Perfeccionar el marco jurídico, creando un corredor sólido para proteger y explotar los derechos de autor y derechos conexos

El desarrollo del Decreto que regula las regalías en los campos de: Cine, bellas artes, fotografía, artes escénicas, prensa y edición tiene como objetivo seguir perfeccionando el marco legal para crear un corredor sólido y favorable para la protección, defensa y explotación de los derechos de autor y derechos conexos en los que el Estado es el propietario representante o representante de la gestión, asegurando la coherencia y sincronización entre la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Propiedad Intelectual en 2022, el Decreto No. 17/2023/ND-CP y la normativa sobre regalías.

El Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo elabora un Decreto que regula los derechos de autor en los ámbitos de: Cine, bellas artes, fotografía, artes escénicas, prensa y edición.

En consecuencia, en los últimos años, nuestro Partido y Estado han prestado atención y han desarrollado numerosas políticas y directrices para continuar mejorando las instituciones de propiedad intelectual, derechos de autor y derechos conexos, contribuyendo así a la construcción y el desarrollo del mercado cultural, las industrias creativas, culturales y del entretenimiento en Vietnam. Documentos y resoluciones recientes del Partido y Estado siguen estableciendo tareas y soluciones para mejorar la legislación sobre propiedad intelectual, derechos de autor y derechos conexos.

En los últimos tiempos, el marco legal sobre derechos de autor y derechos conexos se ha desarrollado y mejorado, en consonancia con la situación práctica: la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Propiedad Intelectual fue aprobada por la Asamblea Nacional en 2022; el Decreto No. 17/2023/ND-CP que detalla una serie de artículos y medidas para implementar la Ley de Propiedad Intelectual sobre derechos de autor y derechos conexos fue emitido por el Gobierno en 2023. En consecuencia, se han modificado, complementado y mejorado varios contenidos, como las regulaciones sobre regalías1, los principios para determinar las regalías2, los derechos de autor para obras cinematográficas, obras teatrales, las regulaciones sobre los casos en que el titular de los derechos de autor y derechos conexos es el Estado...

Español Las cláusulas 1 y 2 del artículo 42 de la Ley de Propiedad Intelectual estipulan los casos en que el Estado es el representante del titular o el representante de la gestión de los derechos de autor y derechos conexos. La cláusula 3 del artículo 42 estipula el organismo que es el representante del Estado para ejercer los derechos del titular de los derechos de autor y derechos conexos. La cláusula 4 del artículo 42 estipula el contenido asignado al Gobierno para las regulaciones detalladas. Actualmente, el proyecto de ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Propiedad Intelectual está siendo presentado por el Gobierno a la Asamblea Nacional para su consideración. El proyecto de ley contiene el contenido de la modificación y complementación de las cláusulas 3 y 4 del artículo 42 de la Ley de Propiedad Intelectual. En consecuencia, la cláusula 4 del artículo 42 se modifica como sigue: "El Gobierno detallará las cláusulas 1 y 2 de este artículo; y prescribirá regalías en los casos especificados en las cláusulas 1 y 2 de este artículo".

Los delegados que asistieron al seminario discutieron mecanismos de coordinación y soluciones para eliminar obstáculos en el manejo de la violación de derechos de autor en el entorno digital.

Con base en la Ley de Propiedad Intelectual, el Gobierno emitió el Decreto n.º 17/2023/ND-CP, de 26 de abril de 2023, que detalla diversos artículos y medidas para implementar la Ley de Propiedad Intelectual en materia de derechos de autor y derechos conexos. El artículo 1, cláusula 2, del Decreto n.º 17/2023/ND-CP estipula: «Este Decreto no prescribe el calendario ni la forma de pago de regalías en los casos en que el Estado represente al titular de los derechos de autor o a los derechos conexos, ni represente la gestión de dichos derechos; en los casos en que los derechos de autor y los derechos conexos sean limitados, se aplicarán las disposiciones del artículo 35 de este Decreto».

Español Otros documentos legales relacionados con el contenido del proyecto de Decreto, como la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos de 2017, modificada y complementada en 2022, 2023, 2024, 2025; la Ley de Presupuesto del Estado de 2025; la Ley de Precios de 2023, modificada y complementada en 2024 y los reglamentos detallados e instrucciones de implementación... De acuerdo con las disposiciones de la Cláusula 1, Artículo 4 del Decreto No. 60/2021/ND-CP, el presupuesto estatal pasará del apoyo de acuerdo con el mecanismo de asignación promedio al mecanismo del Estado que ordena y asigna tareas para proporcionar servicios públicos con base en la calidad de la producción o la licitación para la prestación de servicios públicos. El precio del servicio público que utiliza el presupuesto estatal se determina de acuerdo con las disposiciones de la ley sobre precios, las normas económico-técnicas, las normas de costos emitidas por las autoridades competentes y la hoja de ruta para calcular el precio del servicio público utilizando el presupuesto estatal. En consecuencia, el Estado emite normas económico-técnicas, normas de costos para la prestación de productos y servicios públicos, incluidos los costos laborales.

Español Con respecto a la gestión y explotación de activos públicos, la Cláusula 4, Artículo 34 y la Cláusula 4, Artículo 54 de la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos estipulan: Las agencias estatales / unidades de servicio público están autorizadas a utilizar derechos de propiedad intelectual, software de aplicación, bases de datos y otros activos públicos para su explotación de conformidad con las disposiciones de esta Ley y las leyes pertinentes; la gestión y el uso del dinero recaudado se implementarán de conformidad con las disposiciones de la ley. Esta disposición se guía en la Cláusula 3, Artículo 14, Cláusulas 3, 6, 7, Artículo 50, Artículo 65, Artículo 75 del Decreto No. 186/2025/ND-CP de fecha 1 de julio de 2025 del Gobierno que detalla una serie de artículos de la Ley de Gestión y Uso de Activos Públicos. En consecuencia, la explotación de los bienes públicos como derechos de propiedad intelectual se regula de conformidad con las disposiciones de la ley sobre propiedad intelectual (para las unidades de servicio público, también se requiere cumplir con una serie de disposiciones específicas del Decreto No. 186/2025/ND-CP).

Por lo tanto, la regulación de las regalías para la etapa de creación y las regalías para la etapa de explotación y uso necesita ser estudiada y propuesta de acuerdo con las normas legales sobre finanzas, el mecanismo de asignación de tareas, ordenamiento, licitación para la provisión de productos y servicios públicos utilizando el presupuesto estatal, el mecanismo de autonomía financiera, las normas económicas y técnicas promulgadas, el mecanismo de explotación de los activos públicos que son los derechos de propiedad intelectual, la gestión y uso del dinero recaudado; la responsabilidad de asignar fondos de los ministerios, sucursales y localidades para asegurar la implementación del Decreto o promulgación de documentos que regulan las regalías a nivel local.

El 20 de agosto de 2025, la Oficina Gubernamental emitió el Despacho Oficial n.° 7785/VPCP KGVX, notificando la instrucción del Viceprimer Ministro Mai Van Chinh, encomendando al Ministerio de Cultura, Deportes y Turismo la tarea de presidir y coordinar con el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Justicia y los organismos pertinentes la elaboración de un Decreto que regule las regalías en los ámbitos del cine, las bellas artes, la fotografía, las artes escénicas, la prensa y la edición (que sustituye a los Decretos n.° 18/2014/ND-CP3 y n.° 21/2015/ND-CP4). Esta constituye la base directa para la redacción del Decreto.

Así, el proyecto de Decreto es un documento que detalla la Cláusula 4, Artículo 42 de la Ley de Propiedad Intelectual sobre las regalías en los casos en que el Estado sea el representante del titular o el representante de la gestión de los derechos de autor y derechos conexos, y sustituirá al Decreto Nº 18/2014/ND-CP y al Decreto Nº 21/2015/ND-CP.

En la práctica, en el proceso de resumen de la implementación del Decreto No. 21/2015/ND-CP, se encontraron una serie de dificultades y deficiencias para las obras cinematográficas, las bellas artes, la fotografía, el teatro y otras artes escénicas, que generan dificultades y obstáculos en su implementación, entre ellas:

En cuanto a las regalías en el proceso creativo, la normativa sobre los componentes creativos de las obras cinematográficas, escénicas y otras artes escénicas aún no es clara; algunos contenidos no son adecuados para la práctica en el contexto del desarrollo actual de la ciencia, la tecnología y la ingeniería; la creatividad surge del trabajo relacionado con los equipos modernos; la división de niveles y marcos de regalías y remuneración (regalías) no es adecuada para ciertos tipos específicos de creación artística, lo que no garantiza la contribución de los componentes creativos. Además, los nuevos mecanismos de ordenamiento, asignación de tareas y licitación para la creación de obras, junto con la normativa del Decreto n.º 21/2015/ND-CP, también dificultan la implementación de las agencias y unidades.

En lo que respecta a las regalías durante la explotación y uso: los contenidos sobre la explotación y uso de los derechos de autor y derechos conexos de los que el Estado es el propietario representante o representante de la gestión; la gestión y uso de las regalías recaudadas por esta explotación y uso; el pago de regalías (regalías) cuando se explotan y utilizan las obras no han sido regulados específicamente, porque los documentos que sirven de base para la promulgación del Decreto No. 21/2015/ND-CP han sido modificados, complementados y reemplazados muchas veces.

La implementación del Decreto No. 18/2014/ND-CP presenta algunas limitaciones y deficiencias, al no satisfacer las necesidades prácticas del sector de la prensa y la edición, lo que genera dificultades y obstáculos en su implementación, específicamente como sigue:

El pago según el Decreto n.º 18/2014/ND-CP no distingue entre fuentes de financiación, mientras que el actual mecanismo de autonomía financiera (ejecución de tareas, realización de pedidos y licitación con base en normas económicas y técnicas emitidas por las autoridades competentes) para las unidades de servicio público permite a estas garantizar sus propias fuentes de financiación operativa para decidir sobre niveles de gasto mayores o menores. De hecho, al producir trabajos de prensa sin utilizar fondos del presupuesto estatal, algunas agencias de prensa, como Vietnam Television y Vietnam Economic Magazine, no aplican el Decreto n.º 18/2014/ND-CP.

No existen regulaciones sobre regalías por la explotación y uso de obras periodísticas y de obras editoriales; no existen regulaciones sobre regalías (royalties) por publicaciones electrónicas; y los géneros periodísticos y las publicaciones aún no se ajustan a las normas jurídicas especializadas vigentes.

Por las razones expuestas, es necesario elaborar y promulgar un Decreto que regule las regalías en los campos de: Cine, bellas artes, fotografía, artes escénicas, prensa, edición, en sustitución del Decreto Nº 21/2015/ND-CP y el Decreto Nº 18/2014/ND-CP, de conformidad con las disposiciones de la ley para garantizar la coherencia, sincronización, viabilidad y satisfacer las necesidades prácticas.

El objetivo de la elaboración del Decreto es seguir perfeccionando el marco jurídico para crear un corredor sólido y favorable para la protección, defensa y explotación de los derechos de autor y derechos conexos en los que el Estado es el titular representante o representante de la gestión, asegurando la coherencia y sincronización entre la Ley que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Propiedad Intelectual en 2022, el Decreto No. 17/2023/ND-CP y la normativa sobre regalías.

Garantizar los derechos e intereses legítimos de los autores y creadores de obras mediante pedidos, asignaciones de tareas o licitaciones; promover la innovación y la creatividad en los campos del cine, las bellas artes, la fotografía, las artes escénicas, el periodismo y la edición; y al mismo tiempo mejorar la eficiencia del uso del presupuesto estatal.

Fortalecer el mecanismo de explotación y uso de los derechos de autor y derechos conexos en los que el Estado sea el propietario representativo o representante de la gestión, de conformidad con los mecanismos del mercado, de manera efectiva, pública, transparente y legal, contribuyendo al desarrollo de las industrias culturales y creativas de Vietnam.

Proyecto de Decreto por el que se modifica y completa: el Reglamento sobre el pago de regalías por obras creativas según contratos de encargo, asignación de tareas y licitación de acuerdo con las disposiciones de la ley; base para determinar el nivel de regalías (Cláusula 1, 3, Artículo 3).

Reglamento sobre regalías de incentivo y casos elegibles para regalías de incentivo durante la etapa de creación de obras, modificación de ciertos tipos de obras y realización de modificaciones técnicas apropiadas (puntos a y b, cláusula 4, artículo 3).

Reglamento sobre la división de regalías entre autores, titulares de derechos de autor, artistas intérpretes o ejecutantes y titulares de derechos conexos; en el caso de realización de obras derivadas y la preparación de estimaciones, pago y liquidación de fondos para el pago de regalías y regalías de incentivo (cláusulas 5, 6 y 9, artículo 3).

Además, el proyecto agrega: Regulación de las regalías pagadas por la explotación y uso de los derechos de autor y derechos conexos de los cuales el Estado sea el titular representante o el representante de la gestión (Cláusula 2, Artículo 3).

Reglamento sobre regalías de incentivo durante la fase de explotación y uso rentable. El proyecto propone que las regalías de incentivo se implementen según lo acordado entre las partes, pero su importe total no debe superar el 10 % de las ganancias obtenidas, garantizando así que no se reduzcan los ingresos del presupuesto estatal y creando a la vez una motivación material y espiritual para que los autores continúen creando obras de alta calidad con potencial de explotación comercial (Punto c, Cláusula 4, Artículo 3).

Regular la gestión y utilización de las regalías recaudadas por la explotación y uso de los derechos de autor y derechos conexos de los que el Estado sea titular representante o representante de la gestión y determinar el monto que deberá ingresarse al presupuesto estatal, de conformidad con lo dispuesto en la ley sobre gestión y uso de los bienes públicos y el presupuesto estatal (inciso 7, artículo 3).

Fuente: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-tao-hanh-lang-vung-chac-bao-ve-khai-thac-quyen-tac-gia-quyen-lien-quan-20251028122748798.htm