El viceprimer ministro Tran Hong Ha, subdirector del Comité Directivo Nacional para la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), presidió la 24ª reunión del Comité Directivo. Foto: VGP/Minh Khoi.
En la mañana del 2 de diciembre, el viceprimer ministro Tran Hong Ha, subdirector del Comité Directivo Nacional para la Lucha contra la Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada (INDNR), presidió la 24ª reunión del Comité Directivo, conectándose en línea con 21 provincias y ciudades costeras.
Al 29 de noviembre, los ministerios, departamentos y localidades habían completado las 101 tareas asignadas por el Primer Ministro.
Sin embargo, el viceprimer ministro Tran Hong Ha consideró que, si bien ha finalizado el mes de mayor actividad nacional en la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), aún no se ha alcanzado el objetivo fijado tras más de 8 años de levantar la "tarjeta amarilla INDNR" de la Comisión Europea (CE), lo que exige medidas más decisivas en el próximo período.
Ante la dificultad que tienen las fuerzas del orden para controlar las actividades en el vasto océano, el Viceprimer Ministro propuso modificar el método de vigilancia de las actividades pesqueras, centrándose en el control en tierra y la aplicación de tecnologías digitales y de telecomunicaciones . Asimismo, solicitó el desarrollo y la mejora continuos de la base de datos nacional de pesca, considerándola una solución indispensable para la vigilancia integral de los buques pesqueros y la trazabilidad de los productos del mar capturados.
Según el viceprimer ministro, una vez que el sistema de datos esté completo, Vietnam podrá intercambiar información directamente con la CE, proporcionando detalles completos sobre los buques infractores, los buques atracados, el origen de los productos del mar, los procesos de concesión de licencias, el progreso en el tratamiento de las infracciones, etc.
El Viceprimer Ministro solicitó a los ministerios, sectores y localidades que informaran sobre el progreso de la construcción de la VNFishbase. Esta semana, grupos de trabajo visitarán las localidades para realizar inspecciones in situ, incluyendo las fuerzas de la Guardia Fronteriza, los puertos pesqueros, los subdepartamentos de pesca y la administración de los buques pesqueros, con el fin de evaluar si "el progreso es real o solo sobre el papel".
En lo que respecta a las sanciones administrativas en el sector pesquero, el Viceprimer Ministro solicitó al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente que presentara una respuesta por escrito a la Comisión Europea, aclarando la aplicación del nuevo marco jurídico tras la modificación de los Decretos 37/2024/ND-CP y 38/2024/ND-CP. Asimismo, se solicitó la creación de varios grupos de trabajo para inspeccionar las localidades en relación con las deficiencias en la prevención y el control de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR), entre ellos: el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente; el Ministerio de Seguridad Pública; la Inspección General del Estado; el Ministerio de Defensa Nacional, etc.
El viceprimer ministro hizo hincapié en que "los intercambios con la CE deben basarse en documentos escritos, datos y resultados reales".
"El 100% de las infracciones han sido procesadas".
Según el viceministro de Agricultura y Medio Ambiente, Phung Duc Tien, el sector agrícola ha implementado con determinación soluciones para combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) y ha obtenido resultados significativos. Las autoridades locales han gestionado el 100% de las infracciones, con un total de más de 4.037 casos que resultaron en sanciones por un valor aproximado de 162.000 millones de VND. Asimismo, se han iniciado procedimientos legales en 91 casos relacionados con la pesca INDNR, que involucran a 138 acusados.
De los 71 buques pesqueros vietnamitas incautados por países extranjeros, las autoridades han procesado 53, lo que equivale a casi el 74%. Los buques restantes aún están siendo investigados para esclarecer cada caso, incluidos aquellos que utilizan placas de matrícula falsas o cuyos propietarios ya no residen en el país, lo que dificulta el procesamiento.
El número total de buques pesqueros registrados y actualizados en la Base de Datos Nacional de Pesca (VNFishbase) en todas las localidades es de 79.243/79.243. Los buques pesqueros que no cumplen con los requisitos operativos han sido inspeccionados y asignados a comunas/barrios y fuerzas competentes para gestionar sus zonas de amarre.
La viceministra de Asuntos Exteriores, Le Thi Thu Hang, pronuncia un discurso. Foto : VGP/Minh Khoi.
Esta semana, la policía llevó a juicio dos casos que involucran a tres acusados imputados por "Organizar la entrada y salida ilegal de terceros" y "Obstruir o interrumpir el funcionamiento de redes informáticas, redes de telecomunicaciones y dispositivos electrónicos"; se ha resuelto el 100% de los buques pesqueros que perdieron la conexión con su Sistema de Monitoreo de Buques (VMS) y cruzaron fronteras marítimas.
Respecto a las advertencias emitidas sobre varios envíos de pez espada exportados a la UE, el viceministro Phung Duc Tien declaró que estos envíos estaban relacionados con dos empresas de la provincia de Khanh Hoa. El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente ha ordenado una revisión exhaustiva de toda la documentación pertinente para esclarecer el presunto fraude y está coordinando con el Ministerio de Finanzas para cotejar los datos de entrada y salida dentro de la cadena de suministro y así facilitar las medidas adecuadas.
El viceministro Phung Duc Tien afirmó que el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente está ultimando la documentación necesaria y proporcionando datos a la delegación de la Comisión Europea durante el proceso de inspección. Asimismo, el Ministerio está coordinando con los organismos pertinentes para modificar la Ley de Pesca y el sistema de decretos y circulares, a fin de garantizar la coherencia y la uniformidad cuando se emitan próximamente.
Una vez más, el viceprimer ministro Tran Hong Ha hizo hincapié en que la inspección y el tratamiento de las infracciones en la gestión pesquera deben ser sustanciales, transparentes y estar respaldados por pruebas claras. Subrayó la necesidad de «inspeccionar qué contenido, cómo y si incluye grabaciones de vídeo, fotografías, registros, actas, recibos de pago, licencias revocadas y bienes confiscados», evitando la mera presentación de informes formales. Argumentó que solo los resultados reales, respaldados por registros, actas e imágenes, pueden garantizar la credibilidad y demostrar la seria aplicación por parte de Vietnam de las medidas para prevenir y combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR).
En referencia al caso de origen fraudulento de materias primas para el procesamiento y exportación de pez espada en Khanh Hoa, el Viceprimer Ministro solicitó a la provincia de Khanh Hoa que asuma su responsabilidad y utilice todas las medidas necesarias (aduanas, inspección, investigación, etc.) para esclarecer y documentar detalladamente la sanción, la causa del fraude y los datos específicos durante esta semana. «Si existen irregularidades, deben ser investigadas a fondo. Si hay indicios de delitos, deben ser remitidos a la fiscalía y la información debe ser divulgada públicamente en la prensa y la televisión».
Representantes del Grupo de Telecomunicaciones Militares e Industria (Viettel) presentan un informe. Foto: VGP/Minh Khoi.
En un informe presentado al Viceprimer Ministro sobre el progreso de las tareas relacionadas con VNFishbase, un representante del Grupo de Telecomunicaciones Militares e Industria (Viettel) indicó que los buques pesqueros se han actualizado completamente con información, incluyendo datos sobre los propietarios, los miembros de la tripulación y los procedimientos de entrada y salida, obtenidos directamente de la Base de Datos Nacional de Población. El sistema también integra datos sobre sanciones administrativas, lo que facilita la gestión sincronizada de las infracciones en el mar y en tierra.
El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente desarrolla y actualiza continuamente el proceso de gestión relacionado con la construcción de nuevas edificaciones, el registro, la inspección, la modificación, la transferencia y la supervisión técnica para garantizar que los datos sean "precisos, completos, limpios y pertinentes".
Un representante de Viettel destacó la necesidad de integrar el Sistema de Monitoreo de Buques (VMS) y sus subsistemas de apoyo, lo que permitirá gestionar los buques pesqueros, monitorear las actividades pesqueras y abordar las infracciones de manera eficaz, transparente y simultánea. Asimismo, propusieron que el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente elabore un plan integral para la gestión de la transformación digital en la pesca y la acuicultura, con el objetivo de controlar rigurosamente el proceso de trazabilidad.
Un representante de Viettel afirmó que las empresas tecnológicas están preparadas para respaldar la implementación del sistema, garantizando datos integrados y transparentes para la gestión, mejorando los procedimientos administrativos, supervisando los buques y los miembros de la tripulación en el mar, e incluso ampliándolo para gestionar y rastrear el origen de los productos del mar cultivados en el mar.
El Viceprimer Ministro declaró que «un conjunto de datos integrado, interconectado y multifuncional facilitará la gestión, mejorará y aumentará la transparencia en los procedimientos administrativos. La información sobre los buques se puede recuperar automáticamente, incluso varios días después de zarpar, lo que mejora la eficacia del seguimiento y la gestión, además de convencer a los socios internacionales sobre los esfuerzos de Vietnam para prevenir y combatir la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR)».
En la misma reunión, representantes de la Asociación Vietnamita de Procesamiento y Exportación de Productos del Mar (VASEP) informaron sobre la negativa de Estados Unidos a reconocer la equivalencia de 12 artes de pesca vietnamitas en virtud de la Ley de Protección de Mamíferos Marinos (MMPA), así como sobre las barreras comerciales y técnicas impuestas a los productos del mar y de exportación vietnamitas.
Informe de representantes de la Asociación Vietnamita de Procesamiento y Exportación de Productos del Mar (VASEP) - Foto: VGP/Minh Khoi.
Actualmente, VASEP está trabajando en estrecha colaboración con el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente y con expertos para revisar y finalizar un informe relacionado con 12 métodos de pesca que no son reconocidos como equivalentes por Estados Unidos, con el fin de volver a presentarlo a la parte estadounidense.
Al mismo tiempo, VASEP también propuso la implementación paralela de la emisión de Certificados de Origen (COI) para 14 pesquerías que han sido identificadas como equivalentes por los Estados Unidos, lo que garantiza la disponibilidad de productos del mar capturados para su procesamiento y exportación y cumple con los requisitos legales de los Estados Unidos.
El Viceprimer Ministro señaló que la finalización del marco jurídico y la implementación de medidas técnicas para el seguimiento de las actividades pesqueras deben ser claras, garantizar su aplicabilidad y armonizar con los requisitos de Estados Unidos y la Comisión Europea. El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente debe fortalecer la coordinación directa con agencias, asociaciones y expertos al dialogar y colaborar con la CE y Estados Unidos.
El objetivo es crear una base de datos nacional que abarque tanto la pesca como la acuicultura.
Para concluir la reunión, el Viceprimer Ministro hizo hincapié en que el período comprendido entre ahora y el 15 de diciembre es una fecha límite crucial para completar las tareas y resolver los problemas pendientes relacionados con la prevención y el control de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR).
Los ministerios y organismos pertinentes deben seguir examinando y evaluando cuidadosamente los datos sobre los buques pesqueros que infringen la normativa, especialmente los incautados por pesca ilegal e invasión de las aguas territoriales de otros países; explicar claramente las discrepancias entre los datos proporcionados por Vietnam y los datos de la CE, aclarando las razones objetivas; por ejemplo, los buques que operan en aguas superpuestas o en disputa no pueden considerarse infractores.
El Viceprimer Ministro hizo hincapié en que el período comprendido entre ahora y el 15 de diciembre es una fecha límite crucial para completar las tareas y resolver los problemas pendientes relacionados con la prevención y el control de la pesca INDNR (no declarada y no reglamentada). Foto: VGP/Minh Khoi.
Las autoridades locales son responsables de gestionar las infracciones administrativas, así como los procesos penales contra los buques pesqueros incautados en el extranjero. Asimismo, las agencias deben aportar facturas, registros de confiscación de bienes, licencias revocadas y pruebas fotográficas que demuestren que se han seguido todos los procedimientos necesarios. Los casos que no puedan tramitarse por prescripción o circunstancias excepcionales también deben explicarse con claridad. El objetivo es abordar el 100 % de las infracciones, manteniendo la transparencia y la apertura ante la CE y la comunidad internacional.
El Viceprimer Ministro solicitó una inspección exhaustiva, que no se limite a la documentación, sino que incluya visitas in situ y análisis de datos de los casos tramitados penal y administrativamente. En particular, se requiere una inspección minuciosa sobre la instalación y el mantenimiento de la conectividad del Sistema de Gestión de Embarcaciones (VMS), la aplicación de los procedimientos administrativos relacionados con las sanciones, la expedición de certificados de origen, la gestión de los puertos pesqueros, el número de embarcaciones que no cumplen con los requisitos operativos y la garantía de la exactitud y transparencia de los datos.
Respecto a VNFishbase, el Viceprimer Ministro hizo hincapié en que, durante las inspecciones de las instalaciones, es necesario determinar con claridad si el sistema opera según lo informado y descrito como "interconectado, integrado, multipropósito y orientado a estándares precisos, suficientes, limpios y en tiempo real". Si se detectan deficiencias, esta semana el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente liderará la revisión, el desarrollo y la finalización de la normativa para la explotación y gestión de datos, así como la revisión y mejora de los procedimientos relacionados. La normativa debe definir claramente quién puede participar, quién puede utilizar qué funciones y las responsabilidades de cada usuario. En particular, los armadores y capitanes deben ser responsables de los registros de pesca, el seguimiento de las rutas y la declaración de las capturas.
Estos datos se utilizarán para la concesión de licencias, la certificación y los trámites relacionados. "Se trata de una revisión, no de la creación de un sistema completamente nuevo; lo revisaremos sobre la marcha", recalcó el Viceprimer Ministro.
Delegados que asistieron a la sesión - Foto: VGP/Minh Khoi.
Simultáneamente, Viettel y VNPT están colaborando con el Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente para revisar VNFishbase y crear una base de datos nacional integral que incluya tanto la pesca como la acuicultura.
Para las localidades, el Viceprimer Ministro solicitó una evaluación de la eficacia del funcionamiento de VNFishbase, así como la comprobación y actualización de las directrices para que los puertos privados participen en la gestión y certificación de buques. Además, las localidades deberán presentar próximamente al Gobierno proyectos de subsistencia para la transformación del sector pesquero, incluyendo la aplicación de alta tecnología en la acuicultura en alta mar y el desarrollo de los sectores de servicios y el turismo.
Resolver todos los conflictos legales y técnicos restantes.
En lo que respecta a las normas internacionales para la industria pesquera, el Viceprimer Ministro solicitó que los ministerios, los sectores y VASEP continúen revisando y modificando la Ley de Pesca para garantizar la armonización con los requisitos legales de los Estados Unidos, la Unión Europea y otros países.
El Viceprimer Ministro solicitó a los ministerios, agencias y a VASEP que continúen revisando y modificando la Ley de Pesca para garantizar la armonía con los requisitos legales de los Estados Unidos, la Unión Europea y otros países. Foto: VGP/Minh Khoi.
La revisión debe ser exhaustiva y completa, y mientras se espera la aprobación de la Ley de Pesca, las unidades pertinentes deben elaborar informes sobre el cumplimiento legal, incluyendo cuestiones relacionadas con especies animales protegidas, 12 sectores pesqueros no reconocidos como equivalentes por Estados Unidos y 14 sectores reconocidos como equivalentes. Simultáneamente, deben proponer la emisión de una Resolución Gubernamental sobre protección ambiental, gestión del sector pesquero, asegurando que los derechos y obligaciones de los ciudadanos se implementen de conformidad con la ley y cumplan con los requisitos internacionales, y resolviendo definitivamente los conflictos legales y técnicos restantes con las regulaciones de Estados Unidos, la UE y otros países.
En lo que respecta a la coordinación del diálogo y la colaboración con socios internacionales como la CE y Estados Unidos, el Viceprimer Ministro solicitó al Ministerio de Asuntos Exteriores y al Ministerio de Justicia que designaran funcionarios con conocimientos jurídicos y de idiomas extranjeros para apoyar al Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente. Los informes y datos deben elaborarse de forma completa y transparente, y estar listos para su verificación por parte de la CE.
Fuente: https://nongnghiepmoitruong.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-d787754.html
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