La eficacia de la descentralización y la delegación.

Delegar múltiples tareas

Al igual que otros distritos de Hanói , el distrito de Dong Da ha centrado sus esfuerzos en acelerar la renovación de los edificios de apartamentos antiguos. Para lograr esta tarea fundamental, el jefe del Departamento de Gestión Urbana del distrito, Truong Minh Quang, afirmó que uno de los factores cruciales que contribuyen a la renovación y reconstrucción de estos edificios es el continuo fortalecimiento de la descentralización de la ciudad y la delegación de autoridad a los gobiernos locales.

Un antiguo edificio de apartamentos en la calle Ngoc Khanh, distrito de Ba Dinh. Foto de Hai Linh.

En este sentido, según las características específicas de cada localidad, área y distrito, los distritos y condados aplicarán proactivamente programas y soluciones, y revisarán periódicamente el plan de renovación y reconstrucción de edificios de apartamentos antiguos, adaptándolo a la realidad. Asimismo, las localidades se centrarán en la implementación de otros planes ya establecidos para garantizar el progreso general conforme al plan de la ciudad.

Según el Sr. Truong Minh Quang, la principal ventaja de la fuerte descentralización y delegación de autoridad de la ciudad radica en la mayor proactividad de los distritos y comunas en áreas que abarcan desde la planificación y verificación hasta la compensación, la selección de coeficientes de compensación (coeficiente K) y cuestiones relacionadas con la asignación de capital y financiación para la implementación local. Gracias a esto, el distrito de Dong Da ha logrado algunos resultados iniciales relativamente importantes. En concreto, en lo que respecta a la planificación, el Comité Popular del Distrito ha completado la tarea de planificación detallada a escala 1/500 para la renovación de tres zonas residenciales: Trung Tu, Kim Lien y Khuong Thuong, y la ha compilado y presentado al Departamento de Planificación y Arquitectura para su evaluación en abril de 2024.

"Una vez que el Departamento de Planificación y Arquitectura evalúe y el Comité Popular de Hanoi apruebe la tarea de planificación para la renovación de las tres zonas residenciales de Trung Tu, Kim Lien y Khuong Thuong, el Comité Popular del Distrito finalizará el proyecto de planificación para continuar solicitando públicamente las opiniones de la comunidad y completar el informe para la consideración y aprobación de la ciudad de acuerdo con las regulaciones", informó el Sr. Truong Minh Quang.

Para la labor de inspección, el Comité Popular del Distrito imprimió 5.000 documentos (en formato de folleto) que resumían las normas y políticas legales de forma sencilla y fácil de recordar y comprender para que los barrios los distribuyeran a los hogares; divulgó públicamente todo el sistema de documentos legales, información, mapas de planificación del uso del suelo y planes de zonificación urbana del distrito y los barrios en los portales de información electrónica (sitios web) del distrito y los barrios; y coordinó con el Departamento de Vivienda y Gestión del Mercado Inmobiliario ( Ministerio de Construcción ), el Departamento de Construcción y el Departamento de Planificación y Arquitectura para organizar conferencias de capacitación y divulgación en el 100% de las zonas residenciales del distrito.

En consecuencia, según el número total de viviendas asignadas por la ciudad al Comité Popular del Distrito de Dong Da, se han inspeccionado 131 hasta la fecha. Para las viviendas restantes que aún no se han inspeccionado, el Comité Popular del Distrito ha elaborado un informe para el Comité Popular de la Ciudad de Hanói y el Departamento de Construcción, con el fin de desarrollar un plan para que el distrito organice la inspección en un futuro próximo.

En lo que respecta a la renovación del peligroso edificio de apartamentos situado en el número 51 de Huynh Thuc Khang (planta D), el distrito está coordinando con el Departamento de Construcción y otros departamentos y organismos pertinentes para ultimar el plan de indemnización, apoyo y reasentamiento.

Además, siguiendo las directrices del Departamento de Construcción y del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, el Comité Popular del Distrito ha presentado un informe al Comité Popular de la Ciudad para su consideración y aprobación del precio de venta de las antiguas viviendas estatales que actualmente se alquilan (42 apartamentos en la calle Huynh Thuc Khang 51) como base para finalizar y aprobar el plan de compensación, apoyo y reasentamiento.

"Tras la aprobación del ayuntamiento y de los departamentos pertinentes, el Comité Popular del distrito de Dong Da aprobará el plan de compensación, apoyo y reasentamiento, lo anunciará públicamente y, a continuación, procederá con los siguientes pasos...", declaró el Sr. Truong Minh Quang.

Se necesita un mecanismo específico.

Al igual que la mayoría de los antiguos complejos de apartamentos de la ciudad, algunos terrenos subdivididos en complejos del distrito de Dong Da han sido renovados por sus propietarios, convirtiéndolos en sólidos edificios residenciales de 3 a 5 plantas que ofrecen condiciones de vida estables. Sin embargo, en otros bloques de apartamentos, los residentes han ampliado y renovado sus edificios de forma independiente, lo que perjudica el paisaje urbano. Además, debido a la falta de mantenimiento regular, la infraestructura urbana se ha deteriorado, causando graves daños a muchos edificios, algunos de ellos muy dañados y que representan un peligro para sus habitantes.

La Sra. Ha Thi Dung, residente de la habitación P116 del edificio C4 del complejo residencial Kim Lien, declaró que el edificio donde vive su familia se encuentra en muy mal estado, con numerosas grietas y pintura descascarada en el techo y las paredes circundantes. Para facilitar la vida diaria, la familia tuvo que instalar un techo de plástico, pero esto no impide que el agua se filtre constantemente al suelo.

Además de la constante preocupación por el deterioro, el edificio C4 se inunda con frecuencia y un fuerte y fétido olor emana de su fosa séptica. «Lo más preocupante es que, durante las tormentas, tememos que los balcones y los depósitos de agua de los pisos superiores puedan derrumbarse en cualquier momento. Por ello, los residentes esperamos que las autoridades competentes consideren y agilicen la renovación del antiguo edificio de apartamentos para que pronto podamos tener un lugar seguro y estable donde vivir», declaró la Sra. Ha Thi Dung.

La Sra. Nguyen Thi Kim Lien, Secretaria del Partido y Jefa del grupo residencial C4, compartió que el grupo se coordina regularmente con el Comité Directivo para la renovación y reconstrucción de edificios de apartamentos antiguos en el distrito de Dong Da y el barrio de Kim Lien para promover la concienciación entre los residentes. En particular, una vez que se dispuso de los planos preliminares detallados a escala 1/500, el grupo residencial los exhibió públicamente y los colocó en los tablones de anuncios de los edificios y las zonas residenciales para que los residentes pudieran conocerlos, apoyarlos y aportar ideas para finalizar el plan.

Según Nguyen Quang Son, vicepresidente del Comité Popular del distrito de Kim Lien, los antiguos complejos de apartamentos representan la mayor parte de la superficie y la población del distrito. En concreto, de un total de 16 grupos residenciales en el distrito, 13 grupos, con aproximadamente 16 000 personas, son residentes de antiguos complejos de apartamentos.

Cabe destacar que los edificios de apartamentos construidos desde la década de 1960 hasta la actualidad se encuentran en estado de deterioro, y tres de ellos (C1, C2 y C13) están clasificados actualmente como de nivel C según las evaluaciones de las autoridades competentes. Siguiendo las directrices del Comité Popular de Hanoi y del Comité Popular del Distrito de Dong Da con respecto a la renovación y reconstrucción de los antiguos edificios de apartamentos, el Comité del Partido y el Comité Popular del barrio de Kim Lien han establecido un Comité Directivo y elaborado planes para dar a conocer, difundir y promover las políticas, proyectos y planes de la ciudad y del distrito entre todos los hogares.

Se sabe que en los antiguos edificios de apartamentos del distrito de Dong Da, la población actual supera los límites establecidos en las zonas de planificación del plan urbanístico. Además, la altura máxima permitida según el plan urbanístico H1-3 es insuficiente para que los inversores puedan recuperar su inversión, lo que dificulta la captación de inversores interesados ​​en la renovación y reconstrucción de estos edificios.

«Por lo tanto, las autoridades locales esperan que el Comité Popular de Hanói y el Gobierno Central consideren la posibilidad de resolver las dificultades, especialmente el establecimiento de un mecanismo específico para la renovación de edificios de apartamentos en Hanói en general y en el distrito de Dong Da en particular, una vez que la Asamblea Nacional apruebe la Ley de la Capital. En concreto, esperan que se tengan en cuenta los obstáculos relacionados con la densidad de población, los límites de altura de los edificios y el desarrollo de un mecanismo de apoyo específico para los inversores interesados ​​en participar en la renovación de edificios de apartamentos antiguos en distritos históricos del centro de la ciudad como Dong Da y Ba Dinh...», expresó el jefe del Departamento de Gestión Urbana del distrito de Dong Da.

 

El distrito de Dong Da cuenta actualmente con el mayor volumen de edificios de apartamentos antiguos de la ciudad, tanto en términos de inspección como de planificación. En concreto, existen 20 complejos de apartamentos antiguos en el distrito, incluyendo 12 complejos concentrados y 8 complejos individuales, que comprenden 507 edificios de apartamentos antiguos construidos entre 1960 y 1970 y alrededor de principios de la década de 1990, ubicados en 21 barrios, con aproximadamente 20.013 apartamentos.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/hieu-qua-tu-phan-cap-uy-quyen.html