Conferencia sobre la Implementación del Decreto No. 91/2024/ND-CP del Gobierno

Resumen de la conferencia

El Decreto No. 91/2024/ND-CP fue emitido para especificar las disposiciones de la Ley Forestal asignadas al Gobierno para detallar y guiar la implementación de la Ley; al mismo tiempo, ajustar una serie de regulaciones actuales para resolver dificultades prácticas, complementar nuevas regulaciones que han sido probadas en la práctica; contribuir a aumentar los ingresos de las organizaciones, hogares, individuos y comunidades que participan en la protección y el desarrollo forestal; contribuir a perfeccionar el sistema legal forestal; crear una base legal para implementar la Estrategia de Desarrollo Forestal de Vietnam para el período 2021-2030, con visión a 2050.

Con respecto a algunos de los principales contenidos modificados y complementados por el Decreto No. 91/2024/ND-CP, el Sr. Tran Quang Bao, Director del Departamento de Silvicultura, dijo que el Decreto ha modificado y complementado una serie de artículos del Decreto No. 156/2018/ND-CP del Gobierno del 16 de noviembre de 2018 que detalla la implementación de una serie de artículos de la Ley Forestal. En particular: 1) Complementar las regulaciones sobre el aumento y la disminución del área de bosques de uso especial y bosques de protección; cambiar el tipo de bosques de uso especial; sobre criterios y procedimientos para ajustar la zonificación funcional de los bosques de uso especial. 2) Gestionar actividades de ecoturismo , complejos turísticos y entretenimiento en los bosques. 3) Ajustar el área de bosques de uso especial y bosques de protección. 4) Asignación de bosques, arrendamiento forestal, conversión de tipo de bosque. 5) Cambiar el propósito del uso forestal a otros fines. 6) Obras de infraestructura para la protección y el desarrollo forestal. 7) Pago por servicios ambientales forestales, recuperación forestal, decisión de cambio de propósito de uso del bosque.

El director del Departamento Forestal, Tran Quang Bao, habla en la conferencia

Al hablar en la conferencia, el viceministro Nguyen Quoc Tri dijo: Para gestionar y explotar de manera adecuada y eficaz 15,8 millones de hectáreas de tierras forestales, de las cuales la superficie forestal es de más de 14,8 millones de hectáreas, hasta la fecha, las autoridades competentes han emitido 65 documentos legales en el sector forestal, incluidos: 1 Ley, 16 Decretos, el resto son Circulares y Decisiones del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural .

El Decreto No. 156/2018/ND-CP ha creado cambios importantes en el desarrollo forestal, resolviendo muchas dificultades prácticas relacionadas con la implementación de las regulaciones de gestión forestal, asignación forestal, arrendamiento forestal, conversión de propósito de uso forestal, recuperación forestal, políticas de pago de servicios ambientales forestales; contribuyendo activamente a la gestión, protección y desarrollo forestal, protección del entorno ecológico, respuesta al cambio climático; contribuyendo a la creación de empleo y mejora de los ingresos para las personas en las zonas medias y montañosas. Sin embargo, después de más de 3 años de implementación, algunas regulaciones en el Decreto No. 156/2018/ND-CP han revelado deficiencias y limitaciones tales como: No existen regulaciones sobre el ajuste del área y la zonificación funcional de los bosques de uso especial, el ajuste del área de los bosques protectores o el cambio de tipos entre bosques de uso especial;

No existen reglamentos específicos sobre el establecimiento, evaluación y aprobación de proyectos de ecoturismo, complejos turísticos y entretenimiento; el área permitida para construir instalaciones que atiendan negocios de ecoturismo, complejos turísticos y entretenimiento en el bosque; y la selección de organizaciones e individuos para arrendar entornos forestales;

Las leyes vigentes estipulan procedimientos para la asignación y el arrendamiento forestal de forma unificada y sincronizada con la asignación y el arrendamiento de tierras. Sin embargo, su implementación en la práctica es muy difícil debido a la falta de uniformidad en los procedimientos administrativos entre la asignación de tierras, la asignación forestal, el arrendamiento de tierras y el arrendamiento forestal. Las regulaciones sobre la autoridad para decidir sobre la política de cambio de uso forestal aún son insuficientes y aún no han resuelto todos los problemas que surgen en la práctica.

No existe una lista de instalaciones de producción industrial que utilizan agua de los bosques; las regulaciones sobre el alcance de la influencia para determinar que las empresas de servicios de ecoturismo, complejos turísticos y entretenimiento ubicadas fuera del bosque deben pagar por los servicios ambientales forestales; las regulaciones para coordinar las tarifas de los servicios ambientales forestales de las instalaciones de producción hidroeléctrica en las cuencas interprovinciales no son realmente razonables;...

Con base en las cuestiones expuestas, es necesario elaborar un Decreto que modifique y complemente una serie de artículos del Decreto Nº 156/2018/ND-CP.

El viceministro Nguyen Quoc Tri habla en la conferencia

Según el viceministro Nguyen Quoc Tri, el Decreto n.º 91/2024/ND-CP entra en vigor inmediatamente después de su promulgación (18 de julio de 2024). Se trata de un decreto con un amplio ámbito de aplicación, diversos temas relacionados, contenido diverso y complejo.

El viceministro espera que el decreto resuelva pronto las regulaciones que faltan en la práctica y no son adecuadas para la actividad forestal, para que ésta pueda contribuir más al desarrollo socioeconómico y ambiental sostenible.

Los delegados asistentes a la conferencia estuvieron muy de acuerdo con la promulgación y pronta implementación del Decreto No. 91 para eliminar las dificultades y obstáculos en el sector forestal y solicitaron al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural que emita pronto documentos rectores para aclarar la descentralización y delegación de autoridad en la conversión de áreas de uso forestal; decidir sobre el cambio de propósitos de uso forestal; proyectos relacionados con los bosques como: conversión de tipo de bosque, ecoturismo, servicios ambientales forestales, venta de créditos de carbono...

El Ministro Le Minh Hoan concluyó la conferencia.

Al concluir la conferencia, el Ministro Le Minh Hoan afirmó que el Decreto 91 representa un gran avance, ya que elimina muchas dificultades en la gestión y el uso de los bosques, creando así un valor multipropósito para este recurso. El Ministro espera que esta sea una oportunidad para abrir un nuevo capítulo en el proceso de "apertura del bosque". Para ello, las localidades con bosques deben abrir un nuevo espacio de pensamiento, en el que los propietarios forestales y las juntas de gestión forestal deben cambiar su enfoque de gestión por uno de gobernanza para operar bajo el dosel forestal, generando valor a partir del bosque, creando empleos y medios de vida para las personas.../.

Fuente: https://www.mard.gov.vn/Pages/hoi-nghi-trien-khai-nghi-dinh-so-91-2024-nd-cp-cua-chinh-phu.aspx