Hacia una política de pensiones universal

La política de pensión universal, es decir, que todos los ciudadanos reciban una pensión al jubilarse, se está implementando en muchos países del mundo, especialmente en Suecia, y ha tenido bastante éxito. Actualmente, Vietnam está implementando importantes medidas para garantizar que todos sus ciudadanos puedan disfrutar de esta excelente política.

Gracias a las buenas políticas de seguridad social, los suecos pueden vivir cómodamente en su vejez.

En 1913, Suecia comenzó a implementar su sistema de pensiones universal. En aquel entonces, la proporción de agricultores suecos era elevada, mientras que el sistema de pensiones solo estaba dirigido a los trabajadores. El gobierno implementó el sistema de pensiones universal para que los agricultores recibieran una pensión, garantizando así un nivel de vida mínimo en la sociedad; la mayoría de las personas recibirían una pensión al cumplir los 65 años.

En 1935, Suecia modificó su política para otorgar pensiones a todos los ciudadanos, incluidos los más ricos. En 1948, todos recibieron la misma cantidad. En 1999, Suecia cambió el cálculo de las pensiones a base de los ingresos de toda la vida (en lugar de los últimos 15 años) y permitió edades de jubilación flexibles. Las personas trabajaron durante más tiempo y sus pensiones aumentaron, mientras que las de quienes se jubilaron antes disminuyeron, lo que redujo significativamente el abuso de los fondos de pensiones.

El gobierno sueco también tuvo que aumentar la edad de jubilación, sin imponer una edad fija, sino estipulando que la edad mínima para percibir la pensión es de 61 años y la máxima de 67. Los resultados estadísticos muestran que, tras la reforma, la edad media de jubilación aumentó significativamente, ya que los trabajadores se percataron de que jubilarse anticipadamente supone una desventaja a la hora de recibir la pensión. En general, la reforma de las pensiones sueca se considera un éxito en muchos aspectos, tanto por haber solucionado el problema del envejecimiento de la población como por haber garantizado una mayor equidad. Políticas como la pensión universal, una vez implementadas, generarán cambios y tendrán un gran impacto en la sociedad, por lo que se necesita una hoja de ruta adecuada. Suecia tardó entre 60 y 70 años en configurar la política actual.

En nuestro país, la proporción de personas en edad laboral que no cotizan a la seguridad social es muy elevada. Según el Sr. Nguyen Khac Toan, Director del Instituto de Formación, Desarrollo de Cuadros e Investigación Científica (Comité Central del Frente de la Patria de Vietnam), actualmente hay aproximadamente 19 millones de trabajadores afiliados a la seguridad social en todo el país, lo que representa el 33% del total. De ellos, 2,8 millones son funcionarios públicos, empleados del sector público y trabajadores con contrato laboral en organismos administrativos y entidades de servicio público; 12 millones son trabajadores de empresas; 1,7 millones son trabajadores autónomos que cotizan voluntariamente a la seguridad social; y 2,5 millones son pensionistas. Por lo tanto, el número de personas en edad laboral que no cotizan a la seguridad social asciende a una cifra considerable (67%).

Para incentivar la participación en el seguro social voluntario, la Ley de Seguro Social de 2025 estipula claramente el mecanismo de participación. En consecuencia, el Estado subvenciona el 50 % de la contribución mensual para los hogares pobres, el 40 % para los hogares en riesgo de pobreza y el 20 % para los demás beneficiarios. Sin embargo, el número de personas que participan en el seguro voluntario sigue siendo reducido (1,7 millones).

Vietnam atraviesa una fase de rápido envejecimiento poblacional y se prevé que entre en el período de población de edad avanzada para 2038. Según Lam Van Doan, vicepresidente del Comité de Cultura y Asuntos Sociales de la Asamblea Nacional , el país necesita implementar una reforma de jubilación anticipada. Vietnam ha incrementado gradualmente la edad de jubilación siguiendo una hoja de ruta razonable con un modelo de jubilación multinivel. El Estado debe incentivar la participación laboral y ampliar la base de contribuyentes; al mismo tiempo, debe investigar políticas de jubilación adecuadas para que las personas mayores sanas puedan seguir trabajando después de la edad de jubilación o trabajar a tiempo parcial para recibir pensiones más altas, evitando así el desperdicio de recursos sociales.

Actualmente, la tasa de pobreza entre las personas mayores en Vietnam que no reciben pensión es bastante alta. Es necesario contar pronto con una hoja de ruta para ampliar gradualmente los subsidios sociales para las personas mayores, en consonancia con el crecimiento económico y la capacidad presupuestaria del Estado, al tiempo que se incrementa la inversión en la infancia (combatiendo la desnutrición y eliminando la brecha en el acceso a la educación entre las zonas rurales, urbanas y remotas). Un sistema equilibrado fomentará la solidaridad intergeneracional y el consenso social. El envejecimiento de la población también representa una oportunidad para reformar el sistema de seguridad social de manera más integral, inclusiva y sostenible.

Según el Decreto 76/2024/ND-CP del Gobierno, de 25 de junio de 2024, que modifica y complementa varios artículos del Decreto n.º 20/2021/ND-CP del Gobierno, de 15 de marzo de 2021, que regula las políticas de asistencia social para los beneficiarios de la protección social, el umbral de asistencia social se ha ajustado, incrementándose de 360.000 VND/persona/mes a 500.000 VND/persona/mes. Esta política tiene como objetivo apoyar parcialmente los gastos de subsistencia de las personas en situación de vulnerabilidad (personas mayores de 80 años sin pensión, personas con discapacidad grave, hogares pobres con hijos con necesidades especiales, etc.). Sin embargo, el nuevo umbral equivale al 33,33 % del umbral de pobreza en zonas rurales y al 25 % en zonas urbanas, y el alcance y la cuantía de las ayudas siguen siendo muy limitados, centrándose únicamente en algunos grupos desfavorecidos de la sociedad.

La vicepresidenta de la Unión de Mujeres de Vietnam, Nguyen Thi Thu Hien, afirmó que la implementación de una política de pensiones universal ayudará a reducir la carga del cuidado de los ancianos; creará mejores condiciones para que las personas en edad laboral participen en el mercado laboral; generará más riqueza para la sociedad y ayudará al desarrollo de la economía.

Según la Sra. Hoang Thi Le, Directora del Departamento de Cooperación Internacional del Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones, para implementar eficazmente la política de pensiones universales, es necesario garantizar recursos financieros suficientes. Estos recursos se basan en el fondo de seguridad social, constituido por las contribuciones de empleados y empleadores, y en el apoyo presupuestario proveniente del aumento de los ingresos por impuestos sobre la renta personal, impuestos sobre la renta de sociedades, IVA, y especialmente en la recaudación de impuestos para pequeños negocios familiares que no se han registrado oficialmente.

Avanzar hacia una política de pensiones universal resolverá eficazmente los problemas de seguridad social, brindando un apoyo seguro a los trabajadores al jubilarse. Sin embargo, para que esta política se convierta pronto en realidad, se requiere la implicación decisiva de los organismos competentes y la participación activa de los trabajadores y de toda la sociedad.

Según el periódico Nhan Dan

	Calendario de pagos de pensiones y prestaciones para octubre a nivel nacional
	Quienes renuncien a sus puestos de trabajo debido a la reestructuración organizativa recibirán una pensión inmediata y 24 meses adicionales de salario.
	La seguridad social establece los procedimientos para cambiar la forma y el lugar de percepción de la pensión y las prestaciones.

Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/huong-den-chinh-sach-luong-huu-toan-dan-2421f2e/