Profesora de la escuela secundaria Nguyen Thi Minh Khai (distrito Xuan Hoa, ciudad Ho Chi Minh) - Foto: THANH HIEP
Cabe destacar que este borrador especifica las políticas salariales para los docentes, las bonificaciones (incluidas las de antigüedad) y el aumento de las prestaciones profesionales. Se espera que esta política represente un avance significativo en materia de salarios docentes, en un contexto donde muchos se quejan de que "los salarios de los docentes no alcanzan para vivir dignamente".
Muchas políticas nuevas
Según expertos y fuentes internas, el borrador en elaboración incluye numerosas novedades en materia de salarios y prestaciones para el profesorado. En particular, el borrador especifica claramente qué docentes, al ser nombrados para cada puesto, serán considerados como tales y disfrutarán del coeficiente salarial especial correspondiente a dicho puesto.
El pago de salarios debe estar vinculado al desempeño de las tareas de los docentes y a la fuente de pago de salarios (proveniente del presupuesto o apoyo estatal y de las fuentes de ingresos prescritas por ley para el pago de salarios) de la institución educativa.
En lo que respecta a la transferencia salarial, el aumento salarial regular, el aumento salarial anticipado y la transferencia salarial para docentes se implementan de acuerdo con las regulaciones vigentes sobre transferencia salarial para funcionarios públicos... Además, el proyecto también agrega regulaciones que establecen que los docentes disfrutarán de un coeficiente salarial específico según cada rango de funcionario público.
En cuanto a otras prestaciones para docentes, el proyecto de decreto estipula que existen prestaciones que incluyen antigüedad fuera del marco establecido, responsabilidad laboral, región, movilidad y trabajo en zonas particularmente difíciles, tóxicas y peligrosas, aplicadas de acuerdo con la normativa vigente. Los docentes tienen derecho a las prestaciones por antigüedad según la normativa gubernamental hasta que se implemente la nueva política salarial.
Cabe destacar que el proyecto de decreto contempla un incremento en la bonificación preferencial para ciertos grupos de docentes, en comparación con el nivel actual. Se estima que esta medida contribuirá a mejorar los ingresos y a reconocer la labor profesional, especialmente de los docentes de educación infantil.
En concreto, para los docentes de preescolar, la bonificación preferencial actual es del 35%, mientras que el proyecto de ley propone aumentarla al 45%. La bonificación del 80% se aplica a los funcionarios públicos y al personal docente de preescolares en zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles, según la normativa gubernamental.
Además, según el borrador, los docentes tendrán derecho a un máximo de dos complementos por responsabilidad cuando ocupen cargos simultáneamente. Asimismo, se prevé que los complementos por cargo solo estarán disponibles para directores, subdirectores y presidentes de los consejos escolares.
Según la normativa vigente, la bonificación por puesto se aplica a directores, subdirectores, jefes de departamento y subjefes de departamento. El proyecto también amplía el alcance y el nivel de la bonificación por responsabilidad laboral para muchos grupos de docentes que desempeñan simultáneamente funciones importantes en la enseñanza y el apoyo al alumnado.
Según los expertos, el proyecto de decreto también propone numerosas políticas de apoyo prácticas y humanitarias para contribuir a mejorar la vida, la salud y las condiciones laborales de los docentes, especialmente de aquellos que trabajan en zonas desfavorecidas.
Los docentes se someten a un chequeo médico al menos una vez al año. Aquellos que tienen derecho a un plus por riesgo laboral se someten a un chequeo médico al menos dos veces al año. Existen políticas de apoyo a la vivienda pública, el alquiler de viviendas, el apoyo a docentes que imparten clases mixtas y a niños de minorías étnicas, entre otras. Asimismo, se contemplan políticas para atraer y retener talento docente.
Muchos estudiantes de zonas remotas de la provincia de Ca Mau continúan sus estudios gracias a la dedicación de sus profesores. - Foto: THANH HUYEN
Concretar la política de "priorizar los salarios de los docentes para que ocupen el primer lugar".
En declaraciones a Tuoi Tre, la delegada Nguyen Thi Viet Nga (miembro del Comité de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional) afirmó que el proyecto de decreto que se está finalizando representa un paso adelante notable en la concreción de la política de "los docentes reciben el salario más alto en el sistema de escala salarial administrativa y profesional" estipulada en la Ley de Docentes.
En consecuencia, el coeficiente salarial más alto aplicado a los profesores se calcula a partir del nivel 6,2 (A3,1) más un coeficiente especial de 1,3, equivalente a un coeficiente de 8,06; esto es superior al de la mayoría de los puestos administrativos públicos.
"Sin embargo, a nivel general, especialmente entre los maestros de primaria y preescolar, que constituyen el grupo más numeroso, y aunque disfrutan de coeficientes salariales y complementos especiales, sus ingresos siguen siendo inferiores a la media de algunos otros sectores.
Por lo tanto, para afirmar que los docentes reciben los salarios más altos, es necesario seguir mejorando el nivel salarial básico o aumentar el coeficiente específico para el grupo de docentes de nivel educativo inferior, donde actualmente la presión laboral es mayor”, sugirió la Sra. Nga.
Otro aspecto del contenido, según la Sra. Nga, es que el principio de pago de salarios en el proyecto de decreto también se orienta hacia garantizar la equidad, reflejando con precisión las características profesionales y las contribuciones de los docentes.
Se proponen normas como la de que los docentes designados reciban una remuneración por puesto y disfruten de coeficientes salariales especiales aplicables a dicho puesto. Asimismo, esto no solo se basa en las cualificaciones y el puesto, sino también en los resultados del desempeño de las tareas y las características de la región donde se trabaja.
Según la Sra. Nga, aplicar un coeficiente salarial específico junto con el coeficiente salarial actual, más bonificaciones como el puesto, la antigüedad, los incentivos profesionales... es un enfoque más completo y cuantitativo que antes.
El borrador aclara la responsabilidad de las fuentes de pago de salarios (provenientes del presupuesto o apoyo estatal y de las fuentes de ingresos prescritas por ley para el pago de salarios) de las instituciones educativas, creando una base transparente para su implementación.
Investigación sobre el aumento de las bonificaciones para los maestros de preescolar y primaria
Además de expresar su agradecimiento, un delegado de la Asamblea Nacional sugirió que el organismo redactor debería estudiar el proyecto para establecer una normativa más clara y a largo plazo sobre la política de retención de subsidios para docentes cuando son trasladados a zonas de difícil acceso. Esto se debe a que el periodo actual de retención de tan solo 36 meses no resulta suficiente para motivar a los docentes durante sus traslados.
Al mismo tiempo, se recomienda continuar estudiando el aumento de las bonificaciones para los maestros de preescolar y primaria según una hoja de ruta adecuada. Esto se debe a que los maestros de preescolar y primaria están sometidos a la mayor presión laboral y, a menudo, realizan labores de cuidado, además de sus propias tareas docentes.
Además, se recomienda complementar el régimen de ayudas a la vivienda o proporcionar alojamiento a los docentes que trabajan en zonas remotas, aisladas y fronterizas. En concreto, el nivel de ayuda debería ajustarse al precio real del alquiler en el mercado local, en lugar de limitarse a una cantidad igual o superior al precio del alquiler de la vivienda pública, como está previsto.
“Es necesario establecer un mecanismo para evaluar la eficacia de la aplicación del decreto una vez emitido, cuya entrada en vigor se prevé para el 1 de enero de 2026, con el fin de ajustarlo rápidamente a los problemas que surjan en la práctica. Se deben evitar los casos en que se emita pero su aplicación sea lenta o no se ajuste a las condiciones reales del profesorado en cada región”, recomendó este delegado.
La delegada Tran Khanh Thu (Hung Yen) sugirió que, durante la elaboración del decreto, se revise y evalúe la determinación de los salarios docentes conforme al método establecido en la Resolución 27 sobre la reforma de la política salarial para cuadros, funcionarios y empleados públicos, a fin de garantizar la coherencia. Asimismo, es necesario especificar y definir claramente la fuente de financiamiento del presupuesto estatal para el pago anual de los salarios docentes.
3 puntos clave del borrador
La Sra. Nguyen Thi Viet Nga valoró muy positivamente tres avances principales en el proyecto de decreto que se está finalizando.
En primer lugar, y por primera vez, se ha aplicado un coeficiente salarial específico a cada grupo de títulos docentes, desde profesores universitarios hasta maestros de preescolar, que oscila entre 1,1 y 1,6 veces. Este es un nuevo punto de especial relevancia, ya que reafirma la especificidad de la profesión y garantiza un nivel de ingresos acorde.
En segundo lugar, el régimen de complementos salariales preferenciales está diseñado de forma diversa, oscilando entre el 25 % y el 80 % según el nivel educativo, la región y el tipo de centro educativo. Los docentes que imparten clases en zonas remotas, fronterizas e insulares reciben el complemento más elevado, lo que demuestra claramente la prioridad que se otorga a la equidad regional.
En tercer lugar, además de las asignaciones tradicionales, el borrador también agrega nuevas asignaciones como asignaciones por clases combinadas, asignaciones para maestros que enseñan lenguas de minorías étnicas, asignaciones por responsabilidad para maestros que realizan trabajo de orientación estudiantil... "Estos son ajustes prácticos y razonables, que compensan las dificultades muy específicas de los maestros", afirmó la Sra. Nga.
Ministro de Educación y Formación:
Los salarios de los profesores no alcanzan para vivir, lo que conlleva a que impartan clases adicionales.
Durante la sesión de preguntas y respuestas en la Asamblea Nacional la tarde del 19 de junio de 2025, sobre las razones para la enseñanza y el aprendizaje adicionales, el ministro Nguyen Kim Son dijo que la razón para la enseñanza y el aprendizaje adicionales es porque hay muchas cosas que no son suficientes.
En primer lugar, según él, los salarios de los docentes no alcanzan para vivir dignamente; en segundo lugar, no hay suficientes escuelas para que los estudiantes puedan competir, especialmente en las grandes ciudades, las zonas urbanas y las áreas densamente pobladas. Para solucionar este problema de raíz, el ministro considera que no se puede resolver de la noche a la mañana, sino que se requiere una solución integral.
Dr. Nguyen Vinh Hien (ex Viceministro de Educación y Formación):
Abordando las preocupaciones de muchos profesores
Anteriormente se había informado que, con la implementación del nuevo régimen salarial, los docentes perderían los complementos por antigüedad, lo cual preocupaba a muchos, ya que algunos llevaban décadas en la profesión. Sin embargo, en este proyecto de decreto, se mantienen tanto los complementos por antigüedad como las bonificaciones adicionales.
La bonificación por formación profesional para docentes se incrementa en un 10% con respecto a la normativa anterior, oscilando entre el 25% y el 80% según el puesto del profesor, con un coeficiente específico correspondiente. Además, existen normas para la docencia interescolar, la docencia en centros de varios niveles y en múltiples ubicaciones.
Estas son las ventajas de la normativa sobre salarios y prestaciones docentes en el proyecto de decreto. Cómo tratar a los docentes de acuerdo con la importancia de su cargo ha sido siempre un tema crucial que se ha debatido durante muchos años. La Ley de Docentes y el decreto que regula las políticas salariales, las prestaciones, las ayudas y los incentivos para el profesorado constituirán el marco legal para impulsar la consecución del objetivo de «el salario más alto para los docentes dentro del sistema de escalas salariales de la carrera administrativa».
Director de un instituto privado en Hanoi:
Considere detenidamente: "cuanto más tiempo trabaje, mayor será su salario".
Al leer el borrador del decreto que regula la política salarial, el régimen de prestaciones, la política de apoyo y la captación de docentes, se observa que el pago del salario y las prestaciones se basa en descripciones de puesto específicas, según la asignatura y el área de trabajo del profesor. Esto es razonable, garantiza la equidad y anima a los docentes a trabajar y contribuir, especialmente a los jóvenes.
Sin embargo, tengo algunas dudas sobre la bonificación por antigüedad. Considerando la edad laboral correspondiente a la antigüedad, en la etapa 3 (51-70 años), los docentes pueden estar desactualizados, no al día con las nuevas tendencias, el estancamiento reemplaza gradualmente la creatividad y, en general, la productividad laboral disminuye.
Si observamos la "hoja de ruta" profesional anterior, podemos ver que se pagan complementos por antigüedad de tal manera que cuanto más tiempo se trabaja, mayor es el complemento que se recibe, lo cual contradice la visión de pagar los salarios de acuerdo con la descripción del puesto (puesto de trabajo, productividad, calidad).
Sra. Nguyen Thi Mai (Escuela secundaria Nguyen Du, Ciudad Ho Chi Minh):
Los buenos estudiantes han elegido la pedagogía.
En la clase de 12º grado que tengo a mi cargo este año (curso 2024-2025), hay dos estudiantes excelentes que han optado por solicitar ingreso a la universidad de educación, la facultad de matemáticas y la facultad de física. Les pregunté por qué eligieron estudiar educación y me dijeron con franqueza: "A partir de 2026, los salarios de los docentes serán los más altos del sistema de escala salarial del sector administrativo y profesional".
Esto demuestra que el Estado ha prestado especial atención al sector educativo en general y a los docentes en particular. Cuando los líderes a todos los niveles se preocupan por ellos, los docentes tienen muchas oportunidades para demostrar sus capacidades, mejorar su experiencia y desarrollar sus carreras... Me alegra mucho.
Cambios que motivan a los docentes
Profesores y alumnos de la escuela Lung Vai, comuna de Vi Xuyen, provincia de Ha Giang (antigua y actual provincia de Tuyen Quang) - Foto: NAM TRAN
El proyecto de decreto propuesto por el Gobierno ha generado muchas expectativas de una mejora significativa en la vida y los ingresos de los docentes.
Con principios específicos para el pago de salarios y fórmulas para el cálculo de los mismos, este proyecto plasma los puntos de vista rectores del Partido y del Estado sobre la carrera docente, al tiempo que promete crear un fuerte incentivo para mejorar la calidad del personal docente.
Ventajas destacadas
Uno de los primeros puntos nuevos destacables es el principio de clasificar los salarios por categoría. Esto aporta mayor equidad y transparencia a la hora de determinar los niveles salariales, reflejando con precisión la capacidad, las cualificaciones y el puesto de trabajo de cada docente en un momento dado.
En lugar de aplicar una escala salarial común, la clasificación por título incentivará a los docentes a mejorar continuamente sus competencias profesionales para alcanzar puestos de mayor jerarquía y, por consiguiente, aumentar sus ingresos. No obstante, es necesario establecer regulaciones que garanticen que los títulos se correspondan con las funciones laborales reales, a fin de generar una ventaja competitiva para los empleados.
La siguiente ventaja es la política de retener la diferencia salarial. Retener dicha diferencia brindará tranquilidad, evitará grandes trastornos financieros y ayudará a que los docentes se sientan seguros en su trabajo y dedicación.
Este borrador también mantiene los complementos por antigüedad. Esto es especialmente importante para los docentes con antigüedad que ya contaban con salarios estables bajo la normativa anterior.
Además, se siguen aplicando los aumentos salariales periódicos y anticipados, de acuerdo con la normativa vigente para los funcionarios públicos. Esto continúa incentivando a los docentes a esforzarse en su trabajo y a cumplir bien con sus tareas para tener la oportunidad de aumentar su salario, lo que contribuye a mejorar sus ingresos periódicos.
Fórmula de cálculo salarial clara y transparente
Esta fórmula demuestra la claridad y transparencia en el cálculo de los ingresos de docentes y profesores. Los componentes salariales se detallan específicamente, incluyendo el coeficiente del salario base, el complemento por puesto (si lo hubiera), el complemento por antigüedad y, en especial, la diferencia en el nivel de reserva. Esto facilita a los docentes la visualización y el cálculo de su propio salario, generando tranquilidad y confianza en la nueva política.
Se genera una gran motivación en los docentes para que contribuyan con confianza y mejoren proactivamente sus cualificaciones profesionales, de acuerdo con el puesto asignado. Al tener garantizada su estabilidad laboral, los docentes contarán con mayor entusiasmo y energía para dedicarse a la enseñanza y la investigación, contribuyendo así a la mejora de la calidad de la educación integral.
Esta política también tiene por objeto atraer y retener talento para el sector educativo, especialmente buenos docentes apasionados por su profesión, y fomentar el desarrollo profesional de los jóvenes profesores.
Profesor asociado, Dr. Chu Cam Tho (Secretario general adjunto de la Asociación Vietnamita de Psicología y Educación)
Fuente: https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm
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