Según Phan Dinh Trac, jefe del Comité Central de Asuntos Internos , el enfoque debe centrarse en reformar la mentalidad en el trabajo policial, maximizando el espíritu de servicio al pueblo, fomentando una mentalidad constructiva y orientada al desarrollo, y actuando por el bien común entre los funcionarios y servidores públicos de los organismos encargados de hacer cumplir la ley.
El 6 de marzo, el Ministerio de Justicia, en colaboración con la Academia Nacional de Política Ho Chi Minh, organizó una conferencia científica nacional titulada "Innovando el trabajo legislativo y su aplicación para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era". La conferencia se centró en analizar las necesidades urgentes en materia de legislación y aplicación para satisfacer las necesidades de desarrollo del país en la nueva era: una era de auge y prosperidad de Vietnam.
El taller estuvo presidido por: Nguyen Xuan Thang, miembro del Politburó , presidente del Consejo Teórico Central y director de la Academia Política Nacional Ho Chi Minh; Phan Dinh Trac, miembro del Politburó, secretario del Comité Central del Partido y jefe de la Comisión Central de Asuntos Internos; Nguyen Hai Ninh, miembro del Comité Central y ministro de Justicia; y Nguyen Thanh Tinh, viceministro de Justicia.
Satisfacer las exigencias del desarrollo nacional en la Nueva Era
El miembro del Politburó, secretario del Comité Central del Partido y jefe de la Comisión Central de Asuntos Internos, Phan Dinh Trac, valoró muy positivamente los informes recogidos en las actas de la conferencia, así como las opiniones, los consejos y las propuestas políticas para el Partido y el Gobierno sobre la reforma del trabajo legislativo y su aplicación para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era. Afirmó que se trata de una valiosa fuente de referencia para elaborar y perfeccionar las directrices y orientaciones del Partido en materia de legislación y aplicación de la ley, recogidas en los Documentos Preliminares del XIV Congreso Nacional del Partido Comunista de Vietnam, y, en un futuro inmediato, para desarrollar una directriz estratégica del Politburó sobre "La reforma del trabajo legislativo y su aplicación para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era".
Según Phan Dinh Trac, jefe de la Comisión Central de Asuntos Internos, en los últimos años, el Partido y el Estado de Vietnam han implementado numerosas políticas e iniciativas para innovar y mejorar la eficacia de la legislación y su aplicación, logrando importantes resultados. Vietnam ha conformado un sistema jurídico relativamente integral, transparente y accesible que regula fundamentalmente todos los aspectos de la vida social, creando así una base legal para el desarrollo socioeconómico, la defensa y la seguridad nacional, y la integración internacional.
Sin embargo, el proceso de elaboración y aplicación de leyes aún enfrenta numerosas limitaciones y deficiencias. Algunas políticas y directrices importantes del Partido no se han institucionalizado de manera oportuna e integral. La calidad de las leyes no se ha ajustado a las necesidades prácticas. La organización de la aplicación de la ley sigue siendo un punto débil. Este contexto, junto con las exigencias del desarrollo nacional en la nueva era, hace urgente la necesidad de innovar el proceso de elaboración y aplicación de leyes, contribuyendo así a generar un fuerte impulso para un desarrollo nacional rápido y sostenible.
Con más de 70 ponencias presentadas al Comité Organizador de la Conferencia y más de 50 seleccionadas para su inclusión en las actas, los informes científicos presentados en la Conferencia y las opiniones debatidas por los delegados aclararon aún más las directrices y soluciones para innovar el trabajo de redacción e implementación de leyes que satisfagan las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era.
Eliminar el “cuello de botella de los cuellos de botella”
El jefe de la Comisión Central de Asuntos Internos, Phan Dinh Trac, destacó los siguientes puntos clave con amplio consenso: Primero, para que el país entre en una nueva era, una era de progreso nacional, y contribuya al logro exitoso del objetivo de que Vietnam se convierta en un país en desarrollo con industria moderna y un ingreso medio-alto para 2030, y en un país desarrollado con altos ingresos para 2045, la reforma de la legislación y su aplicación al servicio del desarrollo nacional es más urgente que nunca. Necesitamos construir instituciones de alta calidad, instituciones con competitividad internacional, atraer talento, liberar recursos y aprovechar las oportunidades de desarrollo con el lema de armonizar intereses y compartir riesgos.
En febrero, la Asamblea Nacional promulgó la Ley de Promulgación de Documentos Normativos Jurídicos (modificada), que contiene numerosas disposiciones fundamentalmente innovadoras. Esta es una herramienta crucial para reformar las prácticas legislativas actuales, sentando así las bases para mejorar la eficacia de la aplicación de la ley. Sin embargo, reformar el proceso es muy importante, pero no suficiente para resolver por completo los problemas institucionales que constituyen el principal obstáculo. Para superar esta limitación, es esencial una reforma integral de la legislación y su aplicación, centrada en la reforma de la mentalidad y el establecimiento de mecanismos de inversión superiores en recursos humanos, infraestructura y financiación para la legislación y su aplicación.
Al mismo tiempo, se debe garantizar un liderazgo directo e integral, maximizando el papel del Partido en la elaboración e implementación de las leyes. Esto incluye definir unánimemente el liderazgo para la institucionalización de las políticas y directrices del Partido en leyes y dirigir su implementación para asegurar la supremacía de la Constitución y las leyes como tarea central y constante de los comités y organizaciones del Partido en todos los niveles. Se debe fortalecer la inspección y supervisión de la institucionalización de las políticas y directrices del Partido en leyes. Se debe aplicar rigurosamente la normativa sobre control de poder, prevención y lucha contra la corrupción, las prácticas negativas y los intereses de grupo en la elaboración e implementación de las leyes.
Reformar radicalmente la mentalidad en la elaboración de leyes.
Según Phan Dinh Trac, jefe de la Comisión Central de Asuntos Internos, es necesario un cambio fundamental en la mentalidad respecto a la elaboración de leyes. La mentalidad que los órganos consultivos y todos los funcionarios encargados de la formulación de políticas y leyes deben cultivar para satisfacer las demandas del desarrollo nacional en la nueva era debe ser la de un desarrollo constructivo, aprovechando cada oportunidad para el desarrollo nacional y movilizando con firmeza todos los recursos sociales para lograr un desarrollo nacional trascendental, en aras de la felicidad del pueblo.
Por lo tanto, debemos innovar nuestra concepción de la legislación hacia un enfoque que combine una gestión rigurosa con el desarrollo, abandonando decisivamente la mentalidad de "gestionar sin conocimiento", "prohibir lo incontrolable" y "permitir que ciudadanos y empresas hagan lo que la ley no prohíbe". Debemos priorizar la gestión basada en resultados, pasando de la auditoría previa a la posterior, junto con una mayor inspección y supervisión. Asimismo, debemos promover adecuadamente el papel de la ética social, los códigos éticos profesionales y las normas de autogobierno comunitario en la regulación de las relaciones sociales.
En el próximo periodo, es necesario implementar eficazmente la Ley de Promulgación de Documentos Normativos Jurídicos (modificada). Esto implica centrarse en la investigación de políticas, la evaluación de impacto y la mejora de la calidad de la revisión y verificación de dichos documentos. Asimismo, es fundamental investigar con prontitud y proponer a la Asamblea Nacional la emisión de una Resolución sobre un mecanismo especial para abordar las dificultades y los obstáculos en el proceso legislativo.
Los ministerios y sectores dentro de sus respectivas áreas de gestión deben continuar revisando de manera proactiva y urgente los documentos legales, identificando claramente inconsistencias, contradicciones y disposiciones obsoletas para proponer enmiendas. Se debe dar prioridad a la construcción y el perfeccionamiento del marco legal para eliminar los obstáculos que impiden el desarrollo económico y satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era. Se deben establecer con prontitud marcos legales para abordar cuestiones nuevas y no tradicionales, con el fin de generar nuevos motores de crecimiento, nuevas relaciones de producción, fuerzas productivas y nuevas industrias. Se deben aplicar adecuadamente mecanismos piloto controlados. El marco legal para la organización y el funcionamiento de las instituciones dentro del sistema político debe seguir mejorándose para cumplir con los requisitos de la construcción de un Estado de derecho socialista en Vietnam en el nuevo período, asegurando que sea ágil, sólido, eficiente y eficaz.
Maximizar el espíritu de servicio a la gente.
Según Phan Dinh Trac, jefe de la Comisión Central de Asuntos Internos, el enfoque debe centrarse en reformar la mentalidad en el trabajo policial, maximizando el espíritu de servicio a la ciudadanía, fomentando una mentalidad constructiva y orientada al desarrollo, y actuando por el bien común entre funcionarios, empleados públicos y organismos encargados de hacer cumplir la ley. Se debe dar prioridad a garantizar la eficacia de la aplicación de la ley, principalmente en áreas que promueven el desarrollo económico (en especial, la mejora del entorno de inversión y negocios, la protección de la libertad de empresa, la competencia, el emprendimiento y la innovación), y en áreas directamente relacionadas con la vida de las personas, como garantizar la seguridad alimentaria, la protección del medio ambiente y la ciberseguridad.
El proceso legislativo y su aplicación deben estar estrechamente vinculados, haciendo hincapié en la síntesis de las experiencias prácticas de aplicación de la ley, la evaluación periódica de su eficacia y la valoración de la calidad de las políticas tras su promulgación. Esto agilizará la respuesta de las políticas, abordará con prontitud las dificultades y los obstáculos, y permitirá enmendar y ajustar las regulaciones inadecuadas o contradictorias para aprovechar todas las oportunidades de desarrollo y minimizar las pérdidas y el desperdicio de recursos.
Además, es necesario lograr avances significativos en la aplicación de la ley, centrándose en la creación de una cultura de cumplimiento de la ley, integridad y ausencia de corrupción, despilfarro y prácticas negativas, principalmente entre los cuadros, los miembros del Partido y las agencias y organizaciones dentro del sistema político, y extendiéndola con fuerza a toda la sociedad; promoviendo el desarrollo sólido de los servicios legales, la asistencia jurídica, el apoyo legal, el arbitraje y la mediación; y mejorando la calidad de la base de datos jurídica nacional para facilitar a los ciudadanos y las empresas el acceso a la ley y la gestión de los riesgos legales.
Evaluar periódicamente la eficacia de las leyes tras su promulgación; identificar de forma proactiva y resolver con rapidez los obstáculos derivados de la normativa legal. Fortalecer el diálogo, escuchar y recabar opiniones, y resolver con prontitud las dificultades y obstáculos legales que enfrentan los ciudadanos y las empresas, consolidando la confianza y el consenso social en la aplicación de la ley. Hacer hincapié en la prevención y la advertencia de las infracciones legales, junto con el fortalecimiento de la supervisión, la inspección y la investigación, detectando y sancionando con rigor y prontitud las violaciones de la ley.
Además, es necesario abordar con urgencia las dificultades y obstáculos relacionados con los recursos humanos, la infraestructura y el financiamiento para la labor legislativa. Invertir en la elaboración de leyes es invertir en desarrollo. El Estado debe garantizar y priorizar los recursos para invertir en instalaciones físicas, modernizar la infraestructura técnica y el equipo de trabajo; y establecer mecanismos y políticas financieras específicas para el trabajo y el personal involucrado en asuntos legales y la elaboración de leyes.
Aplicar proactivamente la inteligencia artificial, construir urgentemente plataformas digitales nacionales, desarrollar bases de datos, garantizar un funcionamiento unificado e interconectado, la explotación de datos y un apoyo eficaz para la elaboración y aplicación de leyes. Reestructurar y mejorar la base de datos nacional de leyes para garantizar un funcionamiento unificado, precisión, exhaustividad, integridad y viabilidad, interconexión y explotación eficaz al servicio de la elaboración y aplicación de leyes.
En particular, muchos participantes argumentaron también que, en el nuevo contexto y situación, con las recientes directrices estratégicas del Comité Central, el Politburó, la Secretaría, el Secretario General y otros líderes del Partido y del Estado, la labor de redacción e implementación de leyes requiere reformas integrales, sistemáticas y de gran trascendencia.
Simultáneamente, todo el sistema político está implementando con vigor una revolución en la racionalización de las estructuras organizativas, con el objetivo de lograr un sistema ágil, eficiente y eficaz, promoviendo la descentralización y la delegación de poder bajo el espíritu de "Las autoridades locales deciden, las autoridades locales actúan, las autoridades locales asumen la responsabilidad, el Gobierno Central y la Asamblea Nacional desempeñan un papel facilitador" y "fortaleciendo la supervisión, la inspección, la insistencia y la resolución de dificultades y obstáculos".
Fortalecer la supervisión de la aplicación de la Constitución y las leyes.
La Conclusión 126-KL/TW, de fecha 14 de febrero de 2025, del Politburó y la Secretaría, sobre algunos contenidos y tareas para continuar reorganizando y racionalizando la estructura organizativa del sistema político en 2025; la Conclusión 127-KL/TW, de fecha 28 de febrero de 2025, del Politburó y la Secretaría, sobre la realización de investigaciones y la propuesta de una mayor reorganización de la estructura organizativa del sistema político, establece claramente la dirección de la investigación para enmendar y complementar algunos artículos de la Constitución, cuyo alcance abarca cuestiones relacionadas con la estructura organizativa del sistema político.
En este contexto, el país se enfrenta a la necesidad de adoptar políticas y decisiones sólidas, estratégicas y revolucionarias para la construcción y el perfeccionamiento de las instituciones, especialmente en el desarrollo y la aplicación de las leyes, con el fin de generar un nuevo impulso para un desarrollo trascendental en la nueva era: una era de prosperidad y bienestar nacional.
Por lo tanto, si nos centramos únicamente en la investigación y la redacción de una Directiva del Politburó sobre la «Reforma del trabajo legislativo y de aplicación de la ley para satisfacer las exigencias del desarrollo nacional en la nueva era», será difícil transmitir plenamente las orientaciones y soluciones innovadoras para una reforma profunda de este trabajo. En consecuencia, debemos proponer a la autoridad competente que esta tarea se transforme en la investigación y redacción de una Resolución del Politburó sobre la «Reforma del trabajo legislativo y de aplicación de la ley para satisfacer las exigencias del desarrollo nacional en la nueva era».
El jefe del Comité Central de Asuntos Internos, Phan Dinh Trac, también solicitó al Ministerio de Justicia que continúe coordinando estrechamente con la Academia Política Nacional Ho Chi Minh para investigar e incorporar plenamente las perspicaces opiniones y la sabiduría de los delegados, expertos y científicos, y que finalice y envíe con prontitud los resultados de la Conferencia a las autoridades competentes para que sirvan de referencia al asesorar y formular las directrices y políticas del Partido, así como en el desarrollo y la aplicación de las leyes.
"Además, los organismos de la Asamblea Nacional, las comisiones, los ministerios y los sectores continuarán coordinándose estrechamente con el Ministerio de Justicia en la labor de construir y perfeccionar el sistema jurídico, al tiempo que se refuerza la supervisión de la organización y la aplicación de la Constitución y las leyes", destacó Phan Dinh Trac, jefe del Comité Central de Asuntos Internos.
La elaboración y aplicación de leyes en la nueva era exige una mentalidad abierta y enfoques innovadores adaptados a la realidad de Vietnam. Esto requiere la contribución de expertos y científicos comprometidos. Priorizamos el desarrollo económico, pero ponemos a las personas en el centro; por lo tanto, centrarnos únicamente en el desarrollo no será sostenible.
Recientemente, el Primer Ministro ha mantenido numerosas reuniones con empresas extranjeras, las cuales han expresado su preocupación por los cambios en la ley. Sin embargo, debemos evaluar y reconocer que estos cambios buscan simplificar el aparato administrativo. Si bien la ley está cambiando, es necesario dejar claro a los inversionistas que los compromisos de Vietnam con otros países permanecen inalterables. Los cambios en la ley no incrementarán los costos para las empresas; de hecho, reducirán los trámites, tal como lo solicitaron el Secretario General y el Primer Ministro. Estamos modificando la ley para garantizar la estabilidad y el desarrollo.
Ministro de Justicia Nguyen Hai Ninh
Fuente: https://kinhtedothi.vn/doi-moi-tu-duy-thi-hanh-phap-luat-phat-huy-tinh-than-phuc-vu-nhan-dan.html
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