Los proyectos de autopistas bajo una doble presión

Muchos proyectos de autopistas a gran escala que se están implementando simultáneamente en el delta del Mekong están provocando un aumento drástico en la demanda de tierra, roca y arena, lo que genera dificultades para los inversores, las unidades de construcción y las localidades. Los inversores y contratistas se encuentran bajo una doble presión sobre el progreso y las fuentes de materiales de construcción, especialmente la arena para cimentaciones.

El avance del terraplén de la autopista Hau Giang- Ca Mau solo ha alcanzado el 11,8 % debido a la escasez de arena. Foto: Huynh Anh/VNA

"Colgado" por falta de arena

Según el informe del Ministerio de Transporte , en el Delta del Mekong se están implementando cuatro proyectos de autopistas: Can Tho - Ca Mau, Chau Doc - Can Tho - Soc Trang, Cao Lanh - An Huu y My An - Cao Lanh, con una longitud total de 355 km. La demanda de arena para terraplenes es de aproximadamente 53,68 millones de m³. Sin embargo, el suministro de este material aún es lento y no se ajusta al progreso.

El proyecto de la autopista Can Tho - Ca Mau, de casi 110 km de longitud, es parte de la autopista Norte-Sur en el Este y se inició a principios de 2023. La mayor parte del proyecto pasa por arrozales, canales y ríos, que son áreas con geología débil y requieren mucha arena para la cimentación.

El Sr. Tran Van Thi, Director de la Junta de Gestión del Proyecto My Thuan e inversor del proyecto Can Tho-Ca Mau, informó que la demanda total de arena para todo el proyecto es de 18,5 millones de m³; solo en 2023, fue de 9,1 millones de m³, provenientes de minas de arena en las provincias de An Giang, Dong Thap y Vinh Long. Sin embargo, hasta la fecha, los contratistas solo han recibido alrededor de 0,48 millones de m³. Por lo tanto, tras nueve meses de ejecución, la autopista Can Tho-Ca Mau solo ha alcanzado el 9 % del valor del contrato, con tres meses de retraso.

Para el proyecto de la autopista Chau Doc-Can Tho-Soc Trang, que tiene más de 188 kilómetros de longitud y comenzó a construirse en junio pasado, se estima que el proyecto necesitará alrededor de 29,73 millones de m3 de arena para carreteras; alrededor de 0,99 millones de m3 de arena de construcción; y alrededor de 4,48 millones de m3 de varios tipos de piedras de construcción.

Siguiendo las instrucciones del Primer Ministro, la provincia de An Giang acordó financiar la extracción de aproximadamente 7,5 millones de metros cúbicos de arena de la mina del río Tien, en la comuna de Binh Phuoc Xuan y el ramal de Cu Lao Tay (distrito de Cho Moi), para este proyecto. Sin embargo, se trata de un ramal fluvial perteneciente a la vía fluvial nacional, no de una mina de arena, por lo que actualmente se encuentra enredado en problemas legales y aún no puede explotarse.

Además, los recursos de arena en la provincia de An Giang también son escasos debido a la ejecución simultánea de numerosos proyectos, lo que afecta las reservas. Por lo tanto, tras más de tres meses de ejecución, la autopista Chau Doc - Can Tho - Soc Trang sigue paralizada por falta de arena para el terraplén.

En Dong Thap, aunque la cantidad de arena suministrada para los proyectos de carreteras se cumple básicamente, la localidad todavía está preocupada por el mecanismo de entrega de minas a contratistas para su explotación, especialmente en términos de control.

En una reciente sesión de trabajo con el viceprimer ministro Tran Hong Ha, las localidades de la región del Delta del Mekong señalaron las razones que llevan a la escasez de suministro de arena, a pesar de que las reservas de arena son casi 2,2 veces mayores que la demanda de proyectos de transporte clave.

Según el líder del Comité Popular Provincial de An Giang, el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ha proporcionado directrices sobre la aplicación del mecanismo especial, pero muchos aspectos no están claros. O bien, cada provincia tiene una comprensión inconsistente al detallar cada paso y procedimiento, lo que genera confusión en la implementación del procedimiento de licencias mineras a través del mecanismo especial mencionado.

Además, durante las sesiones de trabajo, el viceprimer ministro Tran Hong Ha solicitó simplificar los procedimientos y aumentar de inmediato la capacidad de las minas de arena en operación en un 50 %. Al mismo tiempo, se reexpedirán las licencias de explotación de las minas vencidas y se pondrán en funcionamiento nuevas minas destinadas específicamente a proyectos de autopistas, con un estricto control y supervisión ambiental. Sin embargo, debido a la detección de varias minas de arena por parte de los inspectores y a la creciente gravedad de los deslizamientos de tierra, muchas minas tienen miedo de explotarlas.

El Mayor General Nguyen Huu Ngoc, Comandante del 12.º Cuerpo, Presidente de la Junta de Miembros y Director General de Truong Son Construction Corporation, contratista principal de la autopista Can Tho-Hau Giang, afirmó que el avance del proyecto se ve afectado por las dificultades en el suministro de arena para el terraplén y que, de no contar con tierra para terraplenes a tiempo, será imposible rellenar el terreno frágil de la ruta. Por lo tanto, será difícil que el proyecto finalice en 2025 y entre en funcionamiento a principios de 2026, según lo dispuesto por el Gobierno.

Limpieza de fuentes de material

Para resolver el problema del suministro de arena y cumplir con el progreso de los proyectos de carreteras, las localidades del delta del Mekong propusieron establecer un equipo interdisciplinario para eliminar los obstáculos en los mecanismos, políticas, estatus legal y procedimientos para la explotación de arena en cada fase, asegurando suficientes fuentes de arena para la construcción de carreteras de acuerdo con el cronograma aprobado.

Al identificar las dificultades comunes actuales relacionadas con los procedimientos para la apertura de nuevas minas, los expertos en transporte indicaron que los ministerios y las entidades competentes deben revisar y proporcionar directrices de aplicación general a las localidades, de conformidad con la normativa vigente. En particular, se refiere a los procedimientos de evaluación de impacto ambiental para minas implementadas bajo mecanismos especiales.

Al proponer soluciones para superar las dificultades en el suministro de arena para proyectos clave en el delta del Mekong, los expertos señalaron que la cantidad de arena en los bancos de arena y las planicies aluviales es relativamente grande y puede aprovecharse para la construcción de vertederos. Por lo tanto, los ministerios intersectoriales deben considerar la posibilidad de dragar arena en estos lugares. De ser posible, se debe desarrollar una secuencia de pasos de dragado, regular el flujo, especificar qué bancos de arena y planicies aluviales se conservarán, dónde se permitirá el dragado y cuánto dragado se necesita para limitar los deslizamientos de tierra.

El profesor y doctor en Ciencias Nguyen Ngoc Tran, exvicepresidente del Comité Estatal de Ciencia y Tecnología y exvicepresidente de la Comisión de Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional, afirmó que la explotación de arena de dragado para la construcción de autopistas agravará los deslizamientos de tierra y la erosión costera. Por lo tanto, es necesario emitir pronto las Normas Vietnamitas para Hormigón de Ultra Alto Rendimiento (UHPC), aplicables a la construcción de autopistas sobre viaductos. La elección de autopistas sobre viaductos ayuda a resolver simultáneamente diversos desafíos: escasez de arena, menor impacto ambiental, falta de prevención de inundaciones, no fragmentación del paisaje, la mejora de los medios de vida y la sociedad, superioridad económica y uso a largo plazo.

Ante la situación descrita, el 12 de septiembre el Primer Ministro emitió el Despacho Oficial No. 794/CD-TTg sobre el desarrollo urgente de normas para autopistas y el enfoque en la implementación de soluciones para garantizar el progreso y la calidad de los proyectos de inversión en infraestructura de transporte.

Cabe destacar que, en este comunicado, el Primer Ministro encargó al Ministerio de Transporte la dirección y coordinación con el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Ministerio de Construcción, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y el Ministerio de Ciencia y Tecnología para impulsar la investigación sobre el uso de arena marina en la construcción de cimientos de proyectos de infraestructura, reduciendo así la dependencia de la arena de río. Al mismo tiempo, se buscarán materiales de forma proactiva y se acelerará el avance de la construcción de los proyectos en el futuro. El uso de arena marina debe garantizar estándares técnicos y no causar impactos negativos en el medio ambiente.

Buenas noticias para proyectos clave de autopistas en el Delta del Mekong: el Ministerio de Transporte anunció la finalización de una prueba piloto de arena marina para la construcción de plataformas para proyectos de infraestructura de transporte en esta región. Mediante las pruebas, la muestra piloto de arena en el tramo de restauración de la Carretera Provincial 978, en el marco del proyecto Hau Giang-Ca Mau, cumplió con los estándares físicos y mecánicos.

En cuanto a la química, el Ministerio de Transporte indicó que analizó el contenido de salinidad y lo trasladó a la obra, instalando muestras para monitorear las aguas subterráneas y superficiales durante la construcción. Hasta la fecha, el Ministerio ha tomado muestras en tres ocasiones, con resultados similares a los de la arena de río. El Ministerio solicita que se continúe el monitoreo ambiental desde ahora hasta finales de año para revisar los resultados. Si se cumplen los requisitos, esta será una fuente alternativa eficaz de materiales, que contribuirá a resolver las dificultades en el suministro de arena y a impulsar la finalización de proyectos clave en el delta del Mekong.

Sin embargo, el Ministerio de Transporte enfatizó: «Se necesitará hasta finales de 2023, como muy pronto, para determinar la capacidad de cumplir con los requisitos técnicos de la arena marina utilizada como material de relleno en los proyectos. Por lo tanto, en el futuro inmediato, en 2023 y 2024, la fuente de material de relleno para los proyectos será principalmente arena de río».

El Sr. Nguyen Van Nguyen, subdirector del Servicio Geológico de Vietnam, reconoció: «Para la fabricación de materiales de relleno, se puede utilizar tanto arena de mar como de río. Sin embargo, para la fabricación de áridos de construcción (mortero y hormigón), el uso de arena de mar debe estudiarse en cada mina para proponer una solución de tratamiento que cumpla con los requisitos de áridos establecidos en las normas nacionales».

( Según https://baotintuc.vn/kinh-te/du-an-duong-bo-cao-toc-truoc-ap-luc-kep-20231003062507861.htm )

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