La Autoridad Reguladora de Electricidad informa sobre proyectos de energía eólica y solar de transición

En declaraciones a la revista Industry and Trade, un representante de la Autoridad Reguladora de Electricidad dijo que, hasta el 23 de mayo de 2023, solo 18/85 plantas de energía renovable de transición habían obtenido licencias de operación eléctrica, y hasta 12 proyectos de transición habían presentado documentos de negociación de precios, pero aún no habían presentado documentos de licencia (incluidos 11 proyectos de energía eólica y 01 proyecto de energía solar).

Actualmente, el Ministerio de Industria y Comercio ha acordado los precios temporales de 19 plantas eólicas y solares de transición. Una vez que estos proyectos energéticos cumplan plenamente con la normativa, podrán suministrar electricidad a la red nacional.

El mecanismo de precio preferencial de electricidad FIT es un mecanismo de precio de electricidad de apoyo, diseñado para promover la inversión en proyectos de energía solar y eólica y está regulado dentro de un período de tiempo determinado.

Una vez que expire el mecanismo de precios FIT, el mecanismo de precios de la electricidad para plantas de energía solar y eólica seguirá implementándose de acuerdo con las regulaciones legales vigentes.

Marco de precios de la electricidad para proyectos de energía renovable de transición

Actualmente, hay 8 plantas de energía solar o partes de plantas de energía solar que han firmado contratos de compra de energía con EVN antes del 1 de enero de 2021 y 77 plantas de energía eólica o partes de plantas de energía eólica que han firmado contratos de compra de energía con EVN antes del 1 de enero de 2021, pero no cumplen las condiciones para aplicar los precios de electricidad FIT en la Decisión No. 13/2020/QD-TTg del 6 de abril de 2020 del Primer Ministro , siendo la capacidad total de estas 85 plantas de energía de transición de 4.736 MW.

El Ministerio de Industria y Comercio ha emitido la Circular No. 15/2022/TT-BCT y la Decisión No. 21/QD-BCT como base para que EVN y los proyectos de transición acuerden los precios de la electricidad para garantizar que no excedan el marco de precios de generación de electricidad emitido por el Ministerio de Industria y Comercio (determinado en base a los datos de la tasa de inversión del proyecto teniendo en cuenta la tendencia a la baja en las tasas de inversión de los tipos de energía solar y eólica en el mundo ).

En concreto, la tasa de inversión para proyectos de energía solar conectados a la red en el período 2018-2021 disminuyó de 1.267 USD/kW a 857 USD/kW (equivalente al 11%/año), la tasa de inversión para proyectos de energía eólica terrestre conectados a la red disminuyó de 1.636 USD/kW a 1.325 USD/kW (equivalente al 6,3%/año), lo que provocó cambios en los resultados del cálculo del marco de precios en comparación con el precio FIT emitido.

Por ejemplo, para los proyectos solares montados en tierra, el precio FIT 2 (emitido en 2020 a 7,09 centavos/kWh) ha disminuido un 8%/año en comparación con el precio FIT1 (emitido en 2017); el marco de precios de generación de energía (emitido en enero de 2023) ha disminuido aproximadamente un 7,3%/año en comparación con el precio FIT2 (emitido en 2020).

Además, la "carrera" por disfrutar a tiempo de los incentivos de precios de la FIT, debido a la urgencia de la limpieza del terreno y la construcción, da lugar a numerosos proyectos con costos de inversión muy elevados. Por ello, recientemente, algunos inversores en centrales eléctricas de energía renovable consideraron que el precio de compra de energía renovable era inferior al esperado, por lo que no enviaron la documentación para negociar los precios de la electricidad con EVN, lo que prolongó el tiempo de negociación y provocó un desperdicio de recursos , declaró el Sr. Tran Viet Hoa, director de la Autoridad Reguladora de Electricidad del Ministerio de Industria y Comercio.

Al 20 de marzo de 2023 (más de 2 meses desde que entró en vigor la Decisión No. 21/QD-BCT el 7 de enero de 2023), EPTC solo recibió 01 juego de documentos de los inversores, aunque previamente había enviado documentos a 85 inversores solicitando enviar documentos para tener una base para la implementación de acuerdo con las negociaciones de acuerdo con las regulaciones legales.

En cumplimiento de la directiva del Gobierno, de acuerdo con la autoridad para gestionar asuntos relacionados con proyectos de energía renovable de transición, el Ministerio de Industria y Comercio ha solicitado al Grupo Eléctrico de Vietnam que considere acuerdos temporales de precios para estas plantas. Una vez finalizadas las negociaciones y acordados los precios, los pagos se realizarán al precio oficial a partir de la fecha de generación de energía a la red (para proyectos que hayan completado las obras de inversión y construcción, y completado la documentación legal conforme a la normativa).

Al 26 de mayo, 52/85 centrales solares y eólicas de transición , con una capacidad total de 3155 MW (el 67 %), habían presentado la documentación a EVN. De estas, 42 centrales, con una capacidad total de 2258,9 MW, estaban negociando precios de electricidad con EVN; 36 centrales, con una capacidad total de 2063,7 MW, habían propuesto un precio de electricidad temporal equivalente al 50 % del marco de precios como base para la movilización. Actualmente, 33 centrales eléctricas, con una capacidad total de 1581 MW, aún no habían presentado la documentación de negociación (alrededor del 33 %).

Además, muchos inversores han infringido la normativa legal sobre planificación, terrenos, inversión en construcción, etc., por lo que aún no han cumplido con los procedimientos legales y no pueden negociar precios con EVN. A algunos inversores se les ha solicitado que complementen su documentación desde finales de marzo de 2023, pero después de dos meses no han podido hacerlo.

"Este es el momento en que los inversores necesitan completar urgentemente los trámites y presentar la documentación para no prolongar el acuerdo sobre el precio de la electricidad, acortar el tiempo de puesta en marcha de estos proyectos y resolver gradualmente los problemas comerciales de las empresas", enfatizó el Ministerio de Industria y Comercio.

El Sr. Tran Viet Hoa, Director de la Autoridad Reguladora de Electricidad del Ministerio de Industria y Comercio, dijo que todavía hay 33 plantas de energía de transición con una capacidad total de 1.581 MW que aún no han presentado documentos de negociación (lo que representa alrededor del 33%).

Se puede observar que, en los últimos tiempos, los proyectos de energía renovable han recibido numerosos mecanismos preferenciales. La política de precios preferenciales se ha anunciado claramente en términos de hoja de ruta, nivel de precios y período preferencial. Durante este tiempo, muchos proyectos a gran escala en localidades, a pesar de las dificultades, se han puesto en marcha según lo previsto para beneficiarse del mecanismo de precios FIT.

Siguiendo la tendencia, no solo en Vietnam, sino también a nivel mundial, los precios y los mecanismos de FIT tienden a disminuir gradualmente. Con este mecanismo de precios, no todos los proyectos registrarán una rentabilidad efectiva. Por lo tanto, los inversores deben esforzarse por optimizar la gestión, la administración y las operaciones para aumentar la rentabilidad con el nuevo rango de precios. Los proyectos con capacidad para desarrollar y operar, así como con acceso a capital a bajo costo, tendrán una ventaja en este período.

Acelerar las negociaciones sobre los precios de la electricidad de los proyectos de energía eólica y solar de transición

En cumplimiento de la orden del Viceprimer Ministro, el Ministerio de Industria y Comercio ha emitido documentos que instruyen a EVN a negociar con los inversores precios temporales y a operar la generación de energía en la red. Una vez finalizadas las negociaciones y acordados los precios, los pagos se realizarán según el precio oficial a partir de la fecha de generación de energía en la red para los proyectos que hayan completado las obras de inversión y construcción, y que hayan completado la documentación legal conforme a la normativa.

El Ministerio de Industria y Comercio también ha ordenado a EVN que se coordine con los inversores para completar los procedimientos legales relacionados con EVN, tales como: acuerdo de conexión (si ha vencido) antes del 5 de junio; completar las pruebas de acuerdo con las regulaciones antes del 10 de junio para las plantas de energía registradas para las pruebas, revisar los resultados de las pruebas de las plantas de energía, garantizar el cumplimiento de los requisitos técnicos y las regulaciones relacionadas.

Revisar el proceso de pruebas y reconocimiento de fecha de COD de plantas de energía solar y eólica, asegurando el rigor, la simplificación y el cumplimiento de las regulaciones; revisar oportunamente los documentos presentados por los inversionistas, revisar los requisitos para los inversionistas con respecto a los componentes de los documentos de negociación de precios de electricidad, asegurando que los procedimientos sean simplificados pero estrictos, razonables y en cumplimiento de las regulaciones.

Hasta la fecha, el Ministerio de Industria y Comercio ha aprobado precios temporales para 19 inversores que proponen aplicarlos durante el período de negociación, con una capacidad total de 1.346,82 MW. Actualmente, EVN está completando los trámites para otras 17 centrales eléctricas de transición, que presentará al Ministerio de Industria y Comercio para su aprobación en mayo de 2023. Esto es una señal positiva que demuestra los esfuerzos de negociación de los inversores y el Grupo de Electricidad de Vietnam para armonizar los intereses de ambas partes. EVN actualiza el estado de ejecución de los procedimientos de los proyectos de energía renovable de transición en la página de información electrónica www.evn.com.vn.

En el caso de las plantas de energía solar y eólica que aún se encuentran en trámites legales, el Ministerio de Industria y Comercio ha instruido a sus unidades afiliadas y solicitado a los Comités Populares provinciales que instruyan al Departamento de Industria y Comercio a coordinar con los inversores para realizar con urgencia la evaluación del diseño, los ajustes de diseño (si los hubiera) y la inspección de las obras de aceptación, según sus competencias. Asimismo, se solicita al Departamento de Electricidad y Energías Renovables que oriente a los inversores que afronten problemas de planificación durante el proceso de ajuste de las políticas de inversión.

Actualmente, el sistema eléctrico nacional, especialmente el sistema eléctrico del Norte, se encuentra en el pico de la estación seca y opera en una situación extremadamente difícil, debido a la alta carga del sistema, el escaso caudal de agua de las centrales hidroeléctricas y la difícil situación del combustible para las centrales térmicas a carbón.

Por lo tanto, el Ministerio de Industria y Comercio ha ordenado a EVN aumentar la movilización de fuentes de energía disponibles para complementar el sistema eléctrico nacional y negociar y movilizar urgentemente plantas de energía renovable para aumentar la capacidad del sistema eléctrico.

Trámites legales completos para operación oficial

Durante la ejecución del proyecto, los inversores deberán cumplir íntegramente con las normativas legales sobre terrenos, construcción, electricidad, planificación, medio ambiente, prevención y lucha contra incendios, etc.

De acuerdo con las disposiciones de la Ley de Electricidad, los proyectos de energía deben obtener licencias de operación eléctrica antes de su puesta en marcha. Sin embargo, según las estadísticas, al 23 de mayo de 2023, solo 18 de 85 centrales eléctricas de energías renovables de transición (que representan aproximadamente el 18,8%) habían obtenido licencias de operación eléctrica.

De las 19 centrales eléctricas que han acordado precios temporales, a 13 centrales se les han concedido licencias de explotación eléctrica, de las que a 12 centrales se les ha concedido plena capacidad según el plan, y a 1 nueva central eólica se le ha concedido una licencia parcial.

Sin embargo, hay 12 proyectos de transición que han presentado documentos de negociación de precios pero no han presentado documentos de licencia (incluidos 11 proyectos de energía eólica y 1 proyecto de energía solar).

De los datos sobre licencias de operación de electricidad otorgadas anteriormente, se puede observar que la finalización de los documentos legales para otorgar licencias de operación de electricidad no ha recibido la debida atención por parte de los inversionistas, lo que ha provocado demoras en la preparación y presentación de documentos a las autoridades competentes.

El acuerdo sobre precios temporales y la preparación de solicitudes de licencias de operación eléctrica en el portal de servicios públicos en línea del Ministerio de Industria y Comercio deben ser llevados a cabo por los inversores simultáneamente, con la mayor celeridad posible y de conformidad con las instrucciones de los documentos legales pertinentes, para garantizar los derechos y obligaciones de los proyectos ante la ley. Esto ha sido informado y guiado por el Ministerio de Industria y Comercio.

En concreto, de acuerdo con las disposiciones de los Decretos que rigen la aplicación de la Ley de Electricidad, los proyectos deben cumplir plenamente las condiciones de la planificación del desarrollo eléctrico; diseñar y construir los elementos del proyecto de acuerdo con los diseños aprobados; inspeccionarlos y aceptarlos de acuerdo con las regulaciones; cumplir los requisitos de recursos humanos para los equipos de gestión técnica y operativa, etc.

Los procedimientos y componentes del expediente para solicitar una licencia para plantas de energía renovable se han detallado en la Circular No. 21/2020/TT-BCT de fecha 9 de septiembre de 2020 del Ministerio de Industria y Comercio.

El Gobierno, los ministerios y las entidades gubernamentales siempre colaboran y acompañan a los inversores para eliminar obstáculos y dificultades. Para poner en marcha rápidamente proyectos de energía renovable, evitar el desperdicio de recursos y costos de inversión de los propios inversores y, al mismo tiempo, complementar el sistema eléctrico nacional con fuentes de energía limpia, se requiere la cooperación del gobierno y las empresas, con respeto a la ley, afirmó la Autoridad Reguladora de Electricidad.

Según la Autoridad Reguladora de Electricidad, la importación de electricidad es una estrategia a largo plazo basada en las relaciones políticas y económicas de Vietnam para garantizar la seguridad energética a largo plazo del país, y se determina en el plan nacional de desarrollo eléctrico para cada período. La importación de electricidad se calcula cuidadosamente en escenarios para asegurar una pequeña proporción de las importaciones, garantizar la autonomía y la seguridad energética nacional, y de acuerdo con las condiciones de las relaciones político-económicas y comerciales con los países de la región.

Actualmente, el sistema eléctrico nacional, especialmente el sistema eléctrico del norte, se encuentra en el pico de la temporada seca, operando en una situación muy difícil, debido a la alta carga del sistema, el flujo de agua deficiente continuo de las centrales hidroeléctricas y la difícil situación del combustible para las centrales térmicas de carbón. Por lo tanto, el Ministerio de Industria y Comercio ha ordenado al Grupo Eléctrico de Vietnam que acelere la construcción y operación de proyectos de redes de transmisión, especialmente proyectos clave de transmisión de energía, proyectos de red para liberar la capacidad de las fuentes de energía renovables y proyectos de red que sirven para la conexión de electricidad importada para garantizar la máxima eficiencia de la producción de electricidad importada, de acuerdo con los contratos/acuerdos firmados. Al mismo tiempo, también ha ordenado al Grupo Eléctrico de Vietnam que negocie y movilice urgentemente plantas de energía renovable para aumentar la capacidad del sistema eléctrico.

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