Soluciones para promover el desembolso de la inversión pública en el sector salud

El desembolso de la inversión pública en el sector salud no ha cumplido las expectativas, a pesar de los numerosos esfuerzos. El Sr. Do Xuan Tuyen, viceministro de Salud, afirmó que el Ministerio implementará soluciones para impulsar el progreso de la implementación y el desembolso de los proyectos.

Sr. Do Xuan Tuyen, Viceministro de Salud

Señor, ¿cuáles son los resultados del desembolso de la inversión pública en los primeros meses del 2024?

De conformidad con la Decisión n.º 1603/QD-TTg, de 11 de diciembre de 2023, del Primer Ministro sobre la asignación del plan de inversión del presupuesto estatal para 2024, hasta la fecha, el Ministerio de Salud ha asignado el 56,7 % a proyectos que han completado los trámites de inversión. Los fondos restantes no se han asignado porque algunos proyectos del grupo B han excedido el plazo de asignación de capital establecido. El Ministerio de Salud ha enviado la documentación al Ministerio de Planificación e Inversión y al Ministerio de Finanzas . El Ministerio de Planificación e Inversión está sintetizando e informando a las autoridades competentes para obtener la autorización para extender el plazo de asignación de capital.

Al 20 de mayo de 2024, el Ministerio de Salud había desembolsado el 8,4 % del capital total asignado por el Primer Ministro. El Ministerio de Salud se propone desembolsar prácticamente todos los planes de capital asignados para finales de 2024, una vez que se permita a los proyectos de transición extender el período de asignación de capital; los proyectos de nueva creación tengan sus presupuestos aprobados y se hayan resuelto las dificultades y obstáculos.

Mucha gente cree que la inversión pública en el sector salud no ha sido efectiva debido a numerosas barreras. ¿Cuál es su opinión al respecto?

A través de una revisión, el Ministerio de Salud encontró que algunos proyectos actuales no han sido efectivos, y el Ministerio de Salud está implementando activamente soluciones para eliminar las dificultades y obstáculos debido a razones tanto objetivas como subjetivas.

Objetivamente, son las fluctuaciones de la situación política y económica mundial las que han afectado a la economía nacional, afectando el suministro y la estabilización de los precios de las materias primas. Las instituciones de inversión pública, construcción y documentos relacionados no están realmente sincronizadas y se encuentran en proceso de revisión y finalización. La demanda de capital de inversión es muy alta, mientras que la capacidad para equilibrar la inversión en desarrollo con cargo al presupuesto estatal sigue siendo difícil, lo que no satisface las necesidades de inversión en instalaciones médicas.

Subjetivamente, la calidad de la preparación de proyectos es baja; el estudio y diseño de proyectos aún son limitados, lo que ha dado lugar a que varios proyectos, tras haber sido aprobados para políticas y decisiones de inversión, aún no sean elegibles para desembolso debido a problemas de planificación, ubicación, terrenos, desmonte del terreno, necesidad de ajustar precios unitarios, estimaciones, modificaciones o ajustes del proyecto. Los trabajos de desmonte del terreno encontraron numerosas dificultades y obstáculos, lo que ralentizó el avance del proyecto. Algunos proyectos tuvieron que ajustar la inversión total debido al aumento de los costos de desmonte del terreno, lo que afectó el equilibrio de capital y la finalización del proyecto a tiempo.

Para aumentar la eficiencia en el desembolso de la inversión pública, ¿qué soluciones tendrá el Ministerio de Salud en el próximo tiempo?

Para aumentar la eficiencia del desembolso de la inversión pública, el Ministerio de Salud continuará implementando soluciones para promover el avance en la ejecución y el desembolso de los proyectos.

En primer lugar, organizar reuniones periódicas con los inversores para instar al desembolso, eliminar dificultades; implementar el proyecto, llevar a cabo la construcción en 3 turnos, 4 equipos para poner pronto el proyecto en uso; desplegar el trabajo de aceptación del volumen completado, pago de acuerdo a las regulaciones.

En segundo lugar, seguir dando instrucciones a los jefes de unidad y a los inversores para que promuevan un sentido de responsabilidad en el liderazgo, la dirección, la supervisión y la inspección, e identifiquen el desembolso de capital de inversión pública como una tarea política clave asociada a las recompensas anuales.

En tercer lugar, revisar con prontitud y manejar de inmediato las dificultades y obstáculos en la implementación para aumentar el desembolso de capital de inversión pública; comprometerse a desembolsar el capital y el capital que no pueda desembolsarse para transferirlo a otros proyectos que puedan desembolsarse.

En cuarto lugar, coordinar con las localidades la solución de los problemas relacionados con la limpieza de terrenos para los proyectos.

En quinto lugar, organizar la inspección y supervisión de las inversiones en los proyectos para impulsar el progreso de su ejecución y eliminar las dificultades y obstáculos en el proceso de implementación.

¿Puede hablarnos de las lecciones aprendidas de los países de la región y del mundo en el desembolso efectivo de la inversión pública, contribuyendo al desarrollo sostenible del sector salud?

En los últimos tiempos, los países de la región y del mundo han implementado una serie de políticas de gestión de la inversión pública para crear una base y una fuerza impulsora para aumentar el desembolso de la inversión pública.

En concreto, Japón aplica métodos de análisis coste-beneficio para evaluar la eficacia de los proyectos de inversión pública; estandariza y publicita los procesos y métodos de evaluación para garantizar la transparencia.

Mientras tanto, China ha promulgado la Ley de Presupuesto Estatal, la Ley de Adquisiciones, la Ley de Planificación del Desarrollo y la Ley de Planificación y Presupuesto para gestionar el gasto gubernamental, centrándose en proyectos de bienestar social e infraestructura pública para aumentar la eficiencia y promover el papel principal de la inversión pública en el liderazgo de la inversión social, especialmente en áreas desfavorecidas y subdesarrolladas.

En Corea, el país estableció un centro de gestión de inversiones públicas y privadas para realizar estudios de prefactibilidad para proyectos de inversión pública a gran escala y estableció un grupo de trabajo interministerial para abordar cuestiones de inversión pública.

Estados Unidos está llevando a cabo un programa de inversión pública a gran escala en infraestructura.

Mientras tanto, el Reino Unido aumentó los recursos de inversión pública para la investigación y el desarrollo de tecnología médica y biológica.

De las experiencias de otros países, ¿qué lecciones puede extraer el Ministerio de Salud en el desembolso de capital de inversión pública, señor?

En primer lugar, hay que priorizar la asignación del presupuesto estatal para invertir en atención primaria de salud, atención preventiva de salud, atención de salud en zonas desfavorecidas, centros de pruebas regionales, institutos de investigación médica, hospitales de lepra y hospitales psiquiátricos.

En segundo lugar, promover la transformación digital, promover el papel de las tecnologías de la información en la gestión y operación de proyectos de inversión pública, incluidos los proyectos en el sector salud.

En tercer lugar, aplicar de forma seria y drástica las soluciones para promover el desembolso del capital de inversión pública propuestas por el Gobierno y el Primer Ministro a principios de año; poner rápidamente en funcionamiento y utilizar proyectos y obras médicas claves; y contribuir al logro de los objetivos de crecimiento socioeconómico.

En cuarto lugar, revisar y proponer mejoras en los mecanismos, políticas y reglamentaciones de las leyes sobre inversión pública y leyes conexas para eliminar con prontitud las dificultades y obstáculos y mejorar la eficiencia de la inversión.

En quinto lugar, mejorar la calidad desde las etapas de estudio y planificación del proyecto para evitar tener que editar el proyecto muchas veces.

En sexto lugar, fortalecer la inspección, la supervisión y el tratamiento estricto de las infracciones; controlar estrictamente los objetivos y la eficiencia del uso del capital de inversión para garantizar la equidad, la publicidad y la transparencia; prevenir y combatir la corrupción y los intereses de grupo.

Fuente: https://baodautu.vn/giai-phap-thuc-day-giai-ngan-dau-tu-cong-nganh-y-te-d217964.html