Dificultades para convertir el modelo de polo de promoción industrial hacia la autonomía

El Sr. Nguyen Dinh Thang, subdirector del Departamento de Industria y Comercio de Hanoi , dijo que el sector industrial y comercial de todo el país está haciendo esfuerzos para implementar la política de innovación en las operaciones de las unidades de servicio público, incluidos los centros de promoción industrial.

Según las estadísticas, a nivel nacional, 60 de 63 provincias y ciudades han establecido unidades de servicio público, directamente dependientes del Departamento de Industria y Comercio, para desempeñar funciones y tareas de promoción industrial (centros); 3 de 63 unidades realizan funciones de promoción de inversiones, promoción industrial y comercial, turismo y apoyo empresarial, bajo la supervisión del Comité Popular Provincial. Sin embargo, en cada localidad, el centro desempeña diferentes tareas, como promoción industrial, promoción comercial, ahorro energético, consultoría para el desarrollo industrial, etc.

En particular, para la región Norte, a partir de junio de 2024, 11/28 centros realizarán tareas de promoción industrial, ahorro energético, consultoría de desarrollo industrial, apoyo a la industria, producción y consumo sostenibles; 15/28 centros realizarán tareas adicionales de promoción comercial, promoción industrial y comercial; 2/28 unidades se fusionarán en el centro provincial de promoción de inversiones y turismo.

La autonomía financiera permite al Centro de Promoción y Desarrollo Industrial de Hanói ser más proactivo en la implementación de proyectos. Foto: Can Dung

Por parte de Hanoi, el Sr. Thang también informó que, implementando el Decreto No. 60/2021/ND-CP del Gobierno que regula el mecanismo de autonomía financiera de las unidades de servicio público y la Circular 56/2022/TT-BTC que guía una serie de contenidos sobre el mecanismo de autonomía financiera de las unidades de servicio público según el Decreto 60/2021/ND-CP, la ciudad ha transferido la autonomía financiera al Centro de Promoción Industrial y Consultoría de Desarrollo Industrial de Hanoi (Centro de Promoción Industrial) para el período 2023-2024.

El Departamento de Industria y Comercio también asignó al Centro de Promoción Industrial para desarrollar un plan anual y un programa de tareas clave, esforzarse por aumentar la autonomía financiera de acuerdo con el plan establecido, innovar el sistema y mejorar la calidad de las actividades de gestión del servicio público; organizar y consolidar de manera proactiva la estructura organizativa optimizada, reducir el personal; promover la aplicación de la transformación digital, aplicar estándares internacionales, regulaciones y normas de gobernanza para mejorar la calidad de los servicios de servicio público y aumentar los ingresos de esta carrera.

Formar recursos humanos, mejorar la calidad de los funcionarios y trabajadores para adaptarlos a las necesidades prácticas y a las nuevas tareas...

“ En realidad, la implementación muestra que asignar autonomía financiera a las unidades de servicio público ha ayudado a reducir la carga sobre el presupuesto estatal, pero aún existen muchas dificultades que necesitan soluciones sincrónicas para superarlas”, dijo el Sr. Thang.

En concreto, el aparato central de las provincias y ciudades no está unificado. La reorganización del aparato organizativo de algunas localidades, con el fin de fusionar las unidades de servicio público encargadas de las tareas de promoción industrial del Departamento de Industria y Comercio con unidades de servicio público dependientes del Comité Popular Provincial, ha generado confusión en la mentalidad de los cuadros y funcionarios. Al mismo tiempo, rompe la unidad en la organización del sistema de promoción industrial, según lo estipulado en el Decreto n.º 45/2012/ND-CP del Gobierno sobre promoción industrial, lo que afecta a la planificación y ejecución de proyectos de promoción industrial.

La emisión de documentos legales sobre las unidades de servicio público es lenta y no se modifican ni complementan con prontitud. Al mismo tiempo, la aplicación de la lista de servicios públicos en el ámbito de la industria y el comercio, las normas técnicas y económicas, y los precios unitarios de los servicios públicos con cargo al presupuesto estatal sigue siendo lenta.

Además, la concienciación, el nivel, la capacidad de pensamiento, la capacidad de gestión y la calidad del personal que trabaja en promoción industrial son generalmente deficientes, lentos para innovar y aún dependen de las subvenciones estatales. La autoridad y la responsabilidad del director no están claramente definidas, y no se han establecido criterios específicos para evaluar el nivel de cumplimiento de las tareas asociado a la calidad operativa de los centros. Algunas funciones, tareas y competencias aún se solapan y se entrecruzan en algunos sectores y ámbitos.

Para eliminar los obstáculos mencionados, los líderes del Departamento de Industria y Comercio de Hanói propusieron a la Asamblea Nacional y al Gobierno que: En las unidades con autonomía financiera, los salarios se paguen según el rendimiento. Las unidades que autofinancian una parte de sus gastos regulares pagarán los salarios según las escalas salariales, los puestos y las asignaciones, de acuerdo con la normativa vigente. Para aumentar los ingresos y ahorrar gastos, se destinarán fondos adicionales al desarrollo de actividades de desarrollo profesional. Modificar y complementar la normativa sobre el nivel de gasto en función del nivel de autonomía financiera de la unidad.

El Decreto Nº 60/2021 del Gobierno estipula la clasificación de la autonomía financiera de las unidades de servicio público sobre la base de separar claramente las actividades de cumplimiento de las tareas políticas asignadas por el Estado y las actividades empresariales de servicios de las unidades de servicio público.

Para el Ministerio de Industria y Comercio y otros ministerios y ramas, los líderes del Departamento de Industria y Comercio de Hanoi proponen: Revisar y presentar con prontitud a las autoridades competentes para emitir un plan para la red de unidades de servicio público para su implementación drástica, organizar la disolución, fusión y reducción de personal, y emitir con prontitud una lista de servicios de servicio público utilizando el presupuesto estatal; emitir normas técnicas como base para determinar los precios de los servicios de servicio público, como base para la implementación y avanzar hacia la autonomía de acuerdo con las políticas del Partido y el Estado; fortalecer el apoyo y mejorar la capacidad de la organización, las unidades de servicio público como centros nacionales de promoción industrial.

Fuente: https://congthuong.vn/kho-khan-trong-chuyen-doi-mo-hinh-trung-tam-khuyen-cong-theo-huong-tu-chu-326187.html