédito.
Los proyectos que utilizan capital de la AOD y préstamos preferenciales deben cumplir con la legislación vietnamita y las regulaciones de los donantes, generalmente las regulaciones sobre licitación, políticas sociales y ambientales, desminado y reasentamiento. Los procedimientos de Vietnam y los donantes difieren y no están en armonía.
Además, el trabajo de preparación de inversiones de las autoridades competentes todavía es lento en todas las etapas, los procedimientos administrativos son largos; hay problemas en las etapas de establecimiento, asignación, ajuste de los planes de capital, limpieza del sitio y arreglo del capital de contrapartida; deficiencias y limitaciones en los recursos y la capacidad de las autoridades competentes, los propietarios de proyectos y las juntas de gestión de proyectos, etc.
En la reunión, los ministerios, las sucursales y las localidades revisaron toda la gestión y el uso del capital de AOD y los préstamos preferenciales en el pasado, construyendo y perfeccionando así las instituciones, asignando capital y desembolsando fuentes de capital; identificando las dificultades, los obstáculos, las causas, las responsabilidades de las agencias relevantes y las soluciones.
Fuente: https://hanoimoi.vn/dinh-huong-cua-viet-nam-ve-oda-va-von-vay-uu-dai-trong-thoi-gian-toi-698814.html
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