A nivel mundial, en un esfuerzo por mejorar el entorno empresarial y estimular el desarrollo del sector privado, el Banco Mundial (BM) ha introducido una metodología llamada "Business Ready" (B-Ready), piloto de 2024 a 2026, que reemplaza el informe "Doing Business", cuya publicación cesó en septiembre de 2021. Vietnam se encuentra entre las 50 economías evaluadas en la primera edición de "Business Ready 2024", basada en tres pilares principales: marco legal, servicios públicos y eficiencia operativa. Según B-Ready 2024, Singapur lidera la clasificación de entrada de empresas al mercado con una impresionante puntuación de 93,57 puntos, mientras que Vietnam obtiene 65,47. En este indicador, además de Singapur y Vietnam, también se incluyen países de la ASEAN con puntuaciones de 48,49 puntos, Indonesia con 63,72 puntos y Camboya con 43,8 puntos. En cuanto al marco legal, el Banco Mundial destacó la puntuación de Vietnam de 66,81 puntos, ubicándolo en el tercer grupo. Esta puntuación indica un progreso significativo en la creación de un entorno empresarial saludable. Sin embargo, en el sector público, Vietnam solo obtuvo 53,41 puntos y se ubicó en el tercer grupo, lo que refleja importantes deficiencias en la calidad de los servicios públicos accesibles a las empresas, especialmente en el área de digitalización de los servicios gubernamentales. En esta categoría, Singapur obtuvo la mejor puntuación con 87,33 puntos.
Puerto de Tan Vu ( Hai Phong )
NGOC THANG
El Dr. Nguyen Minh Thao, Jefe del Departamento de Investigación sobre Entorno Empresarial y Competitividad (Instituto Central de Investigación en Gestión Económica - CIEM), afirmó que, según el antiguo método de evaluación del Banco Mundial, Vietnam ocupaba el 5.º lugar en la ASEAN en cuanto a entorno empresarial. Con este nuevo método, Vietnam ha ascendido una posición, situándose en el 4.º lugar de la ASEAN, después de Singapur, Malasia y Tailandia. Para entrar en el top 3 en cuanto a buenas reformas del entorno empresarial, Vietnam debe superar al menos a Tailandia, según las prácticas internacionales. Las reformas deben adaptarse a 10 criterios relacionados con el ciclo de vida empresarial, de acuerdo con las prácticas internacionales, desde el establecimiento, el cumplimiento de las condiciones comerciales, las obligaciones fiscales, las aduanas, la seguridad social, etc.
Según el Dr. Nguyen Minh Thao, el Fondo Monetario Internacional (FMI) estima que en 2024 el PIB de Vietnam podría alcanzar aproximadamente los 448.400 millones de dólares, situándose en quinto lugar en la región. Por su parte, Indonesia lidera la región con unos 1.400 millones de dólares, seguida de Singapur con un PIB estimado de 530.700 millones de dólares. A continuación se encuentran Tailandia y Filipinas, con un PIB estimado de 528.900 millones y 470.000 millones de dólares, respectivamente. Por lo tanto, para superar a Tailandia en términos de entorno empresarial, debemos aumentar el tamaño de nuestra economía y reducir la brecha por todos los medios. Cabe destacar que el FMI también pronostica que para 2028, el PIB de Vietnam podría alcanzar aproximadamente los 628 mil millones de dólares, superando a Tailandia (624 mil millones de dólares) y convirtiéndose en la tercera economía más grande del sudeste asiático y la trigésimo segunda del mundo . Es evidente que el objetivo propuesto por el Secretario General es totalmente factible si los ministerios y organismos comienzan a revisar y simplificar los procedimientos simultáneamente desde ahora mismo", enfatizó el Dr. Nguyen Minh Thao.
Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Parque Industrial Quang Minh, Hanói) - Componentes electrónicos
PHAM HUNG
Comparando Vietnam con los cuatro países mejor clasificados, el economista Tran Anh Tung (Jefe de Administración de Empresas, Facultad de Administración de Empresas, Universidad de Economía y Finanzas de Ciudad Ho Chi Minh) analizó: Según el Índice de Competitividad Global (ICG) 5.0 2021/22 del Foro Económico Mundial (FEM), Vietnam ocupa el puesto 50, situándose en el grupo de ingresos medios-bajos, con Indonesia en la posición 53 (ICG 5.0 del FEM). Mientras tanto, Tailandia, un país de ingresos medios-altos, se sitúa alrededor del puesto 40 según la clasificación de 2019 (40/140), mostrando una mejor posición que Vietnam. Singapur, habitualmente entre los 10 primeros, incluso lideró el Ranking Mundial de Competitividad 2024 del Instituto para la Gestión del Desarrollo, en la posición 1, mientras que Tailandia se encuentra en la posición 25 (Ranking IMD 2024).
En general, la diferencia entre Vietnam y otros países de la región no es demasiado grande. Para entrar en el grupo de los tres principales destinos de inversión internacional, Vietnam necesita implementar medidas específicas, como la lucha contra la corrupción y la reducción de los trámites administrativos. En consecuencia, debe reforzar la aplicación de las leyes anticorrupción, simplificar los procedimientos de concesión de licencias y mejorar la transparencia. Por ejemplo, el número de pasos y el tiempo necesarios para obtener un permiso de construcción podrían reducirse de 110 días a un nivel comparable al de Tailandia. Es necesario mejorar la normativa garantizando políticas coherentes, transparentes y predecibles, lo que reduciría los riesgos para los inversores. Esto incluye la reforma de las leyes de inversión y las asociaciones público-privadas (APP) para atraer capital extranjero, sugirió el Sr. Tran Anh Tung.
El Dr. Hoang Minh Hieu, miembro permanente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, señaló que, desde la implementación de la política de apertura, el entorno empresarial de Vietnam ha mejorado continuamente. Sin embargo, persisten muchas deficiencias, como los largos trámites de registro de empresas, los procedimientos de inversión que implican pasos innecesarios y los engorrosos procedimientos de quiebra.
Para entrar en el top 3 de la ASEAN en términos de entorno empresarial, Vietnam debe inevitablemente seguir reduciendo los trámites administrativos, centrándose de inmediato en las áreas donde persisten obstáculos significativos que se identifican claramente como un impedimento para las empresas. "Por ejemplo, los trámites de registro de empresas en Vietnam todavía tardan unos 15 días, mientras que en Singapur solo tardan alrededor de 1,5 días y en Tailandia unos 4,5 días; los procedimientos de declaración y pago de impuestos han mejorado, pero los documentos fiscales siguen siendo complejos, el sistema tributario electrónico aún no está sincronizado entre localidades y las devoluciones de impuestos siguen siendo largas; el tiempo necesario para registrar los derechos de propiedad todavía exige muchos documentos y procedimientos diferentes; los procedimientos para acceder a la electricidad son lentos y costosos, especialmente en las zonas rurales; los procedimientos de quiebra son muy engorrosos, en algunos casos tardan hasta años...", citó el Dr. Hoang Minh Hieu como ejemplos.
Los obreros de la construcción están trabajando en la terminal T3 del aeropuerto de Tan Son Nhat.
DNT
Los datos del Portal Nacional de Información Jurídica muestran claramente que Vietnam cuenta con aproximadamente 6200 requisitos comerciales y más de 5000 trámites administrativos en áreas clave como inversión, terrenos, construcción, impuestos, comercio y logística. El Sr. Tran Anh Tung comentó que la reducción del 30 % solicitada por el Secretario General es el mínimo necesario para que Vietnam alcance el nivel de los países con entornos empresariales competitivos en la región. Según las experiencias de reforma de Malasia y Tailandia, estos dos países han reducido los trámites administrativos en un promedio del 25 % al 35 % para mejorar su entorno de inversión.
Específicamente, en el sector de inversiones, el proceso actual para evaluar y emitir certificados de registro de inversiones requiere demasiados pasos intermedios en el Departamento de Planificación e Inversión, el Ministerio de Planificación e Inversión y los Comités Populares provinciales. En particular, el inciso 1 del artículo 33 de la Ley de Inversiones de 2020 exige una evaluación del impacto socioeconómico de los proyectos de inversión extranjera directa (IED), pero los criterios de evaluación no son claros, lo que crea oportunidades para una aplicación arbitraria. Eliminar este requisito o simplificar los criterios de evaluación reduciría el tiempo de evaluación de un promedio de 45 días a 20 días. Además, es necesario simplificar el procedimiento para aprobar políticas de inversión según los artículos 30 y 31 de la Ley de Inversiones, especialmente para proyectos con un capital de inversión total inferior a 500 mil millones de VND que no se encuentren en sectores condicionales.
En el sector de la construcción, el Decreto 15/2021 sobre la gestión de proyectos de inversión en construcción exige demasiados pasos de inspección superpuestos por parte de los Departamentos de Construcción, Recursos Naturales y Medio Ambiente, y Planificación e Inversión. El artículo 43 de este Decreto estipula que un informe de evaluación de impacto ambiental (EIA) es obligatorio antes de otorgar permisos de construcción, incluso para proyectos con un impacto ambiental mínimo. Reducir este requisito o aplicarlo solo a proyectos de gran envergadura acortaría el proceso de concesión de licencias de 6 meses a menos de 3 meses. Además, la Circular 06/2021 que regula la emisión de permisos de construcción exige a las empresas la presentación de numerosos documentos superpuestos, como certificados de derechos de uso del suelo, planos de diseño aprobados y licencias de inversión. El intercambio de datos entre organismos podría reducir el tiempo de concesión de licencias en al menos un 30 %.
Fabricado por Tinh Loi Garment Co., Ltd. (Parque Industrial Lai Vu, Distrito Kim Thanh, Provincia de Hai Duong)
NGOC THANG
En cuanto al acceso a la tierra, el Sr. Tran Anh Tung señaló que la Ley de Tierras de 2013 y el Decreto 43/2014 estipulan muchos trámites innecesarios, lo que provoca que las empresas pierdan entre uno y dos años para completar los trámites legales de uso de la tierra. En concreto, el artículo 194 de la Ley de Tierras exige que los inversores cuenten con la "capacidad financiera" confirmada por la autoridad competente antes de transferir los proyectos. Sin embargo, los criterios para evaluar dicha capacidad financiera no son claros, y las empresas deben preparar diversos informes financieros para cumplir con los requisitos del Comité Popular Provincial, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente y el Departamento de Planificación e Inversión. Eliminar este requisito o sustituirlo por un criterio más sencillo, como el capital social registrado y confirmado por un banco, ayudaría a las empresas a reducir el tiempo necesario para completar los trámites de 12 a 6 meses.
En materia de impuestos y aduanas, el Decreto 126/2020, que rige la Ley de Administración Tributaria, exige a las empresas la declaración trimestral del impuesto provisional sobre la renta de las sociedades (Artículo 8), mientras que muchos países, como Singapur y Tailandia, solo requieren declaraciones anuales. Suprimir la obligación de presentar la declaración trimestral reduciría el tiempo de tramitación tributaria en un 50 %. Asimismo, la Circular 39/2018, que regula las inspecciones posteriores al despacho aduanero, provoca que las empresas pierdan tiempo debido a la falta de claridad en los procedimientos. Simplificar los criterios de inspección y aplicar un mecanismo preferencial para las empresas con un buen historial de cumplimiento reduciría el tiempo de despacho aduanero de 48 horas a menos de 24 horas.
"Una reducción del 30% equivale a aproximadamente 1.500 trámites, centrados en inversión, construcción, terrenos, impuestos y comercio", declaró el Sr. Tran Anh Tung.
El Dr. Hoang Minh Hieu reconoció que el objetivo de reducir los trámites administrativos y la carga de los costos de cumplimiento para las empresas se ha debatido en numerosas ocasiones en Vietnam, con experiencias tanto exitosas como fallidas. Sin embargo, en esta ocasión, existe una gran determinación por parte del gobierno, la ciudadanía y las empresas, especialmente por la firme dirección del Partido y los líderes del Estado. Además, existen muchas condiciones favorables en la actualidad, como el desarrollo de las tecnologías de la información, que ha apoyado enormemente la implementación y el seguimiento de los trámites administrativos; el aumento de la capacidad de la gobernanza estatal en Vietnam; y las altas exigencias de la integración internacional en cuanto a la mejora de la transparencia en la aplicación de dichos trámites. En particular, se está implementando con vigor la racionalización del aparato estatal, lo que contribuye a reducir el número de agencias y niveles intermedios en la gestión del trabajo, lo que tendrá un fuerte impacto en la reducción de los tiempos de procesamiento de los trámites administrativos. Asimismo, la enérgica implementación de la transformación digital también contribuye a simplificar los trámites administrativos para los ciudadanos y las empresas.
Actualmente, muchos servicios públicos aún no se han digitalizado. Sin embargo, la experiencia de algunos países demuestra que, una vez que todos los trámites administrativos se realicen digitalmente, el costo de cumplirlos se reducirá a menos del 0,5 % del PIB. La implementación de procesos y procedimientos de forma pública y transparente en línea también contribuirá a reducir los costos informales, fortaleciendo la supervisión y la evaluación de los resultados de la gestión administrativa por parte de los organismos públicos. Finalmente, un factor crucial es el capital humano. El proceso de racionalización de la estructura organizativa, basado en el principio de "Optimización - Optimización - Fortalecimiento", contribuirá a la creación de un equipo de funcionarios y empleados públicos competentes y altamente cualificados, lo que impulsará la simplificación sustancial de los trámites administrativos. Estos factores fundamentales nos dan la confianza de que esta revolución en la racionalización de los trámites administrativos tendrá éxito", afirma el Dr. Hoang Minh Hieu.
Los ciudadanos pueden tramitar en línea los documentos de registro de tierras y viviendas en el centro de servicios integrales de la Oficina del Comité Popular del distrito de Binh Tan, en Ciudad Ho Chi Minh.
SY DONG
Desde otra perspectiva, el Dr. Nguyen Minh Thao señaló que la lógica de la reforma es mucho más compleja de lo que estamos debatiendo. Los procedimientos administrativos son simplemente un elemento final y derivado. Mientras persistan las condiciones, los procedimientos seguirán existiendo. Recortar significa eliminarlos por completo, no simplemente suprimir algunos elementos o palabras de una condición, lo cual no resolverá nada.
«Países como Tailandia y Malasia cuentan con organismos denominados comités nacionales de supervisión, responsables de monitorear e inspeccionar las reformas administrativas en los ministerios, evaluando de forma independiente e informando al gobierno. Inicialmente, el gobierno debería establecer y designar una unidad para monitorear de forma independiente la racionalización de los procedimientos en los ministerios y organismos. Esta unidad debe contar con experiencia y actuar como punto focal para dar seguimiento y supervisar cómo se están reformando los ministerios y organismos, incluso instando y asesorando. Si el gobierno adopta este enfoque, debe establecer objetivos para los ministerios y organismos sobre cuánto deben reducir, asignando a la unidad de monitoreo la supervisión del proceso. El enfoque debe ser exhaustivo, gradual, pero claro, transparente y decisivo. Si esto se logra, el objetivo de entrar en el top 3 de la ASEAN sin duda se podrá alcanzar antes de 2028», sugirió el Dr. Nguyen Minh Thao.
Thanhnien.vn
Fuente: https://thanhnien.vn/dot-pha-cai-cach-dua-viet-nam-vao-top-3-asean-185250301211608654.htm
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