En un esfuerzo por mejorar el entorno empresarial a nivel mundial e incentivar el desarrollo del sector privado, el Banco Mundial (BM) introdujo el método "Business Ready" (B-Ready), implementado de forma piloto entre 2024 y 2026, en sustitución del informe "Doing Business", cuya implementación dejó de realizarse en septiembre de 2021. Vietnam se encuentra entre las 50 economías evaluadas en la primera edición de "Business Ready 2024", basada en tres pilares principales: marco legal, servicios públicos y eficiencia operativa. Según B-Ready 2024, Singapur lidera el ranking de entrada de empresas al mercado con una impresionante puntuación de 93,57 puntos, mientras que Vietnam registró una puntuación de 65,47. En este indicador, en la región de la ASEAN, además de Singapur y Vietnam, se encuentran Filipinas con 48,49 puntos, Indonesia con 63,72 puntos y Camboya con 43,8 puntos. En cuanto al marco legal, el Banco Mundial clasificó a Vietnam con 66,81 puntos, ubicándolo en el grupo 3. Esta puntuación demuestra que Vietnam ha logrado avances significativos en la creación de un entorno empresarial saludable. Sin embargo, en el sector público, nuestro país solo alcanzó 53,41 puntos y se ubicó en el grupo 3, lo que refleja importantes deficiencias en la calidad de los servicios públicos a los que pueden acceder las empresas, especialmente en el ámbito de la digitalización de los servicios gubernamentales. En esta categoría, Singapur ocupa el primer puesto con 87,33 puntos.
Puerto de Tan Vu ( Hai Phong )
ONGC THANG
El Dr. Nguyen Minh Thao, Jefe del Departamento de Investigación del Entorno Empresarial y la Competitividad (Instituto Central de Gestión Económica - CIEM), afirmó que, según el antiguo método de evaluación del Banco Mundial, Vietnam ocupaba el quinto puesto en la ASEAN en cuanto a entorno empresarial. Con este nuevo método, Vietnam ascendió un puesto, hasta el cuarto, después de Singapur, Malasia y Tailandia. Para situarse entre los tres primeros en cuanto a una buena reforma del entorno empresarial, Vietnam debe, como mínimo, superar a Tailandia, según las prácticas internacionales. La reforma debe basarse en diez criterios a lo largo del ciclo de vida de las empresas, según las prácticas internacionales, desde su constitución, el cumplimiento de las condiciones comerciales, las obligaciones fiscales, las aduanas, la seguridad social, etc.
Según el Dr. Nguyen Minh Thao, en 2024, el Fondo Monetario Internacional (FMI) estima que el PIB de Vietnam podría alcanzar unos 448.400 millones de dólares, ubicándose en el quinto lugar de la región. Mientras tanto, Indonesia lidera la región con unos 1.400 billones de dólares, seguida de Singapur con un PIB estimado de 530.700 millones de dólares. A continuación se encuentran Tailandia y Filipinas, con un PIB estimado de 528.900 millones de dólares y 470.000 millones de dólares, respectivamente. Por lo tanto, para superar a Tailandia en términos de entorno empresarial, debemos, sin duda, aumentar el tamaño de la economía y reducir la brecha. Cabe destacar que el FMI también pronostica que, para 2028, el PIB de Vietnam podría alcanzar aproximadamente los 628 000 millones de dólares, superando a Tailandia (624 000 millones de dólares) y convirtiéndose en la tercera economía más grande del Sudeste Asiático y la trigésimo segunda del mundo . Es evidente que el objetivo sugerido por el Secretario General está plenamente fundamentado si los ministerios y las dependencias comienzan de inmediato a revisar y reducir los procedimientos, enfatizó el Dr. Nguyen Minh Thao.
Channel Well Technology Vietnam Co., Ltd. (Quang Minh Industrial Park, Hanoi) - componentes electrónicos
PHAM HUNG
Comparando a Vietnam con los 4 países mejor clasificados, el economista Tran Anh Tung (Jefe de Administración de Empresas, Facultad de Administración de Empresas, Universidad de Economía y Finanzas, Ciudad Ho Chi Minh) analizó: Con base en el Índice de Competitividad Global (GCI) 5.0 en 2021/22 del Foro Económico Mundial (WEF), Vietnam ocupó el puesto 50, en el grupo de países de ingresos medios bajos, con Indonesia en el puesto 53 (WEF GCI 5.0). Mientras tanto, Tailandia, un país de ingresos medios altos, se ubicó alrededor del puesto 40 según la clasificación de 2019 (40/140), mostrando una mejor posición que Vietnam. Singapur, usualmente entre los 10 primeros, incluso ocupó el primer lugar en el Ranking de Competitividad Mundial 2024 del Instituto de Gestión del Desarrollo, en la posición 1, mientras que Tailandia estaba en la posición 25 (Ranking IMD 2024).
En general, la brecha entre Vietnam y los países mencionados no es muy grande. Para ingresar a los tres principales destinos de inversión internacional en la región, Vietnam necesita implementar medidas específicas como la lucha contra la corrupción y la simplificación de los trámites administrativos. Para ello, es necesario fortalecer la aplicación de las leyes anticorrupción, simplificar el proceso de licencias y mejorar la transparencia. Por ejemplo, es posible reducir el número de trámites y el tiempo para obtener un permiso de construcción de 110 días al mismo nivel que en Tailandia. Se debe mejorar la regulación garantizando políticas consistentes, transparentes y predecibles, reduciendo así los riesgos para los inversores. Esto incluye reformar las leyes de inversión y las asociaciones público-privadas (APP) para atraer capital extranjero, sugirió el Sr. Tran Anh Tung.
El Dr. Hoang Minh Hieu, miembro permanente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, reconoció que, desde la implementación de la política de puertas abiertas, el entorno empresarial de Vietnam ha mejorado continuamente. Sin embargo, aún existen numerosas deficiencias, como los largos trámites de registro empresarial, los trámites de inversión que aún requieren muchos pasos innecesarios y los procedimientos de quiebra que siguen siendo complicados.
Para situarse entre los tres primeros países de la ASEAN en cuanto a entorno empresarial, Vietnam debe inevitablemente seguir reduciendo los trámites administrativos, priorizando las áreas con numerosos problemas existentes, que se han identificado claramente como obstáculos para el desarrollo de las empresas. "Por ejemplo, los trámites de registro de empresas en Vietnam aún demoran unos 15 días, mientras que en Singapur solo demoran un día y medio y en Tailandia solo unos 4,5 días; los procedimientos de declaración y pago de impuestos han mejorado, pero los registros fiscales siguen siendo complejos; el sistema tributario electrónico no está sincronizado entre localidades; el plazo de devolución de impuestos sigue siendo largo; el proceso de registro de propiedad aún requiere una gran cantidad de documentos y trámites; los trámites de acceso a la electricidad son largos y costosos, especialmente en las zonas rurales; los procedimientos de quiebra son muy complejos, en algunos casos duran años...", citó el Dr. Hoang Minh Hieu.
Trabajadores de la construcción de la Terminal T3 del Aeropuerto de Tan Son Nhat
DNT
Datos del Portal Nacional de Información Legal muestran que Vietnam cuenta con aproximadamente 6200 condiciones comerciales y más de 5000 procedimientos administrativos en áreas clave como inversión, terrenos, construcción, impuestos, comercio y logística. El Sr. Tran Anh Tung comentó que la reducción del 30 % solicitada por el Secretario General es el nivel mínimo para que Vietnam se acerque a países con entornos comerciales competitivos en la región. Según la experiencia de reforma de Malasia y Tailandia, ambos países han reducido un promedio del 25 % al 35 % de los procedimientos administrativos para mejorar el entorno de inversión.
Específicamente, en el sector de inversión, el proceso actual de evaluación y otorgamiento de certificados de registro de inversión requiere demasiados pasos intermedios en el Departamento de Planificación e Inversión, el Ministerio de Planificación e Inversión, así como el Comité Popular Provincial. En particular, la Cláusula 1, Artículo 33 de la Ley de Inversión de 2020 requiere una evaluación del impacto socioeconómico de los proyectos de inversión extranjera (IED), pero los criterios de evaluación no son claros, lo que crea condiciones para la arbitrariedad en la implementación. Eliminar este requisito o simplificar los criterios de evaluación ayudará a reducir el tiempo de evaluación de un promedio de 45 días a 20 días. Además, el procedimiento para aprobar políticas de inversión bajo los Artículos 30 y 31 de la Ley de Inversión necesita ser agilizado, especialmente para proyectos con un capital de inversión total de menos de VND 500 mil millones que no estén en sectores condicionales.
En el sector de la construcción, el Decreto 15/2021 sobre la gestión de proyectos de inversión en construcción exige demasiados pasos de inspección superpuestos por parte de los Departamentos de Construcción, Recursos Naturales y Medio Ambiente, y Planificación e Inversión. El artículo 43 de este Decreto estipula que se requiere un informe de evaluación de impacto ambiental (EIA) antes de otorgar un permiso de construcción, incluso para proyectos con impactos ambientales insignificantes. Si esta regulación se reduce o solo se aplica a proyectos a gran escala, ayudará a acortar el proceso de licencia de 6 meses a menos de 3 meses. Además, la Circular 06/2021 que rige la licencia de construcción estipula que las empresas deben presentar muchos tipos de documentos duplicados, como certificados de derecho de uso del suelo, planos de diseño tasados y licencias de inversión. La interconexión de datos entre agencias puede ayudar a reducir el tiempo de licencia en al menos un 30%.
Producido en Tinh Loi Garment Company Limited (Parque Industrial Lai Vu, Distrito Kim Thanh, Hai Duong)
ONGC THANG
En cuanto al acceso a la tierra, el Sr. Tran Anh Tung señaló: La Ley de Tierras de 2013 y el Decreto 43/2014 estipulan numerosos trámites innecesarios, lo que provoca que las empresas tarden entre uno y dos años en obtener los derechos legales de uso de la tierra. Específicamente, el Artículo 194 de la Ley de Tierras exige que los inversores cuenten con capacidad financiera confirmada por las autoridades competentes antes de poder transferir proyectos. Sin embargo, los criterios para evaluar la capacidad financiera no son claros; las empresas deben presentar numerosos informes financieros para cumplir con los requisitos del Comité Popular Provincial, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente y el Departamento de Planificación e Inversión. Eliminar esta condición o sustituirla por criterios más sencillos, como el capital social confirmado por el banco, ayudará a las empresas a reducir el tiempo de trámite de 12 a 6 meses.
En materia de impuestos y aduanas, el Decreto 126/2020, que rige la Ley de Administración Tributaria, exige a las empresas la declaración provisional del impuesto sobre la renta de sociedades trimestralmente (artículo 8), mientras que muchos países, como Singapur y Tailandia, solo exigen una declaración anual. La eliminación del requisito de declaración trimestral ayudará a las empresas a reducir en un 50 % el tiempo dedicado a los trámites tributarios. Además, la Circular 39/2018 estipula la inspección posterior al despacho, que requiere mucho tiempo para las empresas debido a la falta de claridad en los procedimientos. La simplificación de los criterios de inspección y la aplicación de un mecanismo de prioridad para las empresas con un buen historial de cumplimiento contribuirán a reducir el tiempo de despacho de aduanas de las mercancías de 48 horas a menos de 24 horas.
"Un recorte del 30%, equivalente a unos 1.500 procedimientos, se centrará en la inversión, la construcción, el suelo, los impuestos y el comercio", explicó Tran Anh Tung.
El Dr. Hoang Minh Hieu admitió que el objetivo de reducir los procedimientos administrativos y los costos de cumplimiento para las empresas se ha mencionado repetidamente en nuestro país, incluyendo lecciones exitosas y fallidas. Sin embargo, en esta ocasión, existe una gran determinación del Estado, la ciudadanía y las empresas, especialmente la firme dirección del Partido y los líderes estatales. Además, existen condiciones favorables, como el desarrollo de las tecnologías de la información, que ha impulsado significativamente la implementación y supervisión de los procedimientos administrativos; el aumento de la capacidad de gobernanza estatal de Vietnam; y la integración internacional también exige una mayor publicidad y transparencia en la implementación de los procedimientos administrativos. En particular, se está implementando con firmeza el proceso de racionalización del aparato estatal, lo que contribuye a reducir los puntos focales y los niveles de intermediarios en la gestión, lo que tendrá un fuerte impacto en la reducción de los procesos administrativos. Además, la sólida implementación de la transformación digital también contribuye a simplificar los procedimientos administrativos para las personas y las empresas.
Actualmente, muchos servicios públicos aún no se han implementado en el entorno digital. Sin embargo, la experiencia de algunos países muestra que, una vez que todos los procedimientos administrativos se realicen en el entorno digital, el costo de cumplimiento se reducirá por debajo del 0,5 % del PIB. Implementar procesos y procedimientos de forma pública y transparente en el entorno en línea también contribuirá a reducir los costos informales, mejorando la supervisión y la evaluación de los resultados de la gestión de los procedimientos administrativos de los organismos públicos. Finalmente, el factor clave son las personas. El proceso de organización y racionalización del aparato con la política de Racionalización, Esbeltez y Fortalecimiento contribuirá a la creación de un equipo de funcionarios y servidores públicos competentes y altamente técnicos, lo que promoverá la simplificación de los procedimientos administrativos de forma sustancial. Estos factores básicos nos permiten creer que esta revolución de la racionalización de los procedimientos administrativos alcanzará el éxito, anticipó el Dr. Hoang Minh Hieu.
Las personas realizan registros de bienes raíces en línea en la ventanilla única de la Oficina del Comité Popular del Distrito Binh Tan, Ciudad Ho Chi Minh.
Sy Dong
Desde otra perspectiva, el Dr. Nguyen Minh Thao señaló que la lógica de la reforma es más compleja de lo que decimos. Los procedimientos administrativos son solo el factor derivado final. Porque cuando hay condiciones, los procedimientos siguen existiendo. Recortar significa eliminarlos por completo, pero reducir y simplificar solo elimina algunos factores y palabras de una condición, lo cual no resolverá ningún problema.
Países como Tailandia y Malasia cuentan con agencias denominadas comités nacionales de monitoreo, responsables de supervisar e inspeccionar las reformas administrativas en los ministerios, evaluando de forma independiente e informando al gobierno. En el futuro inmediato, el gobierno debe establecer y nombrar una unidad encargada de supervisar de forma independiente la reducción de procedimientos en los ministerios y las dependencias. Esta unidad debe contar con experiencia, ser el punto focal para supervisar y monitorear la reforma de los ministerios y las dependencias, e incluso instar y asesorar. Si el gobierno implementa este enfoque, debe establecer objetivos para los ministerios y las dependencias sobre cómo recortar, asignarlos a la unidad de monitoreo, y el método debe abordar el problema de fondo, paso a paso, pero de forma clara, transparente y decisiva. Si esto se logra, el objetivo de ingresar entre los tres primeros países de la ASEAN sin duda se podrá alcanzar antes de 2028, sugirió el Dr. Nguyen Minh Thao.
Thanhnien.vn
Fuente: https://thanhnien.vn/dot-pha-cai-cach-dua-viet-nam-vao-top-3-asean-185250301211608654.htm
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