El desembolso de capital de inversión pública aún enfrenta muchas dificultades.

Ya se superó la mitad del año 2024; sin embargo, el ritmo de desembolso del capital de inversión pública del presupuesto provincial no ha cumplido con las expectativas. Muchos inversionistas y proyectos cuentan con importantes fuentes de capital, pero no han podido desembolsarlo debido a diversas dificultades y problemas sin resolver.

Construcción de pasos superiores pertenecientes al proyecto de la carretera que conecta la autopista Ha Long - Hai Phong con la ciudad de Dong Trieu.

Al 25 de julio de 2024, el plan de inversión pública ajustado total supera los 16.250 billones de VND, lo que representa un aumento de más de 2.200 billones de VND con respecto al plan asignado por el Consejo Popular Provincial a principios de año. De este total, más de 6.500 billones de VND corresponden al presupuesto provincial.

Si bien desde principios de año el Comité Provincial del Partido, el Consejo Popular y el Comité Popular Provincial han emitido numerosos documentos para orientar, dirigir, instar y establecer grupos de trabajo que apoyen y superen las dificultades y los obstáculos en el desembolso de capital para inversiones públicas, la tasa de desembolso de dicho capital en general, y del presupuesto provincial en particular, no ha cumplido con las expectativas. Al 25 de julio de 2024, la tasa de desembolso del presupuesto provincial solo alcanzó el 16,3 % del plan anual, cifra inferior a la del mismo período del año anterior (20 %).

Para el grupo de proyectos de transición (28 proyectos), en 2024 se elaboró ​​un plan de inversión de más de 3.700 billones de VND, lo que representa el 65% del presupuesto total de inversión provincial. Sin embargo, hasta la fecha solo se ha desembolsado el 24% del plan. Si bien se trata de un grupo de proyectos de transición, 13 de los 28 proyectos presentan una tasa de desembolso inferior al promedio provincial (24,4%). Algunos proyectos cuentan con presupuestos elevados, pero con un desembolso muy bajo, como por ejemplo: la carretera ribereña que conecta la autopista Ha Long-Hai Phong con la ciudad de Dong Trieu, en su tramo entre la Carretera Provincial 338 y Dong Trieu (Fase 1), donde se ha desembolsado el 10% del plan; la renovación y mejora de la Carretera Nacional 279, desde el km 0+00 hasta el km 8+600, con un desembolso del 0,5% del plan; y la sede del Centro Provincial de Medios de Comunicación, con un desembolso del 16% del plan.

En cuanto al grupo de proyectos de reciente inicio (16 proyectos), en 2024 se asignó un plan de inversión de más de 2.500 billones de VND, pero hasta la fecha solo se han desembolsado 76.500 millones de VND, lo que representa el 3% del plan. Actualmente, 3 proyectos han completado la selección de contratistas (Proyecto de renovación y mejora de la Carretera Provincial 333; Escuela Secundaria Ba Che; renovación y construcción de nuevas instalaciones complementarias para la Escuela Secundaria Quang Ha, Distrito de Hai Ha); 2 proyectos se encuentran en proceso de licitación para su construcción e instalación (Proyecto de renovación y mejora de la Carretera Provincial 345; Proyecto de renovación y mejora de la Carretera Provincial 327, tramo desde la intersección de la puerta provincial hasta la vía principal del centro de la ciudad de Dong Trieu); 5 proyectos cuentan con planes de selección de contratistas aprobados y se encuentran en proceso de ejecución. Se prevé que la construcción de 5 proyectos comience en el tercer trimestre de 2024 y la de 1 proyecto en el cuarto trimestre de 2024 (renovación y mejora de la carretera provincial 342, tramo en la ciudad de Ha Long).

Según las autoridades, la lentitud en los desembolsos se debe a varios motivos, entre ellos: cinco proyectos en transición aún presentan problemas con la limpieza del terreno; un proyecto no ha completado los trámites para el cambio de uso forestal; seis proyectos aún no cuentan con una decisión sobre la recuperación de tierras; nueve proyectos no han finalizado los trámites para la asignación de terrenos para su ejecución; y dos proyectos aún carecen de materiales de refuerzo de cimentación y de relleno. Además, a principios de año, los inversores suelen centrarse en la ejecución del plan de inversión de 2023, por lo que el desembolso restante se prorroga hasta 2024. Asimismo, se prioriza el reembolso del saldo pendiente del anticipo transferido a 2024.

Contratista del proyecto de renovación y mejora de la carretera provincial 279 que pasa por el barrio de Quang Hanh (ciudad de Cam Pha).

El Sr. Pham Hong Bien, Director del Departamento de Planificación e Inversión, declaró: Tras la asignación del plan de capital para 2024, transcurrieron varios meses para que todos los niveles y sectores implementaran el plan operativo, el plan de licitación, el plan de ejecución y la construcción, acumulando así el volumen de ejecución necesario. El plan de licitación se aprobó a principios de año, pero no fue hasta mediados de año que se seleccionó al contratista, se firmó el contrato y se desembolsó el capital correspondiente. Por otro lado, la organización del proceso de selección de contratistas durante los primeros meses del año se vio obstaculizada debido a la publicación de la documentación que rige la nueva Ley de Licitaciones, lo que dificultó la implementación inmediata de nuevos proyectos, los cuales debieron posponerse hasta julio y agosto de 2024, incluyendo los proyectos financiados con fondos de capital asignados y el programa nacional.

Para garantizar la correcta ejecución de los desembolsos de capital público para la inversión, en general, y de capital provincial, en particular, el Comité Popular Provincial se centra actualmente en instruir a los departamentos y dependencias pertinentes para que agilicen los procedimientos de inversión y licitación, procurando iniciar todas las obras y proyectos de inversión pública bajo su gestión, con especial atención a los proyectos asignados en los planes de inversión del presupuesto provincial para 2024. En concreto, es necesario asignar personal especializado para supervisar de cerca el proceso de organización, preparación y evaluación de los expedientes de los proyectos; verificar y revisar minuciosamente la calidad de los expedientes antes de su presentación al organismo evaluador; y minimizar la modificación de expedientes por incumplimiento de requisitos.

Al mismo tiempo, se fortalecerá la labor de inspección y supervisión del sitio, instando a contratistas y consultores a acelerar el progreso; se designarán líderes específicos responsables del seguimiento de la implementación; se realizará un seguimiento riguroso, se resolverán con prontitud las dificultades y se asumirá la responsabilidad de los resultados de desembolso de cada proyecto, considerando esto como una base importante para evaluar y clasificar el nivel de cumplimiento de las tareas asignadas en 2024, tanto a colectivos como a individuos. Se revisará y evaluará proactivamente la capacidad de desembolso de cada proyecto para contar con un plan que permita ajustar el plan de capital, priorizando los proyectos con desembolsos lentos sobre los de desembolsos eficientes, considerando la necesidad de capital adicional por parte de los inversionistas, de acuerdo con la normativa, para garantizar el desembolso de todo el capital asignado.

Fuente: https://baoquangninh.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-con-nhieu-kho-khan-3313538.html