"Abrir el marco institucional" para megaciudades especiales.

En una reunión con el Comité Permanente del Comité del Partido de Ciudad Ho Chi Minh en la tarde del 29 de mayo, el Presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, solicitó a la ciudad que finalizara urgentemente el proyecto de Ley sobre Zonas Urbanas Especiales; afirmando que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional está dispuesto a considerarlo para su presentación a la Asamblea Nacional; el mensaje del jefe del órgano legislativo muestra una firme determinación política de crear avances institucionales para la ciudad en la nueva fase de desarrollo.

Más de 40 años después del período de Doi Moi (Renovación), Ciudad Ho Chi Minh sigue desempeñando el papel de motor económico del país. Sin embargo, en los últimos 10 años, la participación de la ciudad en el PIB de la economía nacional ha disminuido del 27% al 23,1%; la contribución de la región de Ciudad Ho Chi Minh ha caído del 36% del PIB nacional en 2001 a aproximadamente el 31%.

Estas cifras no reflejan un declive en el potencial o la vitalidad de la ciudad, sino que demuestran que el marco de gobernanza actual es demasiado limitado para las necesidades de desarrollo de un centro económico, financiero y de innovación que desempeña un papel de liderazgo a nivel nacional y que cuenta con una población de más de 14 millones de personas.

En este contexto, se espera que el desarrollo de la Ley de Zonas Urbanas Especiales genere un cambio fundamental, pasando de mecanismos especiales basados ​​en proyectos piloto a un marco jurídico superior, a largo plazo y estable, que dé forma a un modelo moderno de gobernanza urbana, impulsando así los avances de la ciudad de Ho Chi Minh .

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, solicitó a la ciudad que finalizara con urgencia el proyecto de Ley sobre Zonas Urbanas Especiales.

Años de experiencia han demostrado que Ciudad Ho Chi Minh no carece de mecanismos de apoyo; desde resoluciones del Politburó hasta las resoluciones 54, 98 y 260 de la Asamblea Nacional, el Comité Central siempre ha prestado especial atención a la ciudad.

Sin embargo, la mayoría de estos mecanismos están diseñados para abordar problemas específicos en cada etapa, son programas piloto o tienen una duración limitada. El requisito actual no es añadir nuevos mecanismos específicos, sino construir un marco jurídico compatible con la condición de "megaciudad especial".

Un aspecto destacable del proyecto de ley que actualmente revisa la ciudad es la marcada descentralización del poder hacia el gobierno municipal, con casi 300 competencias propuestas que se asignarían al Consejo Popular de la Ciudad, al Comité Popular de la Ciudad y al Presidente de dicho Comité. Este es un importante paso adelante que refleja el espíritu de "toma de decisiones, acción y rendición de cuentas a nivel local".

Sin embargo, la verdadera eficacia de la descentralización no reside en la cantidad de poderes otorgados, sino en el grado de autonomía en su implementación. Si muchos asuntos aún requieren consulta o aprobación de los organismos centrales antes de su ejecución, será difícil alcanzar el objetivo de fortalecer el papel proactivo del gobierno de Ciudad Ho Chi Minh.

Por lo tanto, la mayoría de las opiniones recabadas en talleres y conferencias sobre el proyecto de ley sugieren que la ciudad debería proponer con decisión a la Asamblea Nacional la codificación de las disposiciones que ya han sido probadas en la práctica, limitando así la tendencia a realizar programas piloto prolongados y minimizando los procedimientos de consulta innecesarios. Este es un tema particularmente importante, ya que si la ley aún presenta una descentralización vacilante, su implementación práctica resultará ineficaz.

Otro requisito fundamental es el cambio de una mentalidad gerencial a una mentalidad de gobernanza. A medida que las ciudades crecen en tamaño y complejidad, el gobierno no solo debe desempeñar funciones administrativas, sino también contar con las herramientas necesarias para fomentar el desarrollo, coordinar recursos y responder con rapidez a las circunstancias cambiantes.

El proyecto de ley requiere una revisión y perfeccionamiento exhaustivos para convertirse en una ley que impulse el desarrollo. La opinión del sector empresarial evidencia la gran necesidad de un entorno institucional transparente y estable, capaz de abordar con rapidez los obstáculos que surgen en la práctica.

Cuando se aprovechan adecuadamente los recursos procedentes de las empresas estatales, el sector privado, la inversión estratégica, la ciencia y la tecnología, y la innovación, la ciudad puede generar nuevos motores de crecimiento.

Por supuesto, ni siquiera la ley mejor diseñada puede lograr avances significativos por sí sola sin un equipo de aplicación competente, valiente e innovador. Las instituciones superiores deben ir acompañadas de controles y equilibrios efectivos, una rendición de cuentas clara y un entorno que incentive a los funcionarios a pensar de forma creativa y actuar por el bien común.

Por lo tanto, la Ley de Zonas Urbanas Especiales no es solo un "asunto privado" de Ciudad Ho Chi Minh. Es también una prueba crucial para la concepción de la gobernanza nacional en la nueva fase de desarrollo; una transición de un mecanismo especial a una institución superior, de la gestión administrativa a la gobernanza moderna, con una auténtica descentralización y delegación de poder, y un enfoque orientado al desarrollo.

Por lo tanto, «abrir el marco institucional» para las megaciudades especiales implica también ampliar el espacio de desarrollo para todo el país. El mayor valor de esta ley no residirá en la cantidad de mecanismos otorgados, sino en su capacidad para crear un nuevo modelo de desarrollo, capaz de liberar recursos, promover el crecimiento y extender el dinamismo del desarrollo a toda la región y la economía.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/mo-the-che-cho-sieu-do-thi-dac-biet-10418801.html