El ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, presenta un informe. Foto: Pham Kien/VNA
Al presentar el informe en la reunión, el Ministro de Finanzas, Ho Duc Phoc, declaró que el Artículo 6, Cláusula 1 de la Ley de Inversión Pública estipula que los proyectos de renovación, modernización y ampliación, incluyendo la adquisición de activos y equipos, se consideran proyectos de inversión pública. Durante la implementación, surgieron algunos problemas, en particular la discrepancia en la interpretación de estas disposiciones entre los organismos competentes. Por consiguiente, el Gobierno remitió a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional una explicación por escrito de dicha disposición para su consideración, con el fin de unificar la interpretación en la organización encargada de su implementación.

La primera conclusión es que la Ley de Inversión Pública no estipula restricciones sobre los temas de las tareas y proyectos que utilizan fondos de gasto ordinario del presupuesto del Estado.

La segunda interpretación establece que todos los proyectos con componentes de construcción para obra nueva, renovación, mejora y ampliación de proyectos de construcción existentes (pertenecientes a las actividades de construcción de infraestructuras y equipamientos), así como todos los proyectos de adquisición de activos, compra, reparación y modernización de equipos y maquinaria (sin componentes de construcción), se rigen por la Ley de Inversión Pública, por lo que debe asignarse capital público para su ejecución. En consecuencia, todas las actividades de inversión para obra nueva, renovación, mejora, ampliación, adquisición de activos, compra, reparación y modernización de equipos y maquinaria deben utilizar capital público, estar incluidas en el plan de inversión pública a medio plazo y anual, y no pueden utilizarse fondos de gastos ordinarios.

“Si se entiende de la segunda manera, surgirán problemas, porque las actividades de compra, actualización y reparación son diversas y a menudo impredecibles, por lo que es difícil planificar para un período de 5 años”, declaró el ministro Ho Duc Phoc.

Por lo tanto, el Gobierno somete a la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional la presente normativa para su consideración y explicación por escrito, con el fin de unificar el entendimiento en su aplicación, aclarando especialmente si está permitido o no utilizar fondos ordinarios del presupuesto estatal asignados anualmente para llevar a cabo la construcción, mejora, renovación, ampliación, compra y reparación de bienes públicos.
Vista de la reunión. Foto: Pham Kien/VNA

Al presentar el informe de auditoría, el presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, dijo que la agencia auditora cree que el contenido de la Cláusula 1, Artículo 6 de la Ley de Inversión Pública tiene como objetivo clasificar los proyectos de inversión pública, no prohibir el uso de otras fuentes de capital para compras, reparaciones menores, mantenimiento y reparaciones.

“Las disposiciones de la ley son claras, pero para resolver las dificultades del Gobierno para comprender esta disposición, el Comité Permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto acordó someter este contenido al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios”, dijo el Presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto.

En consecuencia, la Comisión de Finanzas y Presupuesto propone afirmar claramente: El apartado 1 del artículo 6 de la Ley de Inversión Pública estipula la clasificación de los proyectos de inversión pública, pero no restringe (no prohíbe) el uso de otras fuentes de capital para renovar y modernizar proyectos de construcción en los que se ha invertido, ni para la reparación y adquisición de activos y equipos.

En cuanto a la forma, el órgano examinador propuso dos opciones. La primera consiste en que la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emita una resolución que explique la legislación sobre el contenido mencionado. La segunda consiste en emitir un documento que notifique la opinión final de la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional sobre la presentación del Gobierno.

En lo que respecta al uso de fondos ordinarios para proyectos de mejora, renovación y reparación de obras y equipos, el Comité de Finanzas y Presupuesto indicó que el organismo auditor propuso que el Gobierno ordene a los ministerios y dependencias que revisen y, con base en las normas legales, elaboren reglamentos e instrucciones sobre el uso de los fondos ordinarios del presupuesto del Estado para garantizar claridad, rigor, cumplimiento de las normas y evitar abusos para una aplicación unificada.

Anteriormente, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional emitió dictámenes sobre la explicación, aceptación y revisión del proyecto de Ley de Entidades de Crédito (enmendado).

Tras un día y medio, concluyó la 29.ª sesión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional. Al finalizar la sesión, el Presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue, señaló que la primera sesión ordinaria del Comité Permanente de la Asamblea Nacional en 2024 se centró en emitir opiniones sobre el contenido de los preparativos para la 5.ª sesión extraordinaria de la Asamblea Nacional. Dicho contenido se encuentra prácticamente listo y cumple con los requisitos para su finalización y presentación a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión. El Presidente de la Asamblea Nacional solicitó al Secretario General y Jefe de la Oficina de la Asamblea Nacional que emitieran a la brevedad posible el Acta de clausura de la sesión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
VNA