Superar la brecha en la utilización del TLC por parte de localidades y empresas

(Chinhphu.vn) - Los resultados del índice de TLC, publicado por primera vez en abril de 2024, muestran que aún existen dificultades para aprovechar los TLC en localidades y empresas. En particular, en el contexto del creciente proteccionismo comercial, identificar claramente estas fortalezas y debilidades ayudará a proponer soluciones y estrategias de implementación eficaces en los próximos años.

Los expertos aportan ideas en el seminario

La cuestión antes mencionada fue compartida por expertos en el seminario “Resultados del primer año del índice FTA – Cuestiones planteadas” organizado por la Revista Industria y Comercio el 3 de octubre.

La imagen es desigual

El anuncio del Índice de TLC por parte del Ministerio de Industria y Comercio, publicado por primera vez en abril de 2024, abrió un nuevo enfoque para evaluar la eficacia de la implementación de los tratados de libre comercio (TLC) en Vietnam. Si antes la investigación y las estadísticas se centraban principalmente en el nivel central, con el Índice de TLC, por primera vez, se analiza el nivel de utilización e implementación de los TLC a nivel local, donde se apoya directamente a las empresas, se implementan las políticas y se cumplen los compromisos de integración.

Los resultados del Índice FTA 2024 muestran un panorama variopinto. Las 10 localidades líderes incluyen Ca Mau, Thanh Hoa, Binh Duong, Khanh Hoa, Tra Vinh , Long An, Ha Giang, Bac Lieu, Ninh Binh y Dien Bien, con puntuaciones que oscilan entre 31 y casi 35. Sin embargo, la puntuación media nacional es de tan solo 26,2/100 y la localidad con la puntuación más baja es de tan solo 14,49 puntos, lo que refleja una diferencia significativa.

El Sr. Ngo Chung Khanh, Subdirector del Departamento de Política Comercial Multilateral (Ministerio de Industria y Comercio), explicó que la diferencia radica principalmente en la mentalidad de liderazgo y la asignación de recursos. Algunas provincias solo cuentan con un funcionario a cargo del TLC, mientras que la carga de trabajo es considerable, lo que impide que el apoyo a las empresas sea exhaustivo. En cuanto a las empresas, la mayoría carece de un departamento jurídico o de expertos con conocimientos sobre TLC para aprovechar los compromisos, especialmente con nuevos mercados como la UE, Canadá o el Reino Unido.

El profesor asociado Dr. Dao Ngoc Tien, subdirector de la Universidad de Comercio Exterior —la unidad que realizó la encuesta y analizó los datos del Índice de TLC—, también destacó el factor sistémico. Según él, el conocimiento que tanto el gobierno como las empresas tienen del TLC no lo han considerado una estrategia a largo plazo. Muchas localidades aún mantienen una conexión débil con las empresas, mientras que la atención y el apoyo del gobierno son factores decisivos en la clasificación. Si bien algunas provincias tienen exportaciones pequeñas, estas obtienen puntuaciones altas gracias a la estrecha colaboración de los organismos de gestión con las empresas.

Otro punto a destacar es la diferencia en la implementación de los compromisos de desarrollo sostenible. Por ejemplo, Ca Mau lidera el país gracias a su altísima puntuación en este pilar, ya que el gobierno y las empresas son claramente conscientes de que proteger el medio ambiente y los recursos acuáticos es una cuestión de supervivencia.

El Sr. Ngo Chung Khanh dijo que después de la ceremonia de anuncio del Índice del TLC, muchas provincias y ciudades grandes se comunicaron proactivamente con el Ministerio de Industria y Comercio para solicitar instrucciones detalladas.

Pequeñas y medianas empresas: gran cuello de botella

En representación del sector empresarial, el Dr. Nguyen Van Than, presidente de la Asociación de Pequeñas y Medianas Empresas de Vietnam (VINASME), admitió con franqueza que la mayoría de las pymes no son plenamente conscientes del impacto de los TLC. Muchas empresas aún tienen dificultades en el procesamiento, sin una estrategia para convertirse en fabricantes y comercializadores profesionales y llegar a mercados exigentes pero de alto valor.

El Sr. Than valoró enormemente la creación del Índice FTA, considerándolo un índice nacional importante porque involucra tanto a las autoridades locales como a la comunidad empresarial. Sin embargo, para que este índice sea realmente efectivo, según él, es necesario incluirlo en el conjunto de criterios de clasificación local. "De ser así, los líderes provinciales destinarán recursos de inmediato, porque cuando el índice se convierta en una 'medida' oficial, la presión para mejorar será mayor", enfatizó.

Tras el primer año de implementación, según el Profesor Asociado Dr. Dao Ngoc Tien, muchas localidades han "despertado" al percatarse de que la implementación del TLC no ha cumplido con las expectativas. Este cambio se refleja en el desarrollo de planes específicos, que establecen objetivos claros para cada industria y mercado, en lugar de limitarse a unos pocos seminarios de propaganda. El punto positivo es que cada vez más localidades consideran a las empresas exportadoras como el centro del proceso de apoyo.

El Sr. Ngo Chung Khanh también afirmó que, tras el anuncio del Índice del TLC, muchas grandes provincias y ciudades se pusieron en contacto proactivamente con el Ministerio de Industria y Comercio para solicitar instrucciones detalladas, desde el análisis de las debilidades hasta la elaboración de planes de apoyo a las empresas. Esto indica un cambio de mentalidad en el liderazgo, aunque aún es necesario difundirlo con mayor fuerza.

Según los expertos, para que el Índice FTA alcance su máximo potencial, es necesario ampliar su alcance y mejorar sus métodos de evaluación. El profesor asociado, Dr. Dao Ngoc Tien, propuso ajustar la proporción de indicadores, priorizando los factores de desarrollo sostenible y los incentivos no arancelarios, una tendencia a largo plazo. Además, se debería ampliar el alcance de la encuesta para incluir las cooperativas y las economías colectivas, ya que estos componentes contribuyen a las exportaciones, pero no se han medido.

Por parte del Ministerio de Industria y Comercio, el Sr. Ngo Chung Khanh afirmó que el Ministerio está coordinando con los ministerios, las delegaciones y las localidades para elaborar un conjunto de preguntas de evaluación actualizadas y más prácticas. Al mismo tiempo, se darán instrucciones específicas a las provincias para mejorar los resultados, no solo para aumentar las puntuaciones, sino, aún más importante, para apoyar eficazmente a las empresas.

Además, según los expertos, en el contexto de numerosas fluctuaciones globales, desde políticas fiscales recíprocas hasta tendencias proteccionistas, las empresas vietnamitas se ven obligadas a diversificar sus mercados. El Sr. Khanh señaló: «No podemos depender de unos pocos mercados. La UE, el Reino Unido, Canadá, México... son grandes destinos potenciales y deben incluirse en la estrategia de exportación de las empresas».

Según el Sr. Nguyen Van Than, junto con la política de apoyo del Estado, las propias empresas deben transformarse e invertir proactivamente para cumplir con los estándares internacionales, especialmente en mercados exigentes. Esta es la única manera de alcanzar el objetivo del desarrollo sostenible.

Anh Tho

Fuente: https://baochinhphu.vn/khac-phuc-khoang-cach-trong-tan-dung-fta-cua-dia-phuong-doanh-nghiep-102251003154057029.htm