Esta mañana (27 de septiembre), el Ministerio de Construcción realizó un taller científico para evaluar soluciones para el uso efectivo de materiales de construcción en la construcción de obras de infraestructura de transporte.
El Sr. Dao Ngoc Thanh, presidente del Consejo de Administración de Vinaconex Joint Stock Company, afirmó que esta empresa está implementando numerosos proyectos clave de tráfico. Entre ellos, el proyecto de la Autopista Norte-Sur en la zona este. Según estudios, las minas de materiales con licencia tienen escasas reservas restantes. Para explotar la nueva mina, es necesario subastar los derechos de explotación, lo que tardará entre 7 y 9 meses. Las empresas están muy preocupadas por el impacto en el progreso del proyecto.
Para cumplir con el cronograma, proponemos que el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente considere e informe al Gobierno y a la Asamblea Nacional para que se emita un mecanismo especial para la explotación de materiales de relleno de tierra. Dado que se trata de un material común, está regulado por la Ley de Minerales. Además, proponemos que las localidades permitan a los contratistas realizar trabajos de explotación en paralelo y presenten los trámites para su aprobación hasta que se les otorgue la licencia de explotación, garantizando la seguridad en todos los aspectos, enfatizó el Sr. Thanh.
Un representante de Deo Ca Group compartió que la empresa está implementando muchos paquetes de la Autopista Norte-Sur, fase 2, Quang Ngai - Hoai Nhon, Chi Thanh - Van Phong; Cam Lam - Vinh Hao... Actualmente, la empresa enfrenta muchas dificultades relacionadas con los materiales de construcción.
En concreto, el contratista aún no ha organizado el estudio ni preparado los documentos para la licencia de la mina de materiales en sincronía con la aprobación del proyecto. Como resultado, el proyecto no ha podido iniciar la construcción inmediatamente después de su inicio, debido a la espera de los trámites de licencia. En el caso de proyectos en la región occidental con geología débil, intrusión salina y minas de arena y suelo limitadas, es necesario importar material de Camboya, lo que implica costos elevados debido a las largas distancias de transporte.
“Recomendamos que los organismos gestores aceleren las investigaciones y emitan normativas sobre el uso de arena de mar para la construcción de plataformas de carreteras, con el fin de encontrar soluciones alternativas”, enfatizó el representante de Deo Ca Group.
Según estudios realizados por expertos, la arena proveniente de la extracción de arena de río en la región del delta del Mekong solo cubre entre el 55 % y el 60 % de las necesidades de construcción. Por lo tanto, es urgente investigar el uso de arena marina como material de construcción.
La demanda de arena para la construcción de plataformas para proyectos de autopistas en la región del Delta del Mekong, a partir del período 2022-2025, alcanzará los 40 millones de m³. De estos, se necesitarán aproximadamente 17 millones de m³ en 2023 y unos 23 millones de m³ en 2024-2025.
Con dos proyectos de componentes de autopistas Norte-Sur, los tramos Can Tho - Hau Giang y Hau Giang - Ca Mau, según los cálculos, la demanda total de arena para la construcción de la carretera es de aproximadamente 18,5 millones de m3.
En 2023, la demanda de materiales para los proyectos de dos componentes fue de aproximadamente 11 millones de m³. Sin embargo, actualmente, las localidades solo tienen una política para gestionar unos 3 millones de m³ en 2023, satisfaciendo solo el 30% de la demanda.
El Sr. Nguyen Van Sinh, Viceministro de Construcción, afirmó que actualmente, los proyectos de infraestructura vial en general, y los proyectos de carreteras en particular, requieren una gran cantidad de tierra (arena). Mientras tanto, las minas no son suficientes para satisfacer la demanda. Por lo tanto, numerosas organizaciones, particulares y científicos investigan el uso de materiales alternativos a la arena de río en proyectos de infraestructura vial, como arena marina y cenizas de centrales térmicas; o el uso de pasos elevados de hormigón armado para sustituir parte del terraplén y aprovechar la capacidad de suministrar grandes volúmenes de cemento y acero a nivel nacional. El Ministerio de Construcción también tiene un proyecto de investigación sobre el uso de arena marina en sustitución de tierra y arena de río, cuya finalización está prevista para finales de 2024 y se presentará a las autoridades competentes para su consideración.
Necesita un mecanismo especial
Según el Dr. Le Van Cu, Director del Instituto de Economía de la Construcción, al analizar y evaluar la efectividad de los proyectos de inversión en la construcción de autopistas, es necesario utilizar el método de comparación y síntesis de indicadores que reflejen los factores económicos, sociales, ambientales y de otro tipo del proyecto (método de análisis costo-beneficio). Según este método, el costo del proyecto es el costo de todo su ciclo de vida (costos de inversión en construcción, gestión y explotación).
Sin embargo, este método requiere datos suficientes para el cálculo. Si bien los datos sobre los costos reales de inversión son bastante específicos, los datos sobre los costos de gestión y operación son muy limitados, especialmente los de los pasos elevados de hormigón armado de las autopistas. Por lo tanto, es necesario elegir un enfoque más adecuado para el análisis y la evaluación.
Además, los expertos y los contratistas de la construcción creen que debería haber un mecanismo específico para los materiales en los proyectos de infraestructura de tráfico, en lugar de tener que aplicar de acuerdo con la Ley de Minerales para reducir los procedimientos de solicitud de licencias mineras; complementar el tiempo de construcción de los paquetes de autopistas debe incluir el tiempo para solicitar licencias de minería de materiales; permitir que los contratistas realicen trabajos de minería en paralelo y presenten procedimientos para su aprobación hasta que se les otorguen las licencias de minería sobre la base de garantizar las condiciones de seguridad e higiene ambiental;
En particular, en zonas donde escasean los materiales de relleno convencionales, es necesario realizar investigaciones sobre el uso de arena de mar como material de relleno y realizarlas con cautela, evitando conclusiones precipitadas que afecten la calidad y la vida útil del proyecto. Investigar soluciones de diseño de viaductos para garantizar la viabilidad, la estabilidad y la sostenibilidad a largo plazo. Si bien el costo de la inversión en construcción es relativamente alto, a cambio, resolverá el problema de las dificultades de suministro, minimizará el impacto ambiental de la explotación de los materiales de relleno y reducirá los costos de limpieza del terreno.
El Primer Ministro ha aprobado la Planificación de la Red de Carreteras para el período 2021-2030, con visión a 2050, con el objetivo de completar la construcción de unos 5.000 km de autopistas para 2030; para 2050, la red de autopistas planificada incluirá 41 rutas con una longitud total de unos 9.014 km.
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