Ese es uno de los contenidos señalados por la Delegación Supervisora en el informe enviado recientemente a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional sobre “Implementación de políticas y leyes sobre desarrollo energético en el período 2016-2021”.
Se promueve la electricidad “limpia”, pero persisten lagunas políticas
Citando las conclusiones de los organismos de inspección y examen, el Informe de Seguimiento señaló que la emisión de una serie de documentos rectores en el sector energético aún presentaba algunas deficiencias, lo que provocaba que la inversión en energías renovables no alcanzara los resultados deseados.
Se trata de la Decisión Nº 11/2017/QD-TTg sobre el mecanismo para incentivar el desarrollo de proyectos de energía solar en Vietnam, la Decisión Nº 13/2020/QD-TTg sobre el mecanismo para incentivar el desarrollo de la energía solar en Vietnam y la Decisión Nº 39/2018/QD-TTg sobre el mecanismo para apoyar el desarrollo de proyectos de energía eólica en Vietnam.
Al analizar en profundidad la industria de las energías renovables (ER), el Equipo de Monitoreo evaluó: Se han emitido muchas políticas y leyes del Estado para incentivar y apoyar el desarrollo de las energías renovables, así como para crear las condiciones más favorables para la explotación y el desarrollo de las energías renovables en Vietnam. Las políticas positivas han creado condiciones para que los inversores nacionales y extranjeros participen en la explotación y el uso de la energía renovable.
De este modo, se crea un impulso para promover el fuerte desarrollo del mercado de energía renovable en Vietnam, especialmente al ofrecer precios preferenciales a los inversores, productores de energía eólica, solar y de biomasa, creando condiciones para activar el mercado de inversión en energía renovable y transacciones bancarias y financieras vibrantes.
"En el contexto actual del desarrollo de las fuentes de energía, las políticas mencionadas han ayudado a minimizar el riesgo de escasez de energía a corto plazo, a crear una importante capacidad de reserva, a reducir las importaciones de carbón y a aumentar el índice de seguridad energética nacional", comentó la delegación de monitoreo.
Refiriéndose a la Decisión 11, la Decisión 13 y la Decisión 39 sobre precios preferenciales (FIT) para la energía eólica y solar, la Delegación de Monitoreo dijo: Las tres decisiones anteriores han creado un gran avance en el desarrollo de la energía solar y eólica en Vietnam, demostrando la capacidad de movilizar capital nacional y extranjero con relativa rapidez y en grandes cantidades para la energía renovable.
Sin embargo, esas decisiones no apuntan a una solución para los precios de compra y venta de electricidad después del vencimiento del precio FIT, lo que genera una brecha política en los cálculos de los inversores.
“El precio de compra de energía solar y eólica, para proyectos con plazos FIT retrasados, debe seguir el mecanismo de transición establecido por el Ministerio de Industria y Comercio , que es inferior al precio FIT y es un precio marco, por lo que requiere cálculo y negociación con cada proyecto, lo que lleva mucho tiempo”, evaluó el equipo de seguimiento.
Además, la delegación de supervisión también señaló que no se ha establecido un mecanismo de licitación y subasta (en lugar del mecanismo de precios FIT) para aumentar la transparencia, la competencia justa y reducir los precios de compra de electricidad de los proyectos de energía solar y eólica.
El riesgo de pedir y conceder más planificación de energías renovables
La delegación de seguimiento también tomó nota de la demora en la aprobación de los planes nacionales y provinciales para el desarrollo de la energía solar y eólica. Esto genera muchos problemas a la hora de aprobar la planificación adicional de proyectos de energía renovable. El trabajo de complementar la planificación no ha sido cuidadosamente calculado, lo que ocasiona ciertas dificultades en el trabajo de gestión.
Además, esto no garantiza la competencia a la hora de atraer inversiones, no asegura la transparencia y corre el riesgo de que surja un mecanismo de solicitud y concesión.
En concreto, de 2016 a 2020, se aprobaron 557 proyectos de fuentes de energía de todo tipo para añadirlos a la planificación energética a todos los niveles con base en las propuestas de los Comités Populares Provinciales originadas a partir de las propuestas de los inversores.
La política de precios de la electricidad sigue siendo irrazonable
Según el informe de la Delegación de Supervisión, la política de precios de la electricidad todavía tiene muchos problemas irrazonables en relación con la estructura de generación de energía, el ajuste del precio de la electricidad aún no ha compensado los costos de insumos y asegurado ganancias razonables para las empresas; Los precios de la electricidad no garantizan la transparencia; Las señales del mercado en la etapa de generación de energía no se reflejan plenamente en el precio de la electricidad aplicado a los consumidores finales.
La estructura de precios minoristas implementada bajo la Ley de Electricidad no es adecuada al consumo eléctrico real de los grupos de clientes y aún mantiene subsidios cruzados; El precio de la electricidad que pagan las personas para su vida diaria es más alto que el precio para el grupo de clientes que son los hogares productores y comerciales, lo que no es coherente con el objetivo de incentivar el uso económico y eficiente de la energía para los sectores de producción e industrias con uso intensivo de electricidad.
"La fórmula para calcular y determinar las fluctuaciones de los parámetros básicos de entrada en los precios de la electricidad no se ha completado; no existe una hoja de ruta específica para aplicar precios de electricidad de dos componentes; los precios de transmisión de electricidad son demasiado bajos y no atraen a los inversores a realizar proyectos de red", afirma el informe.
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