No desperdiciar recursos de los Programas Nacionales Objetivo

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Lección 1: Esperando un "impulso" del programa objetivo nacional

A principios de 2021, la tasa de pobreza (según los criterios antiguos) en la provincia de Dien Bien alcanzaba el 30,35%, principalmente entre minorías étnicas. El ingreso promedio per cápita solo alcanzaba los 38,25 millones de VND por persona al año; cada año persiste la situación de hambre. La infraestructura vial, los servicios culturales, médicos y sociales, especialmente en aldeas y caseríos remotos y zonas de minorías étnicas, siguen siendo deficientes. Tres programas nacionales con objetivos específicos son como un soplo de aire fresco, y los comités del Partido y las autoridades a todos los niveles, especialmente la población, esperan que transformen el paisaje rural y mejoren la vida de la población.

El gobierno y el pueblo esperan

Pa My es la comuna más difícil del distrito de Muong Nhe. En 2022 , el transporte fue uno de los mayores obstáculos, ya que los caminos eran principalmente de tierra, polvorientos en la estación seca y lodosos en la temporada de lluvias, y los deslizamientos de tierra a menudo causaban atascos. Por las carreteras internas, los autos solo podían llegar a 4 de cada 10 aldeas (en la estación seca). No solo el transporte era difícil, sino que el desarrollo económico en la comuna también ha sido un problema difícil durante muchos años. Si bien la superficie terrestre es extensa, la falta de agua para la producción dificulta el cultivo y el rendimiento de los cultivos es bajo. En toda la comuna, solo 6 de cada 10 aldeas tenían acceso a la red nacional; la mayoría de los criterios para la construcción de nuevas áreas rurales no se habían cumplido... En 2022, la tasa de pobreza era cercana al 90%.

El Sr. Tran My Nam, expresidente del Comité Popular de la comuna de Pa My, afirmó: «La principal preocupación de generaciones de líderes comunales en los últimos años ha sido mejorar la calidad de vida de las personas y reducir la pobreza de forma sostenible. Sin embargo, con un bajo nivel de partida, es muy difícil alcanzar los objetivos mencionados sin inversión. Cuando se implementen los Programas Nacionales de Objetivos a finales de 2022, tanto nosotros como los habitantes de la comuna estaremos muy contentos y expectantes. Gracias a ellos, se implementarán diversos modelos de producción y se reducirá la pobreza. Se invertirán obras públicas, carreteras y nuevas construcciones rurales para ayudar a las personas a reducir gradualmente la pobreza».

En 2022, el transporte es el mayor obstáculo que afecta el desarrollo económico y la reducción de la pobreza del pueblo Pa My.

Tia Dinh es una comuna montañosa y de gran dificultad en el distrito de Dien Bien Dong. No solo presenta una alta tasa de pobreza (62 % en 2022), sino que también presenta deficiencias en infraestructura rural, como carreteras y red eléctrica nacional. En 2022, 6 de cada 10 aldeas de la comuna carecían de electricidad; 10 de cada 10 aldeas no contaban con carreteras consolidadas que conectaran con el centro comunal. Estas son las principales razones que dificultan aún más el desarrollo socioeconómico de Tia Dinh, que ya de por sí es difícil.

El Sr. Trang A Dia, Secretario del Comité del Partido de la comuna de Tia Dinh, comentó: «Con una alta tasa de hogares pobres, la falta y la deficiente infraestructura vial y eléctrica constituyen importantes obstáculos para el desarrollo de Tia Dinh. Por lo tanto, el Comité del Partido, el gobierno y la población esperan que los Programas Nacionales Objetivo contribuyan a que la localidad cuente con recursos para invertir en infraestructura, especialmente en el desarrollo y la reproducción de modelos de vida sostenibles y la reducción sostenible de la pobreza».

Las expectativas del Sr. Nam o el Sr. Dia son también los deseos de los comités del Partido, las autoridades a todos los niveles y la gente de muchas comunas, pueblos y aldeas . La implementación de los programas nacionales de objetivos genera confianza en los cambios rurales y mejora la vida de las personas. Según las estadísticas, en el período 2021-2025, el capital total asignado por el Gobierno Central a la provincia de Dien Bien para implementar 3 programas nacionales de objetivos es de casi 6.116 billones de VND (de los cuales el capital del presupuesto central es más de 5.821 billones de VND; el capital del presupuesto local es más de 294.4 billones de VND). El capital movilizado de recursos, integrando políticas y fuentes de capital para implementar los programas nacionales de objetivos (hasta junio de 2024) es más de 13.272 billones de VND.

Esfuerzos para implementar

Implementando los programas nacionales objetivo, la provincia de Dien Bien establece una meta que para el 2025, toda la provincia tendrá 2 localidades a nivel de distrito completando la tarea de construir nuevas áreas rurales; 1 comuna cumpliendo con los nuevos estándares rurales modelo; 9 comunas cumpliendo con los nuevos estándares rurales avanzados y 32 comunas cumpliendo con los nuevos estándares rurales. Esforzarse para que 2 distritos escapen de la pobreza; el 100% de los distritos pobres recibirán apoyo de inversión para desarrollar infraestructura económica y social regional; apoyo para construir y replicar más de 200 modelos y proyectos de reducción de la pobreza. Alrededor de 1,083 hogares pobres y casi pobres en distritos pobres recibirán apoyo de vivienda; el 90.27% de los hogares pobres y casi pobres tendrán acceso a agua limpia. La tasa promedio de hogares pobres de minorías étnicas disminuirá en un 5% cada año; 45 comunas, 478 aldeas y caseríos escaparán de la situación de dificultad extrema; Porcentaje de comunas con vías asfaltadas o de concreto hasta la cabecera comunal: 100%.

Al implementar programas nacionales dirigidos a minorías étnicas, esperamos contar con modelos de producción eficaces. En la foto: Habitantes de la comuna de Muong Nhe se encargan del cultivo de cardamomo.

Para alcanzar las metas establecidas, el liderazgo y la dirección, desde la provincia hasta las bases, se han enfocado en un sistema de directivas e instrucciones completas y claras, demostrando una gran determinación y cumpliendo en esencia con los requisitos. La etapa de implementación se ha enfocado: la provincia ha establecido grupos de trabajo, ha inspeccionado, instado y eliminado obstáculos regularmente a las localidades. Las ramas funcionales y las autoridades locales actuaron con rapidez, promoviendo la información y la propaganda para generar cambios de conciencia y aumentar el sentido de responsabilidad de todo el sistema político y la sociedad en la tarea de construir nuevas zonas rurales, reducir la pobreza de forma sostenible y promover el desarrollo socioeconómico de las zonas de minorías étnicas.

A pesar de los numerosos esfuerzos, los resultados de la implementación de los programas nacionales no han sido los esperados. Por ejemplo, en el distrito de Tua Chua, la implementación de tres programas nacionales (de capital público) ha tropezado con numerosas dificultades, lo que ha afectado gravemente a los objetivos locales. En concreto, desde el inicio del período hasta la fecha, el distrito ha recibido más de 486.600 millones de VND en capital de inversión y más de 201.000 millones de VND en capital público. Si bien la fuente de capital es abundante, la tasa de desembolso, especialmente la del capital público, es baja. Los resultados de la implementación de nuevas construcciones rurales siguen siendo lentos (ninguna comuna ha cumplido con los nuevos estándares rurales; el promedio es de 12/19). La tasa de hogares pobres y repoblados es alta (a finales de 2023, la tasa de hogares pobres era del 35,2%); los proyectos de apoyo a la producción son lentos e ineficaces.

El Comité Permanente del Consejo Popular Provincial supervisa el apoyo al modelo de cría de peces en jaulas en la comuna de Huoi So, distrito de Tua Chua.

Según el Sr. Luong Tuan Anh, presidente del Comité Popular del Distrito de Tua Chua, además de las razones relacionadas con los mecanismos y políticas, el rol y la responsabilidad de los jefes de algunas agencias y unidades son insuficientes. La coordinación en la implementación entre agencias y unidades no es sólida. La capacidad de gestión y operación de algunas unidades designadas como inversionistas, especialmente a nivel de base, aún es limitada y no cumple con los requisitos. Además, persiste la situación en la que los funcionarios temen cometer errores y asumir responsabilidades, lo que afecta el progreso de la implementación y el desembolso de programas, proyectos y subproyectos. Por ejemplo, el proyecto 2 (componente de diversificación de medios de vida) del Programa Nacional de Objetivos para la Reducción Sostenible de la Pobreza, en 2022 se asignaron al distrito casi 5.500 millones de VND, y en 2023, casi 8.500 millones de VND, pero ambos no pudieron desembolsarse y se transfirieron a 2024.

Para mejorar la calidad y la eficacia de los programas nacionales de objetivos, a finales de septiembre, el Comité Permanente del Consejo Popular Provincial supervisó la implementación de tres programas nacionales de objetivos en la provincia. Mediante la supervisión, se demostró que los resultados de la implementación no han cumplido con las expectativas ni los objetivos establecidos.

Según la evaluación de la camarada Giang Thi Hoa, vicepresidenta del Consejo Popular Provincial, a través del monitoreo, se muestra que las vidas de las personas aún enfrentan muchas dificultades. La tasa de comunas que cumplen con los nuevos estándares rurales es baja (20% de las comunas), siendo una de las cuatro provincias con una tasa de comunas que cumplen con los nuevos estándares rurales por debajo del 30%. La reestructuración económica y la innovación de los modelos de producción agrícola aún son lentas, y la eficiencia de la producción agrícola no es alta. La inversión en infraestructura socioeconómica en las zonas rurales no es sincronizada. La tasa de reducción de la pobreza es insostenible; muchas localidades están confundidas al elegir modelos para apoyar la producción, la erradicación del hambre y la reducción de la pobreza... lo que ha afectado significativamente los objetivos de los programas y los beneficiarios.

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