El borrador revisado de la Ley de Tierras debe incluir disposiciones sobre proyectos de recuperación de tierras.

VTC News citó la opinión de Doan Van Binh, vicepresidente de la Asociación de Bienes Raíces de Vietnam, sobre este tema.

Según las estadísticas, Vietnam cuenta con aproximadamente 80 proyectos de recuperación de tierras en 19 provincias y ciudades costeras, incluyendo proyectos a gran escala que se han implementado y se están implementando en localidades como Quang Ninh (Área Urbana Turística de Hung Thang, 224 hectáreas; Área Urbana de Ha Long, 248 hectáreas;...); Hai Phong (Parque Industrial Nam Dinh Vu, 1.329 hectáreas; Área Turística Internacional de Doi Rong, 480 hectáreas...); Da Nang (Área Urbana de Da Phuoc, 210 hectáreas...).

Varios proyectos de recuperación de tierras para áreas urbanas, zonas industriales y áreas turísticas ya están en funcionamiento, lo que ha dado como resultado una alta eficiencia y ha contribuido al desarrollo socioeconómico de las localidades y de todo el país.

Sin embargo, la atención y la inversión en la recuperación de tierras siguen siendo limitadas, como lo demuestra claramente la ausencia de planificación de la recuperación de tierras en la planificación del uso del suelo de la mayoría de las localidades costeras, y la falta de coherencia y uniformidad entre las normativas legales pertinentes sobre la recuperación de tierras.

Actualmente, las cuestiones relacionadas con la recuperación de tierras no están reguladas de forma completa y sistemática en la legislación vigente. En otras palabras, el marco legal para la recuperación de tierras es incompleto y no facilita la implementación ni la gestión de estas actividades.

Los expertos consideran que las actividades de recuperación de tierras deberían legalizarse como parte del marco institucional. (Imagen ilustrativa)

Basándonos en investigaciones y experiencias de países de todo el mundo , proponemos varias soluciones para mejorar las políticas y leyes sobre la recuperación de tierras, con el principio general de construir una política abierta y coherente que fomente las actividades de recuperación de tierras, al tiempo que garantice un equilibrio entre la gestión y el desarrollo en este ámbito.

Es necesario legalizar las actividades de recuperación de tierras durante el proceso de reforma institucional, especialmente mediante la revisión de la Ley de Tierras y otras leyes especializadas relacionadas. Se debe garantizar la coherencia y uniformidad de las regulaciones entre la Ley de Tierras, la Ley Marítima de Vietnam y la Ley de Recursos Marinos e Insulares y Medio Ambiente en lo que respecta al régimen de gestión, los mecanismos de asignación, arrendamiento y uso de tierras después de la recuperación, teniendo en cuenta el capital de inversión para los proyectos de recuperación de tierras.

En realidad, los proyectos de recuperación de tierras requieren una enorme inversión de capital y una movilización eficaz de recursos del sector privado para su correcta implementación. Por lo tanto, es necesario mejorar el borrador de la Ley de Tierras revisada, incorporando disposiciones sobre proyectos de recuperación de tierras con capital de inversión no público, proyectos de recuperación de tierras con capital mixto y proyectos de recuperación de tierras bajo el modelo de asociación público-privada, con el fin de crear un marco jurídico que permita movilizar grandes recursos para las actividades de recuperación de tierras, al tiempo que se implementan políticas que fomenten la inversión del sector privado en dichos proyectos.

Además, es necesario prestar especial atención al desarrollo de planes de recuperación de tierras. Con base en el plan nacional de ordenación del territorio para el período 2021-2030, con una visión a 2050, las provincias y las ciudades de administración central están actualmente aprobando y publicando sus planes provinciales y municipales.

En diciembre de 2023, 15 de las 28 provincias y ciudades costeras habían publicado sus documentos de planificación provincial. Sin embargo, 24 provincias y ciudades costeras carecían de planes de recuperación de tierras, incluidas aquellas que ya habían implementado proyectos de recuperación de tierras a gran escala, como Quang Ninh, Hai Phong y Da Nang.

Los países costeros están particularmente interesados ​​en la recuperación de tierras y la fomentan para expandir su territorio, lo cual contribuye al desarrollo económico y social, la seguridad, la defensa nacional, la prevención de desastres y la mitigación del cambio climático. (Imagen ilustrativa)

Es crucial invertir de inmediato los mejores recursos en estudios exhaustivos de todas las áreas potenciales de recuperación de tierras, incluyendo evaluaciones de las condiciones climáticas e hidrológicas, los recursos costeros, los impactos ambientales, las mareas, las corrientes oceánicas, la limpieza del agua, la sedimentación, las conexiones fluviales y de arroyos, las conexiones de infraestructura, los sitios patrimoniales y las zonas de amortiguamiento, los medios de subsistencia de las personas, el volumen de excavación, la estructura de uso de la tierra proyectada, el uso de la superficie del agua y el valor estimado de la economía marina…

Con base en los resultados de la encuesta, es necesario desarrollar un plan nacional de recuperación de tierras, zonificación y explotación integral del espacio costero, que incluya: (iv) ciudades verdes e inteligentes que apliquen inteligencia artificial amplia (IAG); (iii) transporte (aeropuertos, puertos, carreteras, ferrocarriles, rutas marítimas, etc.); (iv) generación de energía verde (solar, eólica, mareomotriz, corrientes oceánicas); (iii) explotación de recursos (petróleo y gas, etc.); (iv) turismo turístico (hoteles, parques de atracciones, áreas de entretenimiento, etc.); (vi) zonas económicas, zonas de alta tecnología, zonas de libre comercio, etc.; (iv) pesca (acuicultura y pesca, algas marinas, producción de sal, etc.)...

Se debe prestar atención a la hora de proporcionar orientación sobre métodos y técnicas de recuperación de tierras, basándose en el aprendizaje y la actualización de las experiencias avanzadas de otros países.

La recuperación de tierras no es un tema nuevo en nuestro país, pero aún existen muchas limitaciones y deficiencias relacionadas con las políticas, la legislación y su implementación.

Por lo tanto, investigar y aprender de las experiencias prácticas de países con fortalezas en la recuperación de tierras para encontrar soluciones adecuadas y efectivas para Vietnam al perfeccionar las políticas e instituciones relacionadas es sumamente significativo para ayudar a desarrollar el invaluable espacio del "patio delantero", explotar de manera sostenible y optimizar la efectividad de los tesoros marinos para servir a nuestro desarrollo económico, social, de seguridad, de defensa y marítimo.

Según estadísticas del Foro Económico Mundial, solo desde el año 2000, la superficie mundial de tierras recuperadas ha alcanzado los 2.500 kilómetros cuadrados, equivalente al tamaño de Luxemburgo. La recuperación de tierras es particularmente común en Asia Oriental, Oriente Medio y el Sudeste Asiático.

Las naciones costeras prestan especial atención a la recuperación de tierras y la fomentan para expandir su territorio, lo que contribuye al desarrollo económico y social, la seguridad, la defensa, la prevención de desastres y la mitigación del cambio climático. Muchos países han estado recuperando tierras del mar desde tiempos remotos, y algunos cuentan con grandes extensiones de terreno ganado al mar, lo que ha incrementado significativamente su superficie.

En muchos países, los terrenos ganados al mar se planifican y utilizan para la construcción y el desarrollo de proyectos de infraestructura a gran escala o estructuras emblemáticas que contribuyen significativamente al desarrollo socioeconómico de la nación. Algunos ejemplos incluyen la recuperación de terrenos para la construcción de zonas administrativas y económicas especiales, zonas económicas, zonas francas, parques industriales, puertos marítimos, aeropuertos, playas, parques y edificios religiosos.

Además de ampliar la superficie terrestre, la recuperación de tierras también tiene como objetivo controlar los niveles de las mareas, combatir las marejadas ciclónicas, aumentar la capacidad de drenaje de inundaciones o utilizar la superficie del mar como un embalse de agua dulce para abastecer de agua a la vida diaria y al desarrollo económico costero.

Doan Van Binh (Vicepresidente de la Asociación de Bienes Raíces de Vietnam)

Fuente: https://vtc.vn/du-thao-luat-dat-dai-sua-doi-can-bo-sung-quy-dinh-ve-du-an-lan-bien-ar847337.html