Profesores de la escuela secundaria Nguyen Thi Minh Khai (distrito Xuan Hoa, ciudad Ho Chi Minh) - Foto: THANH HIEP
Cabe destacar que este borrador estipula específicamente las políticas salariales para los docentes, incluyendo diversas prestaciones como complementos por antigüedad y aumentos en los incentivos profesionales. Se espera que esta política represente un avance significativo en materia de salarios docentes, dado que muchos se quejan de que "los salarios de los docentes son insuficientes para vivir dignamente".
Muchas políticas nuevas
Según expertos y personas con conocimiento del tema, el borrador que se está elaborando incluye muchos puntos nuevos relacionados con las políticas salariales y de complementos para docentes. En concreto, el borrador aclara que los docentes designados para un puesto determinado serán clasificados y recibirán un coeficiente salarial específico aplicable a dicho puesto.
Los salarios deben estar vinculados al desempeño de los docentes y a la fuente de financiación (del presupuesto o apoyo estatal, y de otras fuentes de ingresos según lo estipulado por la ley) de la institución educativa.
En lo que respecta a los ajustes salariales, los aumentos salariales regulares y los aumentos salariales acelerados, los ajustes salariales para los docentes se realizarán de acuerdo con la normativa vigente sobre ajustes salariales para los funcionarios públicos... Además, el borrador también incluye una disposición según la cual los docentes recibirán un coeficiente salarial especial en función de su categoría como funcionarios públicos.
En cuanto a otros tipos de complementos salariales para docentes, el proyecto de decreto estipula complementos por antigüedad que excedan el salario base, responsabilidad laboral, complementos regionales, complementos por movilidad y complementos por trabajar en zonas particularmente difíciles, peligrosas o de alto riesgo, aplicados de acuerdo con la normativa vigente. Los docentes tienen derecho a los complementos por antigüedad establecidos por el Gobierno hasta que se implemente la nueva política salarial.
Cabe destacar que el proyecto de decreto aumenta el complemento salarial por incentivos profesionales para ciertos grupos de docentes en comparación con el nivel actual. Se espera que esto mejore los ingresos y reconozca las contribuciones profesionales, especialmente de los docentes de preescolar.
En concreto, para los docentes de preescolar, el complemento salarial actual es del 35%, mientras que el proyecto propone aumentarlo al 45%. Se aplicará un complemento del 80% a los funcionarios públicos y empleados que impartan clases en centros preescolares en zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles, según lo defina el Gobierno.
Además, según el borrador, los docentes tienen derecho a un máximo de dos complementos salariales por responsabilidad cuando desempeñan varios cargos. Asimismo, se prevé que dicho complemento se otorgue únicamente al director, al subdirector y al presidente del consejo escolar.
Según la normativa vigente, la asignación por cargos se distribuye entre directores, subdirectores, jefes de departamento y subdirectores de departamento. El borrador también amplía el alcance y el nivel de la asignación por responsabilidad para diversos grupos de docentes que desempeñan simultáneamente funciones importantes en la docencia y el apoyo al alumnado.
Según los expertos, el proyecto de decreto también propone numerosas políticas de apoyo prácticas y humanas que contribuyen a mejorar la vida, la salud y las condiciones laborales de los docentes, especialmente de aquellos que trabajan en zonas desfavorecidas.
Los docentes deben someterse a un chequeo médico al menos una vez al año. Quienes reciben subsidios por trabajo de alto riesgo tienen derecho a al menos dos chequeos médicos anuales. Las políticas también incluyen apoyo para la vivienda pública, la vivienda de alquiler, el apoyo a los docentes que imparten clases multigrado y el apoyo a los niños de minorías étnicas. Además, existen políticas para atraer y valorar a los docentes.
Muchos estudiantes de zonas remotas de la provincia de Ca Mau siguen cumpliendo con el plan de estudios gracias a la dedicación de sus profesores. - Foto: THANH HUYEN
En concreto, se trata de implementar la política de "dar prioridad a los profesores con los salarios más altos".
En declaraciones al periódico Tuoi Tre, la delegada de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Viet Nga (miembro de la Comisión de Cultura y Sociedad de la Asamblea Nacional), afirmó que el proyecto de decreto, que actualmente se está ultimando, representa un paso adelante muy importante para concretar el principio de que "los docentes deben recibir el salario más alto del sistema de escalas salariales de la administración pública y administrativa", tal como estipula la Ley de Docentes.
En consecuencia, el coeficiente salarial más alto aplicado a los profesores se calcula a partir del nivel 6.2 (A3.1) más un coeficiente especial de 1.3, lo que equivale a un coeficiente de 8.06, superior al de la mayoría de los puestos de la administración pública.
"Sin embargo, en el nivel de educación general, especialmente para los maestros de primaria y preescolar, que constituyen el grupo más numeroso, sus ingresos, a pesar de recibir complementos salariales y prestaciones especiales, siguen siendo inferiores a la media de otros sectores."
Por lo tanto, para afirmar que los docentes reciben los salarios más altos, debemos seguir mejorando el salario base o aumentar el coeficiente especial para los docentes de niveles educativos inferiores, donde actualmente la presión profesional es mayor", sugirió la Sra. Nga.
Otro aspecto, según la Sra. Nga, es que los principios de pago de salarios que figuran en el proyecto de decreto también abordan la cuestión de una manera que garantiza la equidad, refleja con precisión las características específicas de la profesión y los esfuerzos y contribuciones de los docentes.
La propuesta incluye regulaciones como la determinación del salario y el coeficiente salarial específico aplicable a los docentes designados para puestos específicos. Además, esto no solo debe basarse en las cualificaciones y el puesto, sino también en el desempeño y las características de la región donde trabajan.
Según la Sra. Nga, aplicar un coeficiente salarial especial junto con el coeficiente salarial actual, más complementos como el puesto, la antigüedad y los incentivos profesionales, es un enfoque más completo y cuantificable en comparación con el pasado.
El borrador aclara la responsabilidad de las instituciones educativas en cuanto a las fuentes de pago de salarios (provenientes de asignaciones o subvenciones del presupuesto estatal y de otras fuentes de ingresos estipuladas por ley para el pago de salarios), creando una base para la transparencia en su aplicación.
Se está llevando a cabo una investigación sobre el aumento de las dietas para los maestros de preescolar y primaria.
Además de expresar su agradecimiento, un representante de la Asamblea Nacional sugirió que el organismo redactor debería considerar incluir en el borrador una normativa más clara y a largo plazo sobre la retención de las prestaciones para los docentes que sean trasladados a zonas desfavorecidas. Actualmente, el período de retención de tan solo 36 meses no es suficiente para motivar a los docentes durante este traslado.
Paralelamente, se sugiere realizar más investigaciones sobre el aumento de las prestaciones para los docentes de preescolar y primaria, siguiendo una hoja de ruta adecuada. Esto se debe a que estos docentes son quienes enfrentan la mayor presión laboral y, además de sus funciones docentes, suelen dedicarse al cuidado de los niños.
Además, se debería proporcionar un subsidio de vivienda o alquiler a los docentes que trabajan en zonas remotas, montañosas o fronterizas. En concreto, el subsidio debería basarse en el precio real del alquiler en el mercado local, en lugar de ofrecer una suma global equivalente o superior al alquiler regulado de la vivienda pública.
«Es necesario contar con un mecanismo para evaluar la eficacia del decreto tras su publicación, que se espera que entre en vigor el 1 de enero de 2026, con el fin de realizar ajustes oportunos a los problemas que surjan en la práctica. Esto evitará situaciones en las que se publique el decreto, pero su implementación sea lenta o no se ajuste a las condiciones reales de los docentes en las diferentes regiones», sugirió este representante.
Mientras tanto, la delegada Tran Khanh Thu (Hung Yen) sugirió que durante la elaboración del decreto se revise y evalúe el método de determinación de los salarios de los docentes, de acuerdo con la Resolución 27 sobre la reforma de la política salarial para funcionarios, empleados públicos y empleados civiles, para garantizar su pertinencia. Asimismo, se debe definir específicamente la fuente de financiación del presupuesto estatal para el pago anual de los salarios de los docentes.
3 puntos clave del draft
La Sra. Nguyen Thi Viet Nga valoró muy positivamente los tres avances principales del proyecto de decreto que se está ultimando.
En primer lugar, por primera vez, se ha aplicado un coeficiente salarial especial a cada grupo de puestos docentes, desde catedráticos hasta maestros de preescolar, que oscila entre 1,1 y 1,6 veces. Este es un avance particularmente significativo, ya que reafirma la singularidad de la profesión y garantiza un nivel de ingresos acorde.
En segundo lugar, el sistema de subsidios preferenciales para docentes está diseñado para ser diverso, oscilando entre el 25 % y el 80 % según el nivel educativo, la región y el tipo de institución educativa. Los docentes que trabajan en zonas remotas, regiones fronterizas e islas reciben el subsidio más alto, lo que demuestra claramente la prioridad que se le da a la equidad regional.
En tercer lugar, además de las prestaciones tradicionales, el borrador también incluye nuevas prestaciones, como las destinadas a clases combinadas, a profesores que imparten clases en lenguas de minorías étnicas y a profesores que participan en la orientación estudiantil. "Se trata de ajustes prácticos y razonables que compensan las dificultades específicas a las que se enfrentan los docentes", declaró la Sra. Nga.
Ministro de Educación y Formación:
Los salarios de los profesores son insuficientes para vivir, lo que les lleva a aceptar clases particulares.
Durante la sesión de preguntas y respuestas en la Asamblea Nacional en la tarde del 19 de junio de 2025, en relación con los motivos de las clases de apoyo y las tutorías adicionales, el Ministro Nguyen Kim Son afirmó que la necesidad de dichas clases se debe a muchas deficiencias.
En primer lugar, según él, los salarios de los docentes son insuficientes para vivir dignamente; en segundo lugar, no hay suficientes escuelas ni aulas para evitar la competencia entre los estudiantes, especialmente en las grandes ciudades, las zonas urbanas y las regiones densamente pobladas. Para abordar este problema de raíz, el Ministro considera que no se puede resolver de la noche a la mañana, sino que requiere una solución integral.
Dr. Nguyen Vinh Hien (ex viceministro de Educación y Formación):
Abordar las inquietudes de muchos docentes.
Anteriormente, se había informado de que los docentes dejarían de recibir complementos por antigüedad con el nuevo sistema salarial, lo que generó preocupación entre muchos educadores que han dedicado décadas a la profesión. Sin embargo, el borrador del decreto aún mantiene los complementos por antigüedad y los complementos por exceder los límites de antigüedad.
La bonificación profesional para docentes se ha incrementado en un 10% con respecto a la normativa anterior, con una distribución que va del 25% al 80% según el puesto docente, a la que se le añade un coeficiente específico. Además, existen regulaciones para la docencia en varios centros educativos, en centros con diferentes niveles y ubicaciones, etc.
Estas son las ventajas de la normativa sobre salarios y complementos para docentes contemplada en el proyecto de decreto. La cuestión de cómo remunerar a los docentes de acuerdo con su importante estatus ha sido un tema central durante muchos años. La Ley de Docentes y el decreto que regula las políticas salariales, complementos, apoyos e incentivos para el profesorado proporcionarán el marco jurídico necesario para promover el objetivo de que los salarios de los docentes sean los más altos del sistema de escalas salariales de la administración pública.
Director de una escuela privada de primaria y secundaria en Hanói:
Reflexiona detenidamente sobre la mentalidad de que "cuanto más tiempo trabajes, mayor será tu salario".
Tras leer el borrador del decreto que regula las políticas salariales, las prestaciones y las políticas de apoyo e incentivos para los docentes, resulta evidente que los salarios y las prestaciones se basan en descripciones de puestos específicas, según la categoría y la ubicación del docente. Esto es razonable, garantiza la equidad y motiva a los docentes, especialmente a los más jóvenes, a trabajar y contribuir.
Sin embargo, me preocupan algunos aspectos relacionados con la antigüedad. Teniendo en cuenta la edad laboral y los años de servicio correspondientes, en la etapa 3 (51-70), los docentes podrían considerarse "obsoletos", sin estar al día con las nuevas tendencias, lo que provocaría un estancamiento que reemplazaría gradualmente la creatividad y una disminución general de la productividad laboral.
Si analizamos la trayectoria profesional, el pago de complementos por antigüedad basados en un mayor tiempo de servicio contradice el principio de pagar salarios en función de la descripción del puesto (cargo, productividad, calidad).
Sra. Nguyen Thi Mai (Escuela secundaria Nguyen Du, Ciudad Ho Chi Minh):
El mejor estudiante optó por estudiar educación.
En la clase de último año de secundaria que imparto este año (curso académico 2024-2025), dos alumnos excelentes han decidido solicitar plaza en universidades de formación docente: uno se especializará en matemáticas y el otro en física. Cuando les pregunté por qué habían elegido estudiar magisterio, me respondieron con franqueza: «A partir de 2026, los sueldos de los profesores serán los más altos del sistema salarial de la administración pública».
Esto demuestra que el Estado ha prestado especial atención al sector educativo en general y a los docentes en particular. Con el apoyo de los líderes en todos los niveles, los docentes tendrán más oportunidades para demostrar sus habilidades, mejorar su experiencia y desarrollar sus carreras... Estoy muy contento por ello.
Estos cambios motivan a los profesores.
Profesores y alumnos de la escuela Lung Vai, comuna de Vi Xuyen, Ha Giang (antes, ahora provincia de Tuyen Quang) - Foto: NAM TRAN
El proyecto de decreto gubernamental ha generado expectativas de una mejora significativa en el nivel de vida y los ingresos de los docentes.
Con principios salariales y fórmulas de cálculo específicas, este borrador plasma los principios rectores del Partido y del Estado en lo que respecta a la educación, y promete generar un fuerte impulso para mejorar la calidad del profesorado.
Características excepcionales
Una de las primeras novedades destacables es el principio de clasificación salarial basado en el puesto de trabajo. Esto aporta mayor equidad y transparencia a la hora de determinar los niveles salariales, reflejando con precisión la competencia, las cualificaciones y el puesto de cada docente en un momento dado.
En lugar de aplicar una única escala salarial, clasificar los salarios por puesto de trabajo incentivaría a los docentes a mejorar continuamente sus habilidades profesionales para alcanzar puestos de mayor responsabilidad, incrementando así sus ingresos. Sin embargo, es necesario considerar cuidadosamente la normativa para garantizar que los puestos de trabajo estén estrechamente vinculados a las funciones reales, creando así una ventaja competitiva para los empleados.
Otra ventaja que cabe mencionar es la política de retener la diferencia salarial. Retener dicha diferencia brinda tranquilidad, evita grandes problemas financieros y ayuda a los docentes a sentirse seguros en su trabajo y a dedicarse plenamente a su profesión.
Este borrador también conserva el complemento por antigüedad. Esto es especialmente importante para los docentes con antigüedad que ya contaban con un salario estable según la normativa anterior.
Además, los aumentos salariales regulares y acelerados se siguen implementando de acuerdo con la normativa vigente para los funcionarios públicos. Esto continúa incentivando a los docentes a esforzarse en su trabajo y a desempeñar bien sus funciones para tener la oportunidad de recibir aumentos salariales, lo que contribuye a mejorar sus ingresos regulares.
La fórmula para el cálculo del salario es clara y transparente.
Esta fórmula demuestra claridad y transparencia en el cálculo de los ingresos de docentes y profesores. Se especifican todos los componentes salariales, incluyendo el coeficiente del salario base, el complemento por puesto (si corresponde), el complemento por antigüedad que excede la tarifa estándar y, especialmente, el diferencial salarial. Esto facilita a los educadores la visualización y el cálculo de sus propios salarios, lo que fomenta la confianza en la nueva política.
Esto incentiva enormemente a los docentes a dedicarse con confianza a su trabajo, a mejorar proactivamente sus habilidades profesionales y a cumplir con sus responsabilidades laborales. Al tener su sustento asegurado, los docentes tendrán mayor pasión y energía para invertir en la docencia y la investigación, contribuyendo así a la mejora de la calidad general de la educación.
Esta política también tiene como objetivo atraer y retener talento en el sector educativo, especialmente a profesores excelentes y comprometidos, y fomentar el desarrollo profesional de los jóvenes educadores.
Profesor Asociado Dr. Chu Cam Tho (Secretario General Adjunto de la Asociación Vietnamita de Ciencias Psicológicas y Educativas)
Fuente: https://tuoitre.vn/dot-pha-ve-tien-luong-cho-giao-vien-20250726082825339.htm
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