Resolver las dificultades de la autonomía universitaria en la 'telaraña' política

Los días 19 y 20 de octubre, en Da Nang , el Ministerio de Educación y Formación organizó una serie de talleres para recoger opiniones para el desarrollo de un proyecto de ley sobre autonomía universitaria en Vietnam para el período 2024-2030.

El ministro de Educación y Formación, Hoang Minh Son (derecha ), presidió un taller en Da Nang para brindar comentarios para completar el borrador del proyecto sobre autonomía universitaria en Vietnam para el período 2024-2030.

Según el Sr. Hoang Minh Son, Viceministro de Educación y Formación, las universidades, los expertos y el Ministerio de Educación y Formación tienen la responsabilidad de concienciar a la sociedad de que, si no se producen cambios, las dificultades que se presentan ponen en riesgo la estrategia de desarrollo del país. El desarrollo de recursos humanos de alta calidad, el desarrollo de la ciencia y la tecnología, el desarrollo de la economía digital y la economía verde, y la consecución de un país de ingresos medios-altos para 2030... todos estos objetivos corren el riesgo de no alcanzarse si no se transforma la educación superior. Por lo tanto, el contenido del proyecto debe señalar los verdaderos obsmàulos que, de no corregirse, tendrán consecuencias. Una vez identificados, la tarea restante es encontrar una solución para resolverlos, lo cual no es demasiado difícil.

N MUCHOS PROBLEMAS EN LA DIVISIÓN DE PODERES

Según el profesor Nguyen Quy Thanh, rector de la Universidad de Educación de la Universidad Nacional de Vietnam, Hasaid, en relación con los problemas del consejo escolar, es necesario identificar la raíz del problema cuando la autonomía es el proceso de descentralización. Es necesario determinar de dónde proviene dicha descentralización. Si quieres ir cuesta abajo, podrás encontrar una manera de resolver el problema, te divertirás mucho, te divertirás mucho.

El profesor Thanh señaló que la autoridad de la Junta Directiva debe ser delegada por la agencia gestora, pero depende en gran medida de ella. "Si delegamos en la Junta Directiva, esta tendrá un poder real. Los miembros de la junta deben ser personas con poder real, no solo representantes que representen a todos los componentes, como en la práctica. Habrá una lucha de poder dentro de la Junta Directiva", afirmó el profesor Thanh.

Rectores y universitarios en la reunión plenaria del Consejo de Rectores de Universidades en Ciudad Ho Chi Minh. Es necesario resolver los problemas de autoridad entre el presidente del Consejo y los rectores.

ILUCIÓN: NHAT THINH

Según el profesor Thanh, el principio de la gestión descentralizada consiste en que el poder estatal en diferentes abitos se asigna a distintos ministerios y ramas, y dicho poder se transfiere a un organismo de intermediación, como la Junta Directiva. Actualmente, la Junta Directiva no está autorizada a delegar el poder de los organismos de gestión estatal relacionados, sino que utiliza parte del poder del Comité del Partido y parte del poder de la junta escolar. "El poder (permítanme llamarlo así) era inicialmente pequeño porque la descentralización no era lo suficientemente fuerte; ahora existe una disputa sobre el poder relacionada con el derecho a decidir, lo que ha dado lugar a otras controversias sobre la cuestión de los intereses", comentó el profesor Thanh.

Sin embargo, el profesor asociado Pham Ngoc Thach, presidente del Consejo de Administración de la Universidad de Halà, afirmó que el presidente y los miembros clave del Consejo deben tener una postura clara: el Consejo de Administración desempeña una función administrativa y no exige participación en la gestión. "Muchas veces, simplemente porque el presidente del Consejo de Administración desea participar en la gestión de la escuela, algunas tareas que deben asignarse al director, por ejemplo, el nombramiento de un jefe de departamento o decano, el Consejo de Administración le asigna la tarea de nombrarlo de acuerdo con los principios del Partido sobre el trabajo de personal. De esta manera, se resolverán las dificultades actuales en la relación entre el Consejo de Administración y el Consejo de Administración", planteó el Sr. Thach.

El objetivo del proyecto de autonomía universitaria en Vietnam para el período 2024-2030 es crear recursos para que las universidades se desarrollen.

DEBE CREEAR RECURSOS PARA QUE LAS UNIVERSIDADES SE DESARROLLE

Según el profesor Pham Hong Quang, presidente del Consejo de Administración de la Universidad Thai Nguyen, en cuanto a los tres derechos de autonomía (finanzas, aparato y académico), el proyecto debe intentar aclarar: las finanzas y el aparato son los medios para alcanzar el objetivo final de la libertad creativa, la libertad académica y la contribución de la universidad al país. A partir de aquí, se aclarará la mentalidad de algunos ministerios y sectores relacionados con la gestión financiera, para que comprendan que si se aclaran las cuestiones de finanzas, organización y aparato, la universidad podrá sobrevivir.

Una medida muy concreta es prestar a los directores una cantidad considerable de dinero al inicio de su mandato, para que puedan realizar su trabajo durante el mismo. "Al inicio del mandato, el director y la Junta Directiva reflexionarán conjuntamente para determinar qué se debe hacer. Actualmente, las universidades solo acumulan unas pocas decenas o cientos de millas de millones de VND, que gastan cada año y finalmente se agotan. Si el Estado prestara dinero a los directores para que dispongan de un amplio recurso financiero, sería muy positivo", sugirió el profesor Quang. Pero el profesor Quang también señaló: "En un mundo de políticas, elaborar un proyecto como este es una buena opción, pero tarde o temprano la Ley de Educación Universitaria tendrá que ser reformada".

Según el profesor Nguyen Dinh Duc, presidente de la Junta Directiva de la Universidad Tecnológica de la Universidad Nacional de Vietnam, Hanoi, el motivo por el cual el Gobierno permite la autonomía es la falta de recursos en las escuelas. Por lo tanto, el objetivo de este proyecto es generar recursos para el desarrollo de las universidades. "El primer recurso es el dinero. El Estado no lo proporciona. Para tener dinero, debemos decidir nuestras propias tasas de matrícula. La Universidad Tecnológica es autónoma; el Estado no aporta fondos, pero las tasas de matrícula no aumentan, mientras que la formación es buena. Otras escuelas pueden recaudar 60 millones, mientras que la Universidad Tecnológica solo puede recaudar 20 millones, lo cual es injusto", expresó el profesor Duc.

AUTONOMÍA EN LA SITUACIÓN DE 'TIRAR PIEDRAS PARA DEMOSTRAR EL CAMINO'

El profesor asociado Nguyen Ngoc Vu, director de la Universidad de Danang, afirmó que uno de los mayores problemas es que el sistema aún no está sincronizado ni es consistente. Las escuelas que participan en la autonomía están actualmente tanteando el terreno. ¡Aún no está claro si la política fiscal para las escuelas autónomas es adecuada! Además de las áreas con una sólida autonomía, algunas áreas, especialmente la autonomía de la matrícula, siguen estancadas. La universidad que acaba de adquirir autonomía sufrió un recorte presupuestario, pero no se ha permitido aumentar las tasas de matrícula en los últimos años. "Si se recorta el presupuesto, entonces hay que conceder autonomía para la matrícula", expresó el profesor asociado Vu.

Según los representantes de la universidad, además de las áreas con fuerte autonomía, algunas áreas, especialmente la autonomía universitaria, enfrentan dificultades.

ElDr. Hoang Xuan Hiep, rector de la Universidad Industrial de Hawaii, coincidió con la opinión del profesor asociado Vu sobre la falta de claridad en las políticas fiscales. Debido a esta falta de claridad, cuando la autoridad fiscal inspecciona una unidad, esto sufre consecuencias bastante graves. Durante el período 2019-2022, debido a la COVID-19, todas las escuelas se enfrentan a numerosas dificultades y están muy preocupadas por la incertidumbre sobre el futuro. Por lo tanto, cada escuela debe ajustarse el cinturón cada año para ahorrar un poco para los años siguientes y prevenir riesgos. Sin embargo, esta parte de la prevención de riesgos se ha visto afectada por la recaudación de impuestos.

Otro problema es que, durante la inspección del departamento de Hacienda, se propuso cobrar un impuesto del 2% sobre las tasas de matrícula, que las escuelas no pueden justificar deduciendo los costos de los ingresos. Los casos de matrícula representan entre el 80% y el 90% de los ingresos de las escuelas en general. Si el gobierno ahora cobra un impuesto del 2%, las escuelas básicamente tendrán que cobrárselo a los estudiantes. Mientras tanto, el gobierno no tiene una política para cobrar impuestos a los estudiantes cuando pagan a las escuelas», declaró el Dr. Hiep.

Cuellos de botella en la política y los mecanismos financieros

Según el Sr. Hoang Minh Son, Viceministro de Educación y Formación, uno de los obstáculos actuales para la autonomía universitaria es la política del mecanismo financiero. Esta es la perspectiva de inversión y la inversión para el desarrollo. La inversión para el desarrollo requiere que el Estado invierta, así como la sociedad, de forma que se logre la mayor eficiencia, no un mecanismo de nivelación.

Las escuelas no quieren tener un alto nivel de autonomía financiera sino que se les recorte su financiación y sufran una serie de desventajas como políticas fiscales, tasas por el uso del suelo, etc. Es injusto que cuando las universidades son autónomas, el Estado ya no tenga que aportar gastos regulares, pero ellas tendrán que pagar muchos impuestos, ya no recibirán incentivos o sufran muchas otras desventajas.

Por lo tanto, la opinión del Ministerio de Educación y Formación es que, sin autonomía, la carga financiera universitaria puede recaer en las tasas de matrícula, sin que sea necesario el presupuesto estatal. Los recursos estatales siguen desempeñando un papel fundamental, ya que el Estado tiene intereses (intereses públicos). Los estudiantes también deben invertir. Pero el Estado también debe invertir para promover los intereses públicos. La propia Resolución 29 afirma que el Estado desempeña un papel fundamental en el desarrollo de la educación superior.

Enlace de Origen: https://thanhnien.vn/go-kho-cho-tu-chu-dh-trong-mang-nhen-chinh-sach-185231020215623028.htm