Elaboración de políticas a partir de los resultados de la encuesta sobre la situación económica de los hogares de minorías étnicas: despertar la voluntad de autosuficiencia (Artículo final)

Las regiones centrales y montañosas del norte y las tierras altas centrales siguen siendo las dos regiones más pobres del país. (Foto ilustrativa)

Reducción focalizada de la pobreza

En el Informe No. 5917/BC-BKHĐT-KHGDTNMT del 26 de julio de 2024 que evalúa la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), el Ministerio de Planificación e Inversión (MPI) dijo que la tasa de pobreza según el estándar de pobreza multidimensional en 2023 a nivel nacional es del 3,2%, un 1,1% menos en comparación con el final de 2022.

Sin embargo, el Ministerio de Planificación e Inversión no analizó específicamente los parámetros de reducción de la pobreza del Informe de los ODS de 2023. Anteriormente, en el Informe de los ODS de 2022 (publicado en julio de 2023), el Ministerio de Planificación e Inversión proporcionó numerosos indicadores para reflejar la situación de la pobreza en las zonas urbanas y rurales, así como en cada región económica y por grupo étnico.

Actualmente, el Comité Étnico está desarrollando un "Proyecto sobre criterios para la identificación de grupos étnicos con múltiples dificultades y dificultades específicas en el período 2026-2030", cuya presentación al Primer Ministro está prevista para diciembre de 2024. El objetivo del proyecto es desarrollar un conjunto de criterios científicos y eficaces que sirvan de base para la formulación de políticas con mayor inversión y apoyo para estos grupos, de modo que puedan integrarse pronto en el desarrollo general de las zonas montañosas y de minorías étnicas.

En el Informe ODS 2022, el Ministerio de Planificación e Inversión señaló que la tasa de pobreza multidimensional de nuestro país se estima en 4,2%, una disminución de 1,17% en comparación con el cierre de 2021. Esta tasa también presenta una gran diferenciación entre áreas urbanas (1,5%), áreas rurales (5,9%) y entre regiones socioeconómicas.

En concreto, la tasa de pobreza multidimensional es más alta en las Tierras Medias y Montañosas del Norte (12,8%) y las Tierras Altas Centrales (10,8%), y más baja en el Sureste (0,4%). La tasa de pobreza de los hogares pertenecientes a minorías étnicas disminuyó un 4,89%; la tasa de pobreza en los distritos pobres disminuyó un 6,35% en comparación con finales de 2021.

En el Informe de los ODS 2022, el Ministerio de Planificación e Inversión afirmó que la implementación de los objetivos de reducción de la pobreza aún enfrenta muchos desafíos como: tasa desigual de reducción de la pobreza, la reducción de la pobreza no es verdaderamente sostenible; la brecha entre ricos y pobres entre regiones y grupos de población no se ha reducido, especialmente en la región montañosa del norte y las tierras altas centrales.

En particular, en el Informe de los ODS 2022, el Ministerio de Planificación e Inversión afirmó que algunas políticas específicas de reducción de la pobreza no se adaptan a las características y condiciones de cada región y minoría étnica, por lo que el impacto no es alto; el nivel de inversión para la reducción de la pobreza sigue siendo bajo en comparación con las necesidades reales.

Esta es también la situación que se ha evaluado y analizado a partir de los datos de la encuesta, que recopila información socioeconómica de 53 minorías étnicas en 2019; con datos más específicos y detallados. Los resultados de la encuesta muestran que la región central y montañosa del norte y las tierras altas centrales son las dos regiones más pobres del país, con tasas correspondientes del 39,1 % y el 35,5 %, según el estándar de pobreza multidimensional para el período 2016-2020.

Mediante la recopilación de información de cada hogar, la encuesta de información socioeconómica de 53 minorías étnicas también proporciona datos detallados sobre la situación de pobreza de cada grupo étnico. Los resultados muestran que existen grupos étnicos con casi ningún hogar pobre, como los grupos étnicos hoa y ngai. Por el contrario, muchos grupos étnicos, como los co, xinh mun, la hu, chut, mang y pa then, tienen hogares pobres y casi pobres que representan más del 70%.

Además de los grupos étnicos mencionados, el país aún cuenta con 21 grupos étnicos con una tasa de pobreza superior a la mitad. Entre ellos, el grupo étnico mong, uno de los pocos con mayor población (más de un millón de personas), presenta una tasa de hogares pobres y casi pobres de hasta dos tercios (65,5%).

Según los resultados del análisis del Comité Popular de la provincia de Son La, la mayoría de los hogares pobres de la zona se deben a que no tienen tierras para la producción; no tienen capital para la producción y los negocios; no tienen medios ni herramientas para la producción; no tienen conocimientos sobre la producción; no tienen habilidades laborales ni de producción;... (Foto ilustrativa)

Con base en estas cifras, el Comité Étnico consultó, elaboró y presentó al Primer Ministro la Decisión n.º 39/2020/QD-TTg, de 31 de diciembre de 2020, sobre los criterios para identificar a los grupos étnicos con múltiples dificultades y a aquellos con dificultades específicas. Con base en este conjunto de criterios, se identificaron 32 grupos étnicos con múltiples dificultades y 14 grupos étnicos con dificultades específicas (aprobada por el Primer Ministro mediante la Decisión n.º 1227/QD-TTg, de 14 de julio de 2021).

Esta es la base para implementar las políticas de inversión y apoyo en el marco del Programa Nacional de Objetivos para el Desarrollo Socioeconómico en Minorías Étnicas y Zonas Montañosas para el período 2021-2030, Fase I: 2021-2025 (Programa Nacional de Objetivos 1719); con el principio de inversión focalizada, priorizando recursos para invertir en el desarrollo de grupos étnicos con dificultades específicas, apoyando a los grupos étnicos con muchas dificultades en el desarrollo socioeconómico.

Garantizar la reducción sostenible de la pobreza

El estudio y la recopilación de información sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas en 2024 a nivel nacional finalizaron oficialmente el 15 de agosto. Actualmente, las localidades cuentan con conjuntos de datos básicos sobre las condiciones socioeconómicas de los hogares de minorías étnicas en el área; la Oficina General de Estadística luego los sintetizará y los entregará al Comité Étnico para su evaluación y análisis.

El análisis de aspectos de la vida socioeconómica de los hogares de minorías étnicas a partir de datos de encuestas reviste especial importancia. Esta constituye la base para la formulación de políticas en el período 2026-2030, con el objetivo de reducir la pobreza de forma sostenible en las zonas montañosas y de minorías étnicas.

De hecho, los resultados de reducción de la pobreza en las zonas montañosas y de minorías étnicas durante el período 2019-2023 son muy impresionantes, pero aún no se ha alcanzado el objetivo sostenible. En algunas localidades, la repoblabilidad y la pobreza en hogares de minorías étnicas siguen siendo bastante comunes.

La reducción sostenible de la pobreza es un enorme desafío. Por el contrario, existen muchas oportunidades para ayudar a los hogares pobres a salir de la pobreza. Lo importante es la voluntad de superarse, de ser autosuficientes para salir de la pobreza y de afrontar todas las circunstancias posibles.

Delegado de la Asamblea Nacional Do Chi Nghia

Delegación de diputados de la Asamblea Nacional de la provincia de Phu Yen.

Por ejemplo, en la provincia de Son La, a finales de 2023, toda la provincia todavía tenía 42.147 hogares pobres (41.467 hogares de minorías étnicas), de los cuales 854 hogares habían vuelto a caer en la pobreza y habían surgido 6.618 nuevos hogares pobres.

De los 27.050 hogares en situación de pobreza extrema (26.634 pertenecientes a minorías étnicas) que había en la provincia a finales de 2023, había 1.617 hogares en situación de pobreza extrema y 1.215 nuevos hogares en esa situación. Este es el resultado de la revisión, aprobado por el Comité Popular de la provincia de Son La mediante la Decisión n.º 146/QD-UBND del 25 de enero de 2024.

No sólo en Son La, sino también en la mayoría de las zonas montañosas y de minorías étnicas, los resultados insostenibles de la reducción de la pobreza son un problema que requiere atención especial.

En el Informe de los ODS 2023 del 26 de julio de 2024, el Ministerio de Planificación e Inversión también afirmó que los resultados de reducción de la pobreza son altos pero no sostenibles y que los hogares pobres son susceptibles de volver a caer en la pobreza o en nueva pobreza.

“Por ello, en los próximos tiempos, es necesario continuar investigando y perfeccionando los estándares de pobreza multidimensional asociados a los objetivos de desarrollo sostenible”, recomendó el Ministerio de Planificación e Inversión.

Los aspectos de la pobreza en hogares de minorías étnicas se recopilaron en la encuesta sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas en 2024, realizada del 1 de julio al 15 de agosto en 54 provincias y ciudades de todo el país. Los resultados se evaluarán y analizarán, y se espera que se publiquen en julio de 2025, lo que permitirá identificar las causas de la pobreza en los hogares de minorías étnicas para elaborar políticas de apoyo adecuadas en el futuro.

Desde ahora hasta el momento de publicar el conjunto de datos de la encuesta sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas, también es necesario identificar las causas de la pobreza a nivel local para implementar eficazmente programas y proyectos de reducción de la pobreza en las zonas montañosas y de minorías étnicas; especialmente para despertar la voluntad de autosuficiencia de los hogares pobres de minorías étnicas para escapar de la pobreza de manera sostenible.

Mediante la recopilación de información en cada hogar, la encuesta de información socioeconómica de 53 minorías étnicas también proporciona datos detallados sobre el nivel de pobreza de cada grupo étnico. (En la foto: Investigadores recopilan información en el hogar de la Sra. Y Chin, aldea 12, comuna de Dak Ruong, distrito de Kon Ray, provincia de Kon Tum)

Por ejemplo, en la provincia de Son La, según el análisis de la situación de pobreza adjunto a la Decisión Nº 146/QD-UBND del 25 de enero de 2024, para finales de 2023, de un total de 42.147 hogares pobres en la provincia, solo 1.548 hogares serán pobres debido a su incapacidad para trabajar; habrá 267 hogares casi pobres sin capacidad para trabajar de un total de 27.050 hogares casi pobres en la provincia.

Según los resultados del análisis del Comité Popular de la provincia de Son La, la mayoría de los hogares pobres de la zona se deben a que no tienen tierras para la producción (10.616 hogares); no tienen capital para la producción y los negocios (27.534 hogares); no tienen medios ni herramientas para la producción (11.268 hogares); no tienen conocimientos de producción (21.681 hogares); no tienen habilidades laborales ni de producción (23.402 hogares);...

Es necesario analizar y evaluar cuidadosamente las causas de la pobreza, como en la provincia de Son La, a nivel nacional, con base en los resultados de encuestas y la recopilación de información sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas en 2024. A partir de ahí, las políticas de reducción de la pobreza en el próximo período seguirán eliminando los obstáculos identificados, ayudando a los hogares pobres y casi pobres de minorías étnicas a dotarse de las herramientas necesarias y a esforzarse por superar la pobreza de forma sostenible.

Investigación y recopilación de información sobre la situación socioeconómica de 53 minorías étnicas: el trabajo de propaganda y movilización es de importancia clave

Fuente: https://baodantoc.vn/hoach-dinh-chinh-sach-tu-ket-qua-dieu-tra-thuc-trang-kinh-te-ho-dtts-khoi-day-y-chi-tu-luc-bai-cuoi-1724055580437.htm