El Proyecto de la Planta de Ensamblaje de Automóviles Mercedes-Benz (en Ciudad Ho Chi Minh) fue aprobado en principio para una extensión de inversión, pero después de más de 2 años, no ha podido completar los procedimientos debido a problemas para determinar si el terreno del Proyecto está sujeto a reordenamiento y manejo de activos públicos o no.
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| Ensamblaje de automóviles en la fábrica de Mercedes-Benz en Vietnam |
Casi 30 meses de solicitud y aún no se concede prórroga de licencia
El Proyecto de la Planta de Ensamblaje de Automóviles Mercedes-Benz en la calle Quang Trung (distrito 8 de Go Vap, Ciudad Ho Chi Minh) es un proyecto conjunto entre Mercedes-Benz Group AG (MBG AG) y Saigon Transport Mechanical Corporation (Samco). En abril de 1995, Mercedes-Benz Vietnam Co., Ltd. (abreviada como MBV Company) obtuvo la licencia para operar en Vietnam, con fecha de finalización del proyecto: 14 de abril de 2025.
En septiembre de 2021, MBV envió un documento solicitando extender el período de operación del Proyecto por 5 años, es decir, hasta abril de 2030. Aunque el gobierno de la ciudad de Ho Chi Minh aprobó la extensión del Proyecto y el período de arrendamiento de tierras, los procedimientos aún no se han completado.
El inversor ha enviado numerosas peticiones al gobierno de Ciudad Ho Chi Minh. El 5 de marzo de 2024, MBV Company envió el Documento n.° 83/MBV/2024/CV al Primer Ministro y a numerosos ministerios y dependencias, proponiendo eliminar los obstáculos relacionados con el Proyecto.
Mercedes-Benz Group AG posee el 70% del capital social y Samco el 30%, aportando el valor de los derechos de uso del suelo en el Proyecto Mercedes-Benz Vietnam (MBV). Hasta la fecha, Samco ha completado su aportación de capital con el valor de los derechos de uso del suelo, por lo que, desde el 14 de julio de 2020, MBV paga directamente la renta anual del suelo a Ciudad Ho Chi Minh.
En este documento, MBV declaró que la Compañía ha completado los trámites necesarios para la licencia y ha cumplido plenamente con los documentos legales. Sin embargo, el problema con la extensión del Proyecto radica en que los organismos estatales aún no han aclarado si los terrenos del Proyecto están sujetos a reordenamiento según lo dispuesto en el Decreto n.º 167/2017/ND-CP, que regula el reordenamiento y la gestión de los bienes públicos (Decreto 167).
Dado que el proyecto finaliza el 14 de abril de 2025, el inversor extranjero MBG AG estableció una fecha límite final para completar la extensión en el primer trimestre de 2024. Si la extensión no se completa antes de esta fecha límite, MBG AG y Samco se verán obligados a tomar medidas para terminar la empresa conjunta y cerrar la fábrica de Mercedes-Benz en Vietnam.
Confusión sobre si es necesario reorganizar el Proyecto
En el Documento n.° 83/MBV/2024/CV, enviado al Primer Ministro, MBV y el inversor extranjero (la empresa matriz MBG AG) declararon que el proyecto de MBV no está sujeto al Decreto 167, ya que MBV gestiona y utiliza directamente el terreno ubicado en 693 - Quang Trung (distrito de Go Vap, Ciudad Ho Chi Minh) como arrendatario independiente desde 2020 y paga la renta directamente al Estado. Además, MBV es una empresa con el 30 % del capital de Samco, por lo que no se encuentra dentro del grupo de empresas sujetas a las disposiciones de la Cláusula 1, Artículo 2, del Decreto 167.
Según los inversionistas, la afirmación del Ministerio de Hacienda de que el Proyecto de MBV está sujeto al Decreto 167 y debe esperar la aprobación del Decreto que modifica y complementa el Decreto 167 para tener una base jurídica más clara para extender el Proyecto ha generado retrasos, afectando los derechos de los inversionistas.
“MBV solicita respetuosamente al Primer Ministro que otorgue una aprobación especial para la extensión del Proyecto MBV con base en el espíritu original del Decreto 167 y ordene a los ministerios y ramas pertinentes que celebren una reunión urgente con la participación de MBV para acordar una solución para completar la extensión del Proyecto en el primer trimestre de 2024”, propuso MBV.
En cuanto a las empresas nacionales, el 4 de abril de 2024, Samco emitió el Documento n.° 16/SC-HDTV, informando al Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh sobre la extensión del período de operación del Proyecto. En dicho documento, Samco afirmó que, tras revisar la normativa legal, existe suficiente fundamento para determinar que el terreno ubicado en 693 - Quang Trung (distrito de Go Vap, Ciudad Ho Chi Minh), utilizado por MBV, no necesita ser reubicado actualmente, de acuerdo con lo dispuesto en la Cláusula 3, Artículo 3, del Decreto 167, dado que el período de la empresa conjunta y la asociación no ha finalizado.
Al mismo tiempo, Samco considera que existe suficiente fundamento para considerar la extensión del período operativo del Proyecto de MBV, ya que el Decreto 167 y el Decreto 67/2021/ND-CP (que modifica y complementa varios artículos del Decreto 167) no estipulan la extensión de las actividades de empresas conjuntas y asociaciones, ni el período operativo de un proyecto de inversión empresarial. Por otro lado, MBV propone extender el período operativo por 5 años, hasta el 14 de abril de 2030. De aprobarse la extensión, el período operativo total del Proyecto sería de 35 años, por lo que se ajustaría a la legislación urbanística vigente.
Según Samco, durante sus operaciones, MBV siempre ha cumplido y se ha asegurado de no contaminar el medio ambiente ni de consumir recursos de forma intensiva. Entre 2016 y 2020, MBV invirtió más de 25 millones de dólares en la mejora de los procesos de producción y ensamblaje de vehículos. Se prevé que entre 2021 y 2030, MBV invierta 30 millones de dólares adicionales en tecnologías de ensamblaje y producción de vehículos. La empresa está creando empleo para 550 empleados.
Samco cree que, con las condiciones anteriores, el Proyecto de MBV cumple con las condiciones para extender el período operativo del Artículo 44 de la Ley de Inversiones y el Artículo 27 del Decreto No. 31/2021/ND-CP del 26 de marzo de 2021 del Gobierno que detalla y guía la implementación de una serie de artículos de la Ley de Inversiones, y debe considerarse para una extensión del período operativo.
Por lo tanto, Samco propuso que el Comité Popular de Ciudad Ho Chi Minh apruebe la política de ajustar el tiempo de operación del Proyecto de MBV por 5 años más (hasta el 14 de abril de 2030).
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