Desde un país cuya escala, potencial y nivel de ciencia y tecnología aún están muy por detrás de los de los países desarrollados, estamos comprometidos a "tomar atajos" para entrar en la carrera de supervivencia para desarrollar fuerzas de producción modernas, relaciones de producción perfectas, entonces la Resolución 57-NQ/TW despierta el deseo de pensamiento innovador, atreverse a pensar, atreverse a hacer, promover acciones drásticas, luchar para eliminar cuellos de botella institucionales, mecanismos, políticas, recursos humanos de alta calidad; invertir fuertemente en infraestructura, especialmente infraestructura digital, seguridad, seguridad de la información, protección de datos...
La Resolución ha allanado el camino para que el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital nacional se conviertan en una revolución vibrante en la vida socioeconómica .
Perfeccionamiento de instituciones, mecanismos y políticas para crear ventajas competitivas
Mejorar las instituciones es una prioridad absoluta. La Resolución 57 enfatiza la necesidad de convertir las instituciones en una ventaja competitiva en el desarrollo científico y tecnológico, la innovación y la transformación digital.
Es necesario estudiar y modificar con prontitud los cuellos de botella en las políticas y mecanismos de los documentos jurídicos relacionados con la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital.
La Ley de Ciencia y Tecnología modifica la normativa sobre los mecanismos financieros, promoviendo la cooperación público-privada en la investigación, desarrollo y aplicación de tecnología;
La Ley de Transferencia de Tecnología completa el mecanismo para apoyar a las empresas en la innovación tecnológica y promover la comercialización de los resultados de investigación;
La Ley de Propiedad Intelectual modificada protege los derechos de propiedad intelectual en el entorno digital y apoya a las empresas en la explotación de la propiedad intelectual;
La Ley de Alta Tecnología actualiza las regulaciones para adaptarse a las nuevas tendencias tecnológicas como IA, Blockchain, IoT, computación en la nube;
La Ley de Ciberseguridad y la Ley de Ciberseguridad complementan la normativa sobre protección de datos personales y seguridad de los datos durante la transformación digital;
La Ley de Telecomunicaciones desarrolla la infraestructura digital, las redes 5G y los servicios de telecomunicaciones digitales; la Ley de Transacciones Electrónicas guía su implementación para crear una base legal para las transacciones electrónicas, las firmas digitales, los contratos inteligentes (8 leyes)...
Infraestructura de transformación digital en la provincia de Kien Giang . (Foto: Minh Quyet/VNA)
Además, se incluyen leyes relacionadas con finanzas, inversión en ciencia y tecnología (3 leyes), trabajo y formación de recursos humanos digitales (2 leyes). Además, es necesario revisar los documentos rectores, decretos y estrategias (4 documentos).
Se trata de cuellos de botella provenientes de leyes relacionadas con la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital que fueron emitidas antes de que la Resolución 57 trajera pensamiento estratégico y acción revolucionaria en este campo.
Al identificar la implementación de la Resolución 57 como una tarea clave, el Primer Ministro exige un Programa de Acción específico con el espíritu de los "5 claros": personas claras, trabajo claro, responsabilidad clara, tiempo claro, resultados claros.
De hecho, a principios de 2025, el Gobierno emitió la Resolución 03/NQ-CP, un programa de acción integral para implementar la Resolución 57 con una visión de largo plazo y soluciones factibles, asignando claramente responsabilidades.
Este es un paso oportuno para asegurar la pronta implementación de la Resolución. Sin embargo, para que la institución sea verdaderamente abierta y promueva el desarrollo, es necesario seguir revisando y eliminando las barreras legales que obstaculizan la investigación y la innovación.
Crear un marco de políticas adecuado a la naturaleza de las actividades científicas y tecnológicas, que inherentemente conllevan retrasos y riesgos. Esto significa que la legislación debe permitir la aceptación de riesgos calculados en la investigación.
Para abordar esta cuestión, el Gobierno debe presentar pronto a la Asamblea Nacional un mecanismo legal para un Sandbox tecnológico en áreas como fintech, inteligencia artificial, coches autónomos, biotecnología... que permita realizar pruebas rápidas dentro de un marco de gestión de riesgos adecuado.
El principio es "resolver los problemas conforme surgen", y las leyes deben actualizarse con prontitud para dar cabida a nuevos modelos y productos que aún no están regulados por la legislación vigente. En realidad, el proyecto piloto de Sandbox aún es muy limitado.
En el período 2016-2021, el país solo contó con dos programas piloto de tipo sandbox (servicios de taxi tecnológico y dinero móvil). El espíritu de "gestión rigurosa y creación de desarrollo" debe implementarse rigurosamente en todo momento.
El Estado crea corredores flexibles para que nuevas tecnologías surjan tempranamente, al mismo tiempo que realiza vigilancia para proteger los intereses públicos.
Para garantizar que todas las políticas se implementen de manera decidida y eficaz, la Asamblea Nacional y el Gobierno siguen asumiendo el liderazgo en "tomar la iniciativa en el desmantelamiento institucional".
La asignación debe ser clara respecto a quién hace qué, cuál es la responsabilidad, el tiempo y los resultados. Solo así podremos comprender plenamente la situación y tomar medidas firmes y sincronizadas desde el nivel central hasta el local.
Las instituciones abiertas y un marco jurídico estable crearán confianza y motivación para que los científicos y las empresas se atrevan a invertir a largo plazo en el fuerte desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital.
La llave de oro: recursos y talento
La Resolución 57 enfatiza especialmente la tarea de “desarrollar rápidamente recursos humanos de alta calidad; establecer un mecanismo para atraer talentos, incluidos intelectuales vietnamitas en el extranjero y expertos internacionales”.
Para ello, se necesita una reforma radical del mecanismo de contratación de talentos. Se debe establecer pronto un programa nacional para atraer talentos a proyectos clave.
Laboratorio de investigación en nanotecnología moderna de la Universidad Nacional de Ciudad Ho Chi Minh. (Foto: VNA)
Vietnam cuenta con la ventaja de contar con una red de más de 600.000 expertos e intelectuales vietnamitas en el extranjero en diversos campos. Esta es una valiosa fuente de información, pero el acceso y la conexión no son realmente efectivos.
Del mismo modo, muchos expertos internacionales también están dispuestos a venir a Vietnam a trabajar si hay un entorno y un trato adecuados.
Las lecciones de China muestran que desde 2008 han implementado el "Plan de los Mil Talentos" con una financiación generosa, atrayendo a una serie de científicos destacados a su país y ayudando a elevar el nivel de la investigación nacional.
El estudio encontró que los programas de reclutamiento de jóvenes talentos de China son “eficaces para atraer y desarrollar científicos destacados”, quienes luego publican muchos trabajos destacados.
Singapur también da gran importancia a la búsqueda de oro. Construyen centros de I+D de vanguardia como Biopolis (una zona urbana dedicada a las ciencias de la vida) para atraer talento global y crear un ecosistema de investigación de primer nivel.
Actualmente, aproximadamente el 70% de los científicos que trabajan en Biopolis son extranjeros, lo que demuestra el atractivo del entorno de investigación en Singapur.
A partir de estas experiencias, Vietnam necesita implementar una política innovadora para atraer expertos. Invitar a profesores y científicos talentosos de origen vietnamita a regresar al país para cooperar en la investigación a través de proyectos y propuestas nacionales clave; y ofrecer una remuneración adecuada, acorde con los ingresos y las oportunidades en los países desarrollados.
El Gobierno acaba de emitir el Decreto 179/2024 sobre políticas para atraer y emplear talento en organismos estatales. Sin embargo, esta política no se limita al sector público, sino que, más importante aún, crea las condiciones para que el sector privado y las instituciones contraten a expertos de excelencia mediante procedimientos transparentes.
Ampliación de la edad laboral para aprovechar la experiencia de expertos líderes y recursos humanos de alta calidad. Actualmente, los profesores y profesores asociados de las universidades públicas solo pueden ampliar su edad laboral un máximo de 5 años después de la jubilación, según el Decreto 50/2022/ND-CP.
Esta regulación “niveladora” desperdicia recursos y burocratiza el potencial científico, yendo en contra de la práctica internacional, donde la mayoría de los profesores siguen investigando, enseñando o participando en proyectos socioeconómicos líderes sin restricciones de edad.
Por lo tanto, es necesario abolir el límite de edad estricto; al mismo tiempo, empoderar a las unidades para que decidan utilizar talentos en función del desempeño (KPI) en lugar de la edad.
Además, nutrir y promover los recursos de la generación joven; ampliar la escala y mejorar la eficiencia de los fondos de apoyo a la innovación y los fondos para jóvenes talentos para incubar ideas creativas desde el laboratorio hasta el mercado.
Actualmente, el Gobierno ha asignado ministerios y sectores para investigar y establecer un Fondo de Innovación para promover la innovación nacional; construir un marco legal y un fondo de desarrollo de la innovación adecuado a las condiciones de Vietnam.
Una vez creado, este fondo proporcionará capital semilla para proyectos de investigación prometedores, con especial prioridad para jóvenes científicos y startups tecnológicas. Además, es posible movilizar al sector privado para que contribuya al fondo mediante el modelo de asociación público-privada (APP) y así aumentar los recursos.
La capacitación en habilidades digitales para toda la población es como una educación popular digital. La transformación digital solo tiene éxito cuando los trabajadores cuentan con las habilidades adecuadas.
Vietnam ha estado implementando una estrategia para formar recursos humanos de alta calidad para la industria de semiconductores. (Foto: Hoang Hieu/VNA)
Numerosos informes muestran que la fuerza laboral vietnamita carece de competencias tecnológicas, especialmente en sectores con un alto nivel de conocimiento. Por lo tanto, el Estado debería apoyar programas de capacitación y reciclaje a gran escala, desde formación básica en tecnologías de la información y datos para funcionarios públicos hasta cursos especializados en programación e inteligencia artificial para estudiantes e ingenieros.
Programas como la colaboración NIC-Google para capacitar a miles de estudiantes en talento digital deberían replicarse. El objetivo es que el 80 % de los adultos tengan habilidades digitales básicas para 2025 y, para 2030, que la fuerza laboral esté preparada para la economía digital.
Aumentar la densidad de recursos humanos en investigación científica para alcanzar la meta de 12 investigadores/10.000 personas en 2030, un aumento significativo en comparación con la tasa actual de alrededor de 7 personas/10.000 personas.
Para lograr ese objetivo, es necesario realizar fuertes inversiones en la formación de doctores y másteres en campos clave y, al mismo tiempo, atraer a los científicos vietnamitas del extranjero para que regresen al país.
La formación de un equipo de 12 investigadores por cada 10.000 habitantes acercará a Vietnam al nivel promedio de los países desarrollados, creando impulso para el sistema nacional de innovación.
Las empresas: el centro del sistema de innovación
La práctica en muchos países muestra que la mayoría de las invenciones e innovaciones que se comercializan provienen de empresas.
La estrategia nacional de ciencia, tecnología e innovación identifica también la necesidad de desarrollar un ecosistema de innovación en el que las grandes empresas desempeñen un papel protagónico, el Estado cree el ambiente y vincule a los institutos y escuelas con las empresas.
Actualmente, la contribución de las empresas vietnamitas a la I+D es aún bastante modesta, limitada principalmente a las grandes corporaciones con inversión extranjera directa (IED). Por lo tanto, es necesario crear un entorno que incentive a todas las empresas, especialmente a las privadas nacionales, a invertir activamente en innovación.
Utilizar el apalancamiento fiscal y crediticio para incentivar a las empresas a aumentar el gasto en I+D. En muchos países, las empresas disfrutan de incentivos fiscales especiales para el gasto en I+D. Singapur, Corea del Sur y China permiten deducir de los impuestos entre el 150 % y el 250 % de los gastos en I+D, mediante una "superdeducción".
Experimente el robot Anbi en el Festival «Jóvenes de Bac Giang: Innovación en la era digital». (Foto: Dong Thuy/VNA)
En Vietnam, la actual Ley del Impuesto sobre la Renta de las Sociedades permite que una parte de las utilidades antes de impuestos se asigne al Fondo de Desarrollo de Ciencia y Tecnología, pero el máximo es sólo el 10% y los procedimientos para utilizarlo son muy complicados.
Como resultado, el número de empresas que crean fondos todavía es pequeño y solo se utiliza alrededor del 60% del fondo, el resto está "congelado" debido a la regulación de que el 70% debe usarse después de 5 años, de lo contrario se cobrarán impuestos.
La política no incentiva a las empresas a dedicar recursos a proyectos de investigación a largo plazo. El límite del 10 % debería eliminarse pronto y deberían flexibilizarse las restricciones a los fondos corporativos para I+D. En su lugar, podrían aplicarse incentivos más directos, como permitir que el 150 % de los costes de I+D se deduzcan de los gastos deducibles al calcular el impuesto sobre la renta de sociedades.
Esto creará un fuerte incentivo financiero para que las empresas “asuman más riesgos en proyectos de innovación tecnológica y desarrollo de nuevos productos”.
Al mismo tiempo, es necesario que existan políticas de crédito preferenciales para las empresas tecnológicas, especialmente las startups innovadoras, para que tengan recursos para implementar sus ideas.
Desarrollar centros de innovación e incubadoras tecnológicas que conecten empresas y universidades. El gobierno ha establecido el Centro Nacional de Innovación (CNI) en Hanói, con instalaciones modernas y la participación de numerosos socios importantes. Se espera que el CNI se convierta en un punto de encuentro para la inteligencia global, un espacio para incubar ideas innovadoras y startups.
El Primer Ministro espera que el NIC se convierta en un punto de encuentro para intelectuales globales que difundan el valor de la innovación a toda la sociedad. En el futuro próximo, es necesario considerar la creación de más centros de innovación en localidades con potencial (Ciudad Ho Chi Minh, Da Nang, etc.), creando una red regional.
Además, es necesario formar sandboxes y laboratorios vivos para nuevos campos tecnológicos como: áreas de pruebas de IA y robótica, donde las empresas puedan probar productos de IA en la práctica con el apoyo de los gerentes; o sandboxes fintech bajo la supervisión del Banco Estatal para permitir la prueba de servicios financieros digitales innovadores.
El uso de la Ley de Capital por parte de Hanói para pilotar un espacio de pruebas para algunas industrias clave, como los microchips y la IA, es una iniciativa positiva. Si el modelo tiene éxito, podría replicarse en todo el país, creando "zonas tecnológicas especiales" para promover la innovación revolucionaria en las empresas.
El objetivo final es crear una generación de empresas vietnamitas que consideren la innovación como una cultura fundamental. Y así, las empresas se convertirán en el motor principal que impulse todo el ecosistema.
Infraestructura moderna y experiencia, cooperación internacional
La Resolución 57 establece la tarea de aumentar la inversión en infraestructura para la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital. En el futuro inmediato, se priorizará el desarrollo de infraestructura digital moderna. El Gobierno ha definido el lema «La infraestructura digital debe ir un paso por delante».
Esto significa acelerar el despliegue de redes 5G a nivel nacional, avanzando hacia las pruebas de la tecnología 6G.
Actualmente, las principales empresas de telecomunicaciones de Vietnam están listas para comercializar 5G y necesitan apoyo político para aumentar la velocidad de cobertura.
Instalación de infraestructura VinaPhone 5G y estaciones de transmisión en todo el país. (Foto: Minh Quyet/VNA)
Además, se construirá un Centro Nacional de Datos a gran escala para satisfacer las necesidades de almacenamiento y procesamiento de datos del Gobierno y las empresas. Se impulsará el desarrollo de plataformas nacionales de computación en la nube lo suficientemente robustas para garantizar la seguridad de los datos vietnamitas.
Al mismo tiempo, completar la infraestructura física para la investigación: invertir en laboratorios clave en inteligencia artificial, biología y nuevos materiales; modernizar las instalaciones de los institutos públicos de investigación y abrirlas para que las empresas y las universidades puedan utilizarlas conjuntamente.
En todo proyecto, es fundamental comprender a fondo los requisitos para garantizar la ciberseguridad y la soberanía digital nacional. Garantizar la seguridad de la información, la protección y la seguridad de los datos es un requisito constante e inseparable en el proceso de desarrollo de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital.
Por lo tanto, los sistemas de infraestructura digital deben cumplir con los estándares de seguridad desde su diseño. Los datos importantes deben almacenarse de forma segura, con planes de respaldo establecidos. Desarrollar la economía digital sin sacrificar la seguridad nacional.
Este es un principio coherente. Vietnam necesita desarrollar proactivamente capacidades de ciberdefensa a la par de los países avanzados para proteger la infraestructura digital del creciente riesgo de ciberataques.
Vietnam debería buscar activamente el apoyo de socios y organizaciones multilaterales para promover la innovación. En primer lugar, atraer a las principales empresas tecnológicas del mundo para que establezcan centros de I+D en Vietnam mediante incentivos y el modelo de colaboración público-privada (APP).
El caso más exitoso es el de Samsung. Esta corporación ha invertido casi 20 000 millones de dólares en Vietnam y acaba de inaugurar un centro de I+D de 220 millones de dólares en Hanói, el más grande de Samsung en el Sudeste Asiático.
La presencia de Samsung R&D, con más de 2300 ingenieros, contribuirá a convertir a Vietnam de una base de fabricación a una base estratégica para la investigación y el desarrollo. Recientemente, se ha incorporado Nvidia y podemos invitar a más empresas como Intel, Google, Microsoft, Toyota, etc., a abrir centros de investigación o incubadoras en Vietnam.
Parque Industrial Becamex Binh Phuoc (Chon Thanh, Binh Phuoc). (Foto: Duong Chi Tuong/VNA)
El Estado debe ofrecer incentivos atractivos en materia de impuestos, tierras y recursos humanos, y garantizar los derechos de propiedad intelectual para que las empresas extranjeras puedan invertir con confianza en I+D.
Aplicar el modelo de cooperación PPP, como el del Ministerio de Ciencia y Tecnología con corporaciones multinacionales para establecer un laboratorio conjunto, investigar conjuntamente algunas direcciones tecnológicas y compartir resultados.
Fortalecer la cooperación política con organizaciones internacionales como la OCDE, la OMPI y el Banco Mundial. La OCDE cuenta con numerosas recomendaciones valiosas para el desarrollo de sistemas de innovación y la mejora de la productividad, de las que Vietnam puede aprender.
La OMPI apoya a los países para mejorar el Índice Mundial de Innovación (IGI) - Vietnam debería buscar asesoramiento de la OMPI para mejorar los indicadores institucionales, de recursos humanos y de mercado en el IIG, esforzándose por estar entre los 40 países líderes en innovación para 2030.
El Banco Mundial también tiene experiencia en la implementación de proyectos de innovación en Vietnam (como el proyecto FIRST anterior), es un socio que proporciona préstamos preferenciales y expertos para programas de innovación y transformación digital a gran escala.
La cooperación internacional también ayuda a Vietnam a tomar la iniciativa en materia de nuevos conocimientos: a través de programas de investigación conjuntos con países extranjeros, intercambio de científicos, participación en redes académicas globales, etc.
De hecho, la red de innovación vietnamita se ha expandido a Alemania, Australia, Japón, Estados Unidos, etc., en los últimos años, conectando a miles de expertos vietnamitas de todo el mundo dispuestos a contribuir a su país. Este es un buen modelo que debe mantenerse y apoyarse para que Vietnam pueda conectarse más estrechamente con el flujo de conocimiento mundial.
La experiencia internacional demuestra que muchos países han tenido éxito gracias a estrategias de desarrollo científico y tecnológico audaces y consistentes. Esta es una valiosa lección para Vietnam.
La Resolución 57 ha trazado el camino para convertir la ciencia, la tecnología, la innovación y la transformación digital en el motor del desarrollo nacional. La clave ahora es la acción.
Desde el nivel central hasta el local, desde el sector público hasta el privado, todos debemos unirnos para llevar a cabo las tareas asignadas. El futuro está en nuestras manos si actuamos con decisión hoy.
Invertir en ciencia, tecnología e innovación es invertir en el futuro. Con el espíritu de pensar y actuar con audacia y el deseo de innovar, Vietnam sin duda aprovechará la gran oportunidad que ofrece la actual revolución tecnológica, esforzándose por convertirse en una nación innovadora, dinámica y próspera.
Avancemos o nos quedemos atrás: la respuesta dependerá de nuestros pasos en los próximos años. Unamos fuerzas para eliminar obstáculos y liberar la máxima creatividad para un Vietnam fuerte.
Lección 1: Resolución 57: Política estratégica, fuerte y revolucionaria
Lección 3: Resolución 57 - Actúa ahora, haz un gran avance
(Vietnam+)
Fuente: https://www.vietnamplus.vn/go-vuong-the-che-ket-noi-nhan-tai-dan-loi-cong-nghe-post1024125.vnp
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