Desentrañar los obstáculos en el mecanismo de financiación de la ciencia, la tecnología y la innovación.

En su segunda sesión, el 19.º Consejo Popular Provincial de Ha Tinh aprobó una Resolución que estipula ciertos contenidos y niveles de gasto para la gestión e implementación de programas y tareas de ciencia, tecnología e innovación, así como actividades de apoyo con fondos del presupuesto estatal dentro del ámbito de gestión provincial. Se espera que la Resolución aborde los obstáculos en los mecanismos financieros, cree incentivos para atraer expertos y científicos, promueva la investigación, la aplicación, la transferencia de tecnología y el desarrollo de un ecosistema de innovación en la provincia.

Eliminar los obstáculos relacionados con los mecanismos de gasto.

Según el Comité Popular Provincial, tras casi tres años de implementación de la Resolución n.º 104/2023/NQ-HĐND, de 14 de julio de 2023, del Consejo Popular Provincial sobre el nivel de gasto del presupuesto estatal para algunas actividades de ciencia y tecnología en la provincia, esta política ha dado resultados positivos, creando una base legal para la aplicación uniforme de los niveles de gasto para actividades de ciencia y tecnología a nivel provincial y local. Se han organizado y ejecutado consejos asesores de ciencia y tecnología, grupos de expertos y numerosas actividades de ciencia y tecnología de acuerdo con la normativa, lo que ha contribuido a mejorar la calidad de la evaluación, selección y ejecución de las tareas.

Delegados que asisten a la sesión

Sin embargo, el proceso de implementación también ha revelado numerosas dificultades y obstáculos. Algunas directrices del gobierno central no regulan específicamente el contenido ni los niveles de gasto para las actividades de los consejos asesores, ni para la solicitud de opiniones a organizaciones consultoras independientes y consultores expertos en los campos de la ciencia, la tecnología y la innovación. Esto genera una falta de base legal para la implementación de políticas y regulaciones para los miembros participantes y, en cierta medida, afecta la movilización y atracción de expertos calificados y con experiencia para participar en consultorías y revisiones críticas.

Además, algunas disposiciones y límites de gasto de la Resolución n.° 104/2023/NQ-HĐND ya no se ajustan a la nueva normativa de las Circulares n.° 38/2025/TT-BKHCN y n.° 39/2025/TT-BKHCN del Ministerio de Ciencia y Tecnología ; no satisfacen las necesidades prácticas ni las tendencias del desarrollo e innovación científico-tecnológica actuales. Cabe destacar las disposiciones relativas a la remuneración por la participación en tareas científico-tecnológicas, la remuneración por la participación en congresos, foros y seminarios científicos, y algunos gastos relacionados con la gestión de actividades científico-tecnológicas.

El director del Departamento de Ciencia y Tecnología, Le Thanh Dong, presentó la propuesta.

Según el Comité Popular Provincial, Sin ajustes oportunos, el mecanismo financiero actual tendrá dificultades para satisfacer las necesidades de desarrollo en un contexto donde la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital se han convertido en motores cruciales del crecimiento. Por lo tanto, la emisión de una nueva resolución no solo busca reemplazar las regulaciones obsoletas, sino también crear un mecanismo que brinde incentivos más adecuados, acordes con la responsabilidad y la calidad de las contribuciones de expertos, científicos, organizaciones e individuos que participan en actividades de ciencia, tecnología e innovación.

El proceso de redacción de la resolución se llevó a cabo en estricta conformidad con los procedimientos establecidos. El borrador fue revisado por los departamentos y organismos pertinentes; el Departamento de Ciencia y Tecnología lo recopiló, incorporó y aportó explicaciones; el Departamento de Justicia realizó una evaluación; y el Departamento de Finanzas ofreció su opinión sobre la viabilidad de la asignación de recursos. Esto garantiza que la resolución, una vez publicada, cumpla con la normativa legal, sea práctica y viable para su implementación.

Crear incentivos para la investigación y la innovación.

La resolución especifica el contenido y los niveles de gasto para la gestión de las actividades de ciencia, tecnología e innovación; la implementación de programas, tareas y actividades de apoyo con fondos del presupuesto estatal dentro del ámbito de gestión de la provincia de Ha Tinh . Los niveles de gasto se basan en el principio de acatar estrictamente las regulaciones del gobierno central, sin exceder los límites máximos estipulados en las Circulares n.° 38/2025/TT-BKHCN y n.° 39/2025/TT-BKHCN, y siendo además coherentes con el saldo del presupuesto local.

Los delegados votaron a favor de aprobar la resolución.

En cuanto a su estructura, la resolución consta de 4 artículos y un reglamento detallado que la acompaña. Este reglamento comprende 3 capítulos y 8 artículos, centrados en los siguientes grupos temáticos: disposiciones generales; contenido y niveles de gasto para la gestión de las actividades de ciencia, tecnología e innovación; contenido y niveles de gasto para la implementación de programas y tareas de ciencia, tecnología e innovación, y actividades de apoyo.

Un aspecto destacable es que la resolución ha añadido una base para financiar las actividades de consejos y organizaciones asesoras independientes, así como de consultores expertos en diversos campos derivados de la gestión práctica de la ciencia y la tecnología. Esto incluye actividades como la evaluación de la eficacia y la escalabilidad de las innovaciones; la valoración de la eficacia y el alcance del impacto de los proyectos y obras científicas y tecnológicas; el asesoramiento en materia de transferencia de tecnología; la identificación de proyectos de inversión que utilizan tecnología obsoleta, que presentan riesgos potenciales de contaminación ambiental y que requieren un uso intensivo de recursos; la evaluación de la calidad y el valor de la maquinaria, los equipos y las líneas tecnológicas; y la evaluación de las nuevas tecnologías y productos derivados de la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación.

Según los cálculos, se prevé que el presupuesto para la implementación de la nueva resolución aumente en aproximadamente 9 mil millones de VND anuales. De este monto, cerca de 1 mil millones de VND se destinarán a actividades de apoyo a la gestión de la ciencia, la tecnología y la innovación; y aproximadamente 8 mil millones de VND se deberán a ajustes en la remuneración de los puestos y grupos de puestos involucrados en la realización de tareas de ciencia, tecnología e innovación. La remuneración más alta se ajustará de 32 millones de VND mensuales a 60 millones de VND mensuales. El financiamiento adicional total se equilibrará adecuadamente entre el número de tareas de ciencia, tecnología e innovación aprobadas y la asignación presupuestaria anual para ciencia y tecnología.

Tras examinar el asunto, el Comité de Cultura y Asuntos Sociales del Consejo Popular Provincial concluyó que la presentación de la resolución al Consejo Popular Provincial por parte del Comité Popular Provincial se ajustaba a sus competencias; la presentación y el borrador de la resolución contaban con la documentación y el fundamento jurídico completos, y habían sido evaluados por las autoridades judiciales conforme a lo prescrito. El contenido y los niveles de gasto se ajustaban estrictamente a la normativa del Ministerio de Ciencia y Tecnología y eran adecuados para la implementación práctica de las tareas de ciencia, tecnología e innovación en la provincia. En consecuencia, el Comité recomendó por unanimidad al Consejo Popular Provincial la aprobación de la resolución.

El Comité de Cultura y Asuntos Sociales del Consejo Popular Provincial de Ha Tinh celebró una sesión de trabajo con el Departamento de Ciencia y Tecnología antes de la segunda sesión del XIX Consejo Popular Provincial.

Antes de presentar la propuesta a la sesión, el Comité de Cultura y Asuntos Sociales del Consejo Popular Provincial celebró una sesión de trabajo con el organismo redactor y los organismos pertinentes. Los delegados coincidieron en general con el contenido de la propuesta; sin embargo, solicitaron una revisión más exhaustiva de los temas aplicables para garantizar la correcta identificación de los beneficiarios; la identificación clara de los organismos, organizaciones e individuos directamente involucrados en la gestión, la implementación o los que se benefician de la propuesta; evitar la duplicación de categorías y nombres de partidas de gasto; y aclarar las partidas de gasto específicas estipuladas por la provincia.

Algunas opiniones también sugirieron estudiar niveles de gasto más apropiados para áreas clave, actividades prioritarias y actividades específicas, así como niveles de gasto a nivel comunitario, para garantizar su viabilidad. La Sra. Dao Thi Anh Nga, Jefa del Comité de Cultura y Asuntos Sociales del Consejo Popular Provincial, valoró muy positivamente el enfoque proactivo y la calidad de la preparación de la presentación y el borrador de resolución por parte del Departamento de Ciencia y Tecnología; y solicitó al organismo redactor que incorporara plenamente las opiniones de los delegados para finalizar el documento y presentarlo a la sesión.

La resolución aprobada por el Consejo Popular de la provincia de Ha Tinh no solo completa el marco legal para la gestión y el uso de los fondos del presupuesto estatal en los ámbitos de la ciencia, la tecnología y la innovación, sino que también impulsa la atracción de recursos de alta calidad para participar en la investigación, la transferencia de tecnología y el desarrollo de un ecosistema de innovación y emprendimiento. Esto se considera un paso importante para concretar la política de utilizar la ciencia, la tecnología y la innovación como motor del desarrollo en la nueva etapa.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/go-nut-that-co-che-chi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-10417078.html