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| El "romance problemático" entre la UE y Ucrania: Apoyo total, incondicional, aún enredado con una "tercera persona". En la foto: el primer ministro húngaro, Viktor Orbán (izquierda), y su homólogo eslovaco , Robert Fico, en la Cumbre de la UE en Bruselas, el 1 de febrero. (Fuente: AP) |
Los líderes de la Unión Europea (UE) en una cumbre en Bruselas se centraron en el único estado miembro que bloquea un paquete de ayuda de 50.000 millones de euros (54.000 millones de dólares) para Kiev: Hungría, un miembro considerado una “tercera rueda” en la relación entre la UE y Ucrania y el país del bloque más cercano a Rusia.
"Tenemos un acuerdo", dijo el presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, en una publicación sorpresa en la red social X.
Los líderes de los 27 países de la UE han llegado a un acuerdo para proporcionar a Ucrania un nuevo paquete de ayuda de 50 000 millones de euros, a pesar de las semanas de amenazas de veto por parte de Hungría. El presidente Michel anunció el acuerdo aproximadamente una hora antes de la cumbre de líderes de la UE en Bruselas.
El acuerdo “garantiza una financiación estable, a largo plazo y predecible para Ucrania” y demuestra que “la UE está liderando y asumiendo la responsabilidad de apoyar a Ucrania”, dijo.
No está claro si se harán concesiones para asegurar la aprobación del primer ministro húngaro, Viktor Orban, quien se ha opuesto rotundamente al acuerdo, vetándolo incluso en la cumbre más reciente, en diciembre de 2023.
Dos años después de que Rusia lanzó una operación militar especial en Ucrania, el conflicto está prácticamente en un punto muerto y Kiev necesita urgentemente apoyo financiero.
“Asegurar el acuerdo es importante para nuestra credibilidad e igualmente importante para nuestro compromiso de brindar un apoyo constante a Ucrania”, declaró el presidente Charles Michel en una carta de invitación a los líderes del bloque de 27 miembros. Sin embargo, para que funcione, el plan de ayuda requiere el apoyo unánime de todos los miembros.
«En diciembre, aún tenemos tiempo. Pero a partir de marzo, según las instituciones financieras internacionales, Ucrania empezará a afrontar dificultades», advirtió un alto diplomático de la UE antes de la reunión de Bruselas. El funcionario habló bajo condición de anonimato, de acuerdo con la práctica de la UE.
Para la mayoría de los países de la UE, apoyar a Ucrania es crucial para proteger al bloque de las amenazas rusas y mantener su credibilidad internacional. «Ucrania está en suelo europeo. Es un país europeo. Y si queremos una Europa pacífica y estable, debemos ser fiables en términos de nuestra propia seguridad y defensa frente a todos nuestros vecinos», declaró en una ocasión el presidente francés, Emmanuel Macron.
Pero como líder de la UE que a menudo va contra la corriente, el primer ministro húngaro, Viktor Orban, ha enfadado repetidamente a los líderes de la UE desde que estalló el conflicto entre Rusia y Ucrania en 2022. Ha criticado las sanciones de la UE contra Rusia por considerarlas en gran medida ineficaces y contraproducentes, y ha tratado de promover las conversaciones de paz entre Moscú y Kiev, aunque todavía no ha dado más detalles al respecto.
Preocupada por el retroceso democrático del gobierno del primer ministro Orbán, la UE ha congelado el acceso de Hungría a decenas de miles de millones de euros en fondos del bloque. Mientras tanto, Hungría, preocupada por sus problemas económicos, ha respondido vetando varias decisiones políticas de la UE.
En lugar de desbloquear nueva ayuda a Ucrania, el primer ministro Orbán propuso dividirla en tramos anuales e introducir un mecanismo de revisión. Sin embargo, esta idea no ha sido bien recibida, ya que podría permitir a Orbán ejercer su poder de bloqueo posteriormente. Sin embargo, en la última cumbre de la UE de 2023, Orbán no impidió que la UE iniciara las negociaciones de adhesión con Ucrania.
Si el estancamiento persiste, no significa que Ucrania se vea repentinamente privada del apoyo de la UE. Diplomáticos de la UE afirman que los líderes del bloque garantizarán que el estancamiento actual no tenga consecuencias a largo plazo para Kiev.
Si las negociaciones con Hungría fracasan, otra opción es que los 26 países restantes decidan, de forma voluntaria, separar la ayuda del presupuesto de la UE. Sin embargo, esta opción no es popular, ya que, en lugar de no tener que consultar a Budapest, necesitarían la aprobación de varios parlamentos nacionales, lo que podría generar más inestabilidad.
Otro escenario sería que los líderes de la UE prorrogaran un año los 18 000 millones de euros (19 500 millones de dólares) de asistencia financiera que proporcionaron a Ucrania en 2023 con cargo a otro programa, añadiendo además préstamos adicionales. Esto podría aprobarse por mayoría, lo que significa que Hungría no podría bloquearlo.
Según cifras de la UE, la asistencia de la UE a Ucrania desde el inicio del conflicto ruso-ucraniano ha ascendido a unos 85 000 millones de euros (92 000 millones de dólares). Esto incluye más de 40 000 millones de euros (43 000 millones de dólares) para apoyar la economía ucraniana, unos 27 000 millones de euros (29 200 millones de dólares) para medidas de asistencia militar y más de 17 000 millones de euros (18 400 millones de dólares) para ayudar a los Estados miembros de la UE a apoyar a los refugiados ucranianos.
También con el lema de pleno apoyo, pleno respaldo, la Comisión Europea (CE) acaba de proponer extender por un año más la suspensión de los derechos de importación y de las cuotas a las exportaciones de Ucrania a la UE y Kiev espera que esta decisión sea aprobada por el Consejo de la UE, según la información publicada por el primer ministro ucraniano, Denys Shmyhal, en Telegram .
“La CE ha propuesto extender el 'régimen económico sin visado' de Ucrania con la UE hasta junio de 2025. Esto significa que nuestros empresarios podrán seguir exportando sus productos al mercado europeo sin cuotas ni aranceles”, escribió el primer ministro Shmyhal.
Según él, esto genera nuevas oportunidades para las empresas ucranianas y fortalece la resiliencia económica del país. «En los últimos meses, hemos trabajado diligentemente con nuestros socios europeos para hacerlo realidad», enfatizó el Sr. Shmyhal.
El Primer Ministro también destacó la postura de la CE sobre instrumentos más claros para controlar la rotación de productos básicos, evitando así posibles conflictos en el mercado agrícola regional. El Sr. Shmyhal expresó su confianza en que esto permitiría una integración más armoniosa de la agricultura ucraniana en la UE.
Sin embargo, junto con la propuesta de prórroga, la UE ha reforzado su salvaguardia para limitar la entrada de productos baratos procedentes de Ucrania, lo que perjudicaría a sus agricultores. Esto se considera un "freno de emergencia" que se utilizará para garantizar que las importaciones procedentes de Ucrania solo se permitan en promedio en 2022 y 2023.
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