1. El Gobierno emitió la Resolución N° 105/NQ-CP para implementar la Conclusión N° 210-KL/TW sobre la continuación de la construcción y el perfeccionamiento de la estructura organizativa del sistema político en el próximo período. Un detalle particularmente destacable es que el Gobierno asignó al Ministerio del Interior la dirección y coordinación con los organismos pertinentes para perfeccionar las normas legales, las directrices y el seguimiento de la organización de las aldeas y las zonas residenciales en las comunas y los distritos, así como del personal no profesional que trabaja en las aldeas y las zonas residenciales, para satisfacer las exigencias de la nueva situación. Esto no es una acción técnica aislada, sino parte de un proceso de reestructuración nacional más amplio, vinculado a la racionalización del aparato, la implementación de un modelo de gobierno local de dos niveles y la reorganización del espacio administrativo desde el nivel central hasta el nivel local. La Conclusión N° 210-KL/TW también muestra que la escala de esta reforma es muy amplia, haciendo hincapié en la drástica reducción de las unidades administrativas a nivel provincial y comunal, y por primera vez desde 1945, el nivel distrital no se organizará.

Desde la perspectiva de la gobernanza nacional, esta política es necesaria. Para que el aparato administrativo sea eficiente y eficaz, no puede seguir fragmentado, superpuesto y desorganizado, especialmente en áreas donde el tamaño de la población, la superficie, las condiciones de la infraestructura y los requisitos de gestión han cambiado significativamente con respecto al pasado. Por lo tanto, la reorganización de pueblos y barrios es una parte natural del proceso de mejora de la estructura organizativa. Sin embargo, si solo consideramos los pueblos y barrios como "células administrativas" que necesitan consolidarse, pasaremos por alto, sin darnos cuenta, un aspecto mucho más importante: la riqueza cultural de la comunidad.

El ritual de ir a buscar agua en el Festival de la Reina Madre Ancestral Quan Ho (Festival de la Aldea Diem), provincia de Bac Ninh . Foto: VAN GIANG

En Vietnam, una aldea no es solo una vivienda; es una estructura cultural. Estudios legales y administrativos han demostrado que las pequeñas comunidades, como aldeas, caseríos y asentamientos en las zonas rurales de Vietnam, son producto de la acumulación y cohesión de comunidades a lo largo de décadas, siglos e incluso milenios. En otras palabras, detrás del nombre de una aldea a menudo no solo se encuentra una ubicación geográfica, sino también la historia de su fundación, la genealogía de la comunidad, templos y santuarios, festivales, normas locales, artesanías tradicionales, lazos de parentesco, recuerdos de resistencia, recuerdos de subsistencia e incluso cómo las personas se identifican dentro de un espacio social más amplio.

Por lo tanto, es importante recalcar que la fusión de aldeas y zonas residenciales puede ser un requisito de gobernanza, pero no debe conllevar la desaparición de la identidad cultural a nivel local. La realidad en Vietnam demuestra que, a pesar de los cambios previos en límites, nombres, divisiones o fusiones, muchas aldeas han conservado sus tradiciones culturales y nombres familiares en la vida comunitaria, incluso después de haber sido oficialmente rebautizadas como aldeas, caseríos o zonas residenciales. Esto demuestra que la reforma administrativa y la preservación de la identidad cultural no son mutuamente excluyentes, siempre que se aborden con la suficiente sutileza y respeto por la comunidad.

La clave reside en distinguir entre «unidades administrativas» y «espacios culturales». Tras una fusión, puede crearse un nuevo pueblo para facilitar su gestión, pero dentro de él es posible y necesario seguir reconociendo los antiguos subespacios culturales: pueblos, aldeas, barrios, gremios artesanales y agrupaciones residenciales tradicionales. Si la gobernanza moderna puede gestionar mediante datos digitales, códigos de identificación y mapas digitales, entonces hay aún menos motivos para simplificar la vida cultural hasta el punto de borrar nombres profundamente arraigados en la memoria de generaciones. En otras palabras, lo que necesita simplificarse es la estructura administrativa, no empobrecer el patrimonio simbólico de la comunidad.

2. La lección más importante aquí es la historia de la denominación. Los nombres tras las fusiones no solo responden a la conveniencia en la gestión administrativa, las transacciones civiles o las actualizaciones de bases de datos. Los nombres también son símbolos de identidad. Un nombre correcto puede preservar la memoria histórica; un nombre superficial puede generar una sensación de desarraigo y alienación incluso dentro de la propia tierra. La legislación vigente define claramente la creación, disolución, fusión, división, denominación y cambio de nombre de pueblos y zonas residenciales como asuntos que competen a los gobiernos locales y que son asesorados y gestionados por la agencia de asuntos internos. Esto significa que las autoridades locales tienen plena responsabilidad y también la libertad de elegir un método de denominación cuidadoso que considere la riqueza cultural, en lugar de numerar mecánicamente o combinar nombres de forma rígida.

En mi opinión, la denominación de los lugares fusionados debe regirse por al menos cuatro principios. Primero, debe ser clara, fácilmente reconocible y práctica para la gestión y la vida cotidiana. Segundo, debe respetar la historia de la formación de la comunidad, evitando alterar topónimos con profundo significado cultural. Tercero, debe ser coherente con la identidad local, reflejando los elementos más representativos de la región, como la artesanía tradicional, las reliquias históricas, las figuras históricas, los topónimos antiguos o un símbolo cultural reconocido por la comunidad. Cuarto, debe basarse en una participación comunitaria genuina, ya que el nombre es algo que la comunidad usará a diario, transmitirá a las futuras generaciones, mencionará en genealogías familiares, textos conmemorativos y festivales, y no solo aparecerá en un sello administrativo.

Esto cobra especial importancia en localidades con una alta concentración de sitios patrimoniales rurales, como Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Ninh Binh y muchas zonas del delta del Nilo. En estos lugares, el pueblo no es solo un lugar para vivir, sino también una "marca cultural" natural. El nombre de un pueblo puede evocar todo un ecosistema de valores: artesanía, gastronomía, festivales, canciones populares, arquitectura, costumbres y memoria colectiva. En el contexto del desarrollo de las industrias culturales, el turismo cultural y el diseño creativo, los nombres de los pueblos suelen ser activos intangibles de incalculable valor. Al mencionar un pueblo artesanal, un pueblo Quan Ho, un pueblo antiguo, un pueblo de eruditos o un pueblo asociado a una figura histórica, no nos referimos únicamente a una ubicación geográfica, sino a una historia que puede transformarse en un producto cultural, una ruta turística, un programa de educación patrimonial o una identidad local creativa.

Los dirigentes del Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo entregan la Decisión de reconocer oficialmente la artesanía de elaboración de rollos de arroz Thanh Tri a los líderes y artesanos del barrio de Vinh Hung, Hanói. Foto: VIET HUNG

Para Hanói, este requisito debe enfatizarse aún más. Hanói no es solo la capital administrativa, sino también la capital cultural, donde cada pueblo antiguo, cada pueblo artesanal tradicional y cada zona residencial tradicional contribuye a la estructura cultural de un centro urbano único. Preservar los nombres y las estructuras simbólicas de los pueblos famosos es crucial para conservar valiosos recursos para futuras estrategias de desarrollo de la industria cultural, el turismo cultural y la marca local. Un pueblo como To, o muchos otros pueblos artesanales, pueblos antiguos y pueblos con festivales famosos, si desaparecen por completo bajo un nuevo nombre administrativo vago, sufrirán no solo el descontento de la comunidad, sino también un daño a largo plazo para toda la estrategia de desarrollo.

Aquí, necesitamos ampliar nuestra perspectiva sobre el espíritu de la Resolución N° 80-NQ/TW sobre el desarrollo de la cultura vietnamita. La resolución enfatiza que la cultura es un recurso endógeno crucial; los valores culturales deben impregnar todos los aspectos de la vida social; y la construcción y el desarrollo de la cultura deben convertirse en una base sólida, una fortaleza endógena y un sistema regulador para el desarrollo rápido y sostenible del país. Siendo así, la reorganización de aldeas y áreas residenciales no puede ser simplemente una cuestión administrativa, sino que debe ser una cuestión de desarrollo cultural. No podemos usar el pretexto de la racionalización para empobrecer aún más los recursos simbólicos a nivel local. Por el contrario, este proceso de reorganización debe verse como una oportunidad para reidentificar, digitalizar, preservar mejor y promover con mayor fuerza los valores de las aldeas y comunidades en el nuevo contexto.

3. Desde una perspectiva política, considero que, además de perfeccionar las normas y directrices legales para la reorganización, deberían añadirse varios requisitos cruciales pero flexibles. Cada plan de reorganización de aldea y barrio debería incluir una evaluación del impacto cultural; antes de decidir un plan, deberían revisarse los factores históricos, el patrimonio, las creencias, las festividades, la artesanía tradicional y las estructuras comunitarias. Las autoridades locales deberían elaborar una lista de nombres antiguos de aldeas, nombres de caseríos y nombres de espacios culturales tradicionales que deban priorizarse para su preservación. Tras la fusión, debería permitirse el uso flexible del modelo de "nuevo nombre administrativo", sin dejar de reconocer, preservar y promover el "nombre cultural tradicional" en la señalización, los registros patrimoniales, los productos turísticos, los datos digitales, la educación local y las actividades comunitarias. De este modo, no solo evitaremos la desilusión de la población, sino que también transformaremos la reforma administrativa en una oportunidad para enriquecer la capacidad de autoidentificación de la comunidad.

Turistas disfrutan de una experiencia de elaboración de cerámica en el pueblo alfarero de Bat Trang, Hanói. Foto: Phuong Thuy.

En definitiva, una nación fuerte no se limita a optimizar su estructura organizativa, sino que simplifica su aparato sin dejar de preservar las raíces más profundas que le otorgan vitalidad. Los pueblos, aldeas y barrios pueden reorganizarse para lograr una mayor eficiencia, pero el alma de cada comunidad no puede recrearse si ya se ha perdido.

Por lo tanto, en esta reorganización, lo que se debe preservar no es solo una delimitación más racional, sino también los nombres de los pueblos, las costumbres, la memoria colectiva y la capacidad de cada localidad para seguir narrando su historia cultural en el futuro. La racionalización es necesaria. Pero la racionalización preservando al mismo tiempo la esencia de la patria es el verdadero éxito.

    Fuente: https://www.qdnd.vn/van-hoa/doi-song/giu-ten-lang-giu-hon-xom-trong-sap-xep-thon-to-dan-pho-1041996