Desembolso de inversión pública: las dificultades siguen siendo enormes

En el contexto de que la economía de 2024 ha recorrido casi la mitad del camino, el hecho de que Ciudad Ho Chi Minh -la locomotora económica de todo el país- se enfrente a un desembolso muy lento de la inversión pública; o que hasta ahora, todo el país todavía tenga 29,2 billones de VND de capital no asignado... muestra que todavía existen grandes dificultades y desafíos para poder completar la meta de esforzarse por desembolsar más del 95% del plan de este año, lo que requiere soluciones más drásticas y sincrónicas.

Ha surgido la ansiedad.

Ciudad Ho Chi Minh aspira a desembolsar entre el 10 % y el 12 % del capital total de inversión pública de 2024 en el primer trimestre y el 30 % en el segundo. Sin embargo, al 24 de mayo, el desembolso solo había alcanzado los 6.705.200 millones de VND, equivalente al 8,5 % del plan de capital para 2024. Por lo tanto, a finales de mayo (es decir, dos tercios del segundo trimestre), el capital desembolsado en la zona solo había alcanzado el objetivo del primer trimestre, lo que refleja el lento progreso de los desembolsos en uno de los motores económicos del país. Esta localidad también se encuentra entre las 29 con desembolsos inferiores a la media nacional.

Proyecto de construcción de la Carretera de Circunvalación 4 - Región Capital de Hanói

Según el informe de la reunión ordinaria del Gobierno de mayo, para finales de mayo de 2024, la tasa de desembolso a nivel nacional se estima en 148.284.757 billones de VND, equivalente al 22,34% del plan asignado por el Primer Ministro, lo que refleja un panorama no malo porque todavía es equivalente al mismo período de 2023 (igual al 22,22% del plan). Sin embargo, además de varios ministerios, agencias centrales y localidades con buenas tasas de desembolso, obteniendo así la cifra promedio de desembolso de todo el país bastante positiva como se mencionó anteriormente, todavía hay 33 ministerios, agencias centrales y 29 localidades con una tasa de desembolso de 5 meses por debajo del promedio, en los cuales, en particular, hay 4 ministerios y agencias centrales que aún no han desembolsado ningún capital (la tasa de desembolso es del 0%). Cabe destacar que en la cifra de desembolso antes mencionada (148.284.757 mil millones de VND, equivalente al 22,34% del plan), el capital nacional desembolsado fue de 146.750,4 mil millones de VND (alcanzando el 22,79% del plan), mientras que el capital extranjero fue de 1.534,4 mil millones de VND (alcanzando solo el 7,67% del plan asignado por el Primer Ministro, mientras que esta tasa en el mismo período en 2023 fue del 12,02%).

Además, hay otros datos negativos como: Todavía hay alrededor de 29,2 billones de VND (que representan el 4,4% del plan asignado por el Primer Ministro) de capital que no se ha asignado en detalle; 5 ministerios, agencias centrales y 10 localidades no han completado los procedimientos de inversión para proyectos que utilizan el aumento de los ingresos del presupuesto central (NSTW) en 2022; 6 localidades no han propuesto ajustar el plan de inversión pública a mediano plazo del NSTW ni organizar el presupuesto local (NSDP) para recuperarse o no han recuperado suficiente capital adelantado...

Las dificultades, obstáculos y causas que afectan el progreso del desembolso de la inversión pública en 2024 y la situación de los desembolsos en los últimos cinco meses probablemente no difieren mucho de las del mismo período de años anteriores si consideramos la naturaleza específica y las etapas del gasto de inversión (lo que lleva a que la tasa de desembolso sea a menudo baja en los primeros meses del año y aumente considerablemente en los últimos). Sin embargo, en muchas etapas, si la preparación es mejor, los procedimientos más rápidos y la implementación más drástica, el proceso de desembolso será más fluido y eficaz.

Fortalecimiento de la responsabilidad de los funcionarios en las labores de desembolso de capital

Además, han surgido recientemente problemas y fenómenos que requieren atención inmediata. En particular, aún existen deficiencias en la organización de la implementación en muchos lugares. Debido al mismo marco legal y regulatorio, algunos ministerios, agencias centrales y locales tienen buenas tasas de desembolso, mientras que, por el contrario, aún existen lugares con tasas bajas. Esto demuestra, en parte, que será difícil acelerar el desembolso cuando no todos los niveles y sectores han participado activamente; el rol y la responsabilidad del líder no se han promovido ni están claramente definidos. A esto se suma la situación en la que aún existen cuadros, funcionarios y empleados públicos que muestran señales de evadir y presionar el trabajo, temerosos de los errores y la responsabilidad, sin atreverse a asesorar ni proponer la gestión del trabajo, y sin ejercer plenamente sus funciones y atribuciones en el ejercicio de la función pública, lo que genera congestión en la organización, implementación y desembolso de capital.

Tras la sesión ordinaria del Gobierno en mayo de 2024, una de las principales tareas y soluciones destacadas por el Primer Ministro Pham Minh Chinh es impulsar con determinación el desembolso de capital público y los tres programas nacionales objetivo. Seguir impulsando las actividades de los cinco Grupos de Trabajo del Primer Ministro y los 26 Grupos de Trabajo de los miembros del Gobierno, y asignar con prontitud el capital público restante. Informar a la Asamblea Nacional para permitir el ajuste proactivo de los planes de capital, desde las zonas donde no se ha asignado capital o donde el desembolso es lento, hasta las zonas donde el desembolso es rápido y se necesita capital adicional; abordar con prontitud las dificultades y los obstáculos, acelerar el avance de proyectos nacionales de infraestructura importantes y clave; y esforzarse por desembolsar más del 95 % del plan asignado.

Promover la reforma de los procedimientos administrativos; promover la responsabilidad de los líderes; proteger a los cuadros que se atreven a pensar, actuar y asumir responsabilidades; superar la situación de presión, evasión e indiferencia entre varios cuadros, funcionarios y empleados públicos son también los contenidos planteados y propuestos por muchos diputados de la Asamblea Nacional en la sesión de debate sobre socioeconomía en la 7.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional. La buena noticia es que recientemente, en nombre del Politburó, el miembro del Politburó y miembro permanente del Secretariado Luong Cuong firmó y emitió el Reglamento n.º 148-QD/TW del Politburó sobre la autoridad de los líderes para suspender temporalmente del trabajo a los cuadros subordinados cuando sea necesario o cuando haya indicios de violaciones graves de las regulaciones del Partido y las leyes estatales. En consecuencia, uno de los motivos para que el líder decida suspender temporalmente a un subordinado es que el funcionario se demore intencionalmente, eluda la responsabilidad y no realice el trabajo dentro de su autoridad de acuerdo con las funciones y tareas asignadas.

Para cumplir con el objetivo de desembolso de más del 95% del plan asignado, el Ministerio de Planificación e Inversión acaba de emitir el Despacho Oficial n.° 03/CD-BKHĐT a los líderes de ministerios, sucursales y localidades para promover el desembolso, completar los procedimientos de inversión para proyectos utilizando el aumento de los ingresos del presupuesto central en 2022 y completar la recuperación de todo el capital adelantado según lo prescrito. El Despacho Oficial n.° 03 enfatizó que, dado que 33 ministerios, agencias centrales y 29 localidades tuvieron tasas de desembolso de capital en los primeros cinco meses de 2024 inferiores a la media nacional, se solicita a los ministros, jefes de agencias y presidentes de comités populares de provincias y ciudades que se centren en instruir a sus unidades afiliadas para que implementen soluciones más contundentes y drásticas para eliminar dificultades y obstáculos, acelerar el progreso del desembolso de los proyectos y transferir resueltamente los cuadros a aquellos que temen cometer errores y asumir responsabilidades, lo que causaría congestión en el desembolso de capital.

Junto con eso, se recomienda desarrollar un plan de desembolso mensual y trimestral para cada tarea y proyecto; Asignar líderes para que sean responsables de monitorear el progreso de la implementación y el desembolso de cada tarea y proyecto de acuerdo con el plan establecido, instar y eliminar rápidamente las dificultades para cada proyecto; Los resultados de desembolso de cada tarea y proyecto asignado son la base para evaluar y revisar la emulación de todos los niveles, sectores y el nivel de finalización de la tarea en 2024 del líder.

Fuente: https://thoibaonganhang.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-kho-khan-con-rat-lon-152531.html