La innovación institucional es la clave para desarrollar la cultura y el deporte

En la 9ª sesión de la 15ª Asamblea Nacional, al comentar el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Licitaciones, la Ley de Inversiones bajo el modelo de asociación público-privada y otras leyes, el delegado Bui Hoai Son, de la delegación de la Asamblea Nacional de Hanoi, dijo que el campo de la cultura y el deporte es un campo específico y desempeña un papel cada vez más importante en la economía del conocimiento y el desarrollo humano sostenible.

Al acoger con satisfacción la modificación de la cláusula 7, artículo 3 y la adición de las cláusulas 8, 9 y 10, artículo 2 de la Ley de Licitaciones, el delegado Bui Hoai Son dijo que este es un contenido importante que ha eliminado el cuello de botella que ha durado muchos años para las unidades de servicio público en el campo de la cultura y las artes, como museos, bibliotecas, teatros, escuelas de arte o el campo de los deportes con instituciones como gimnasios, estadios...

Como sabemos, desde hace mucho tiempo, estas unidades, si bien obtienen ingresos legales de sus actividades profesionales, siguen estando estrechamente vinculadas a procesos de licitación similares a los de un proyecto de inversión pública. Esto reduce su iniciativa y flexibilidad, lo que afecta el progreso de la organización de espectáculos, la compra de equipos de proyección, la implementación de actividades creativas y la preservación del patrimonio —planteó el delegado—.

Según el delegado Bui Hoai Son, la enmienda tal como está redactada permite a las unidades financieramente autónomas (grupo 1 y grupo 2) decidir sobre compras regulares para atender actividades profesionales sin tener que aplicar completamente el proceso de licitación, lo que es consistente con el espíritu de innovación del mecanismo financiero, promoviendo la autonomía de las unidades de servicio público. Este es un paso en la dirección correcta y necesita ser especificado con más detalle mediante documentos de orientación sincrónicos.

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Además, el delegado Bui Hoai Son propuso que la Asamblea Nacional apoye la enmienda y complementación de la Cláusula 1 y la Cláusula 3 del Artículo 10 de la Ley de Licitaciones, que estipula prioridad en términos de capacidad, experiencia y documentos de licitación para empresas innovadoras, empresas de alta tecnología y productos de tecnología digital nacionales.

Según el delegado, se trata de una base jurídica importante para promover la industria cultural, incluyendo el cine, las artes escénicas, el diseño creativo, los medios digitales y los deportes, que son las tendencias de desarrollo del mundo y son las industrias identificadas por el Gobierno en la Estrategia para el Desarrollo de las Industrias Culturales hasta 2030.

Los delegados proponen ampliar esta regulación a los productos culturales y deportivos con derechos de autor nacionales, especialmente proyectos cinematográficos, música, programas de actuaciones, exhibiciones digitales y productos deportivos... cuando participen en la prestación de servicios públicos o liciten proyectos utilizando el presupuesto, para incentivar el consumo cultural nacional y apoyar a los artistas y productores nacionales.

Expresó su acuerdo con la modificación de los artículos 23 y 29 de la Ley de Licitaciones, permitiendo la designación de contratistas y la selección de contratistas en casos especiales, incluidos proyectos específicos sobre conservación del patrimonio, organización de representaciones artísticas y actuaciones en reliquias, o proyectos que requieran derechos de autor, compatibilidad tecnológica y proyectos deportivos.

Las artes escénicas, el cine, los programas de protección y promoción del patrimonio y los deportes a menudo no pueden aplicar la licitación competitiva basada en el criterio del "precio más bajo". Si esto se aplica mecánicamente, dará lugar a que proveedores de baja calidad ganen las licitaciones, lo que afectará gravemente la reputación cultural, la calidad artística y la eficacia de la educación comunitaria.

El delegado Bui Hoai Son sugirió que el Gobierno, al emitir un decreto rector, debería tener una lista clara o criterios para identificar los proyectos culturales y deportivos que son elegibles para una selección especial o licitación designada, garantizando la publicidad y la transparencia, pero no la rigidez.

Los delegados destacaron que la innovación institucional es la clave para desarrollar la cultura y el deporte. Vivimos en una época en la que la cultura y el deporte ya no son sólo un sector de consumo presupuestario, sino que se han convertido en un recurso para el desarrollo, un motor de innovación y un poder blando de la nación.

Modificar la Ley de Licitaciones, la Ley de APP y leyes conexas para que sean más abiertas, más flexibles y más adecuadas a las características del sector cultural es muy bienvenido y necesario. Pero junto con eso, también necesitamos un sistema de seguimiento estricto y estándares de auditoría posterior para evitar el abuso de licitación o inversiones ineficaces.

"Recomiendo respetuosamente que la Asamblea Nacional considere y apruebe las enmiendas mencionadas, y encargue al Gobierno que emita con prontitud instrucciones específicas para que las instituciones culturales y deportivas puedan promover verdaderamente su papel en la era actual de la industria cultural y la transformación digital", recomendó el delegado.

Fuente: https://bvhttdl.gov.vn/doi-moi-the-che-la-chia-khoa-de-phat-trien-van-hoa-the-thao-20250519101025112.htm