Parte 1: Combatir la pesca INDNR: Es necesario hacer muchas cosas de inmediato

Se espera que en junio de 2024, la Comisión Europea (CE) visite Vietnam para la quinta inspección in situ sobre la lucha contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) para considerar la eliminación de la advertencia de "tarjeta amarilla" para los productos del mar vietnamitas. Estos días, Thai Binh y 27 provincias y ciudades costeras se centran en implementar soluciones sincrónicas para luchar contra la "tarjeta roja" y recuperar la "tarjeta verde" para la industria pesquera.

Los guardias fronterizos provinciales difunden entre los pescadores la normativa sobre la lucha contra la pesca INDNR.

2017 fue un año muy difícil para la industria pesquera de Vietnam cuando la Comisión Europea (CE) emitió una advertencia contra la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR). En los últimos seis años, desde el gobierno central hasta los ministerios y filiales locales, incluida la provincia de Thai Binh, se han realizado muchos esfuerzos para superar este problema. Pero el temor a cambiar el color a alerta roja sigue presente cuando las recomendaciones no han sido resueltas a fondo.

El Programa de Pesca INDNR fue emitido por la CE en 2008 y entró en vigor en 2010 para prevenir, desalentar y eliminar todas las actividades de pesca ilegal. Normalmente, a los países que pescan ilegalmente bajo las regulaciones INDNR se les dará una advertencia de “tarjeta amarilla” durante seis meses. Si estos países no disponen de los remedios adecuados, corren el riesgo de recibir una “tarjeta roja”, lo que supone una prohibición a largo plazo de exportar productos del mar al mercado europeo. El 23 de octubre de 2017, la CE decidió "retirar la tarjeta amarilla" a los productos del mar vietnamitas debido a las violaciones de los principios del programa contra la pesca INDNR. Sin embargo, la delegación de la CE ha visitado Vietnam cuatro veces para inspeccionar la implementación de la lucha contra la pesca INDNR, y la advertencia de "tarjeta amarilla" para Vietnam no ha sido retirada porque todavía hay muchas deficiencias.

Presente en el puerto pesquero de Tan Son (Thai Thuy) cuando los barcos pesqueros esperan atracar después de un viaje en el mar. A través de conversaciones con pescadores de aquí, nos enteramos de que miles de trabajadores locales siguen espontáneamente la profesión marinera, "de padre a hijo", por lo que siempre existe el riesgo potencial de desastres naturales, producción pesquera inestable y pesca frecuente en zonas equivocadas.

El Sr. Le Van Tra, de la comuna de Thai Thuong, dijo que, habiendo estado ligado al mar durante décadas, la gente de Thai Thuong en particular y muchas comunas y pueblos costeros del distrito de Thai Thuy en general viven principalmente del mar y gracias al mar. Hace muchos años, los barcos pesqueros explotaban libremente la pesca, lo que provocó una fuerte disminución de la producción pesquera. Muchos barcos de pequeña capacidad que pescaban en la costa tuvieron que regresar con las manos vacías, sin poder cubrir los costos de mano de obra y materiales. Hay muchos armadores que no quieren o no pueden ir a alta mar, pero también hay muchos que, a pesar del peligro, se arriesgan a ir más lejos para encontrar fuentes de mariscos con la esperanza de mejorar la producción. Navegar hacia mares más lejanos siempre es peligroso, especialmente para barcos de pequeña capacidad.

La situación de pesca basada en la experiencia, los hábitos y el no seguimiento de las normas por parte de los pescadores en zonas marítimas no sólo conlleva el riesgo de agotamiento de los recursos acuáticos sino que también es una de las causas de las violaciones de la Ley de Pesca y de las normas de lucha contra la pesca INDNR. Debido a la concienciación de muchos armadores y tripulantes, también es común la situación de no llevar registros de pesca según la normativa. El libro de registro se convirtió en una memoria, que según explicó el armador quedó registrada en el dispositivo de monitoreo del viaje; Además, los barcos sólo se centran en la explotación para asegurar ingresos, sin darse cuenta de la necesidad de llevar registros de explotación.

Las autoridades realizan inspecciones administrativas a los propietarios de barcos pesqueros en el puerto pesquero de Cua Lan (Tien Hai).

Con 52 kilómetros de costa, este es el potencial y la fortaleza de Thai Binh para desarrollar la explotación de productos del mar. Implementando los documentos directivos del gobierno central sobre una serie de tareas y soluciones urgentes para superar las advertencias de la CE sobre la lucha contra la pesca INDNR, hasta ahora, la provincia no ha detectado ningún barco pesquero o pescador que viole aguas extranjeras o que haya sido arrestado por autoridades extranjeras. Se ha reforzado el control de los buques pesqueros que entran y salen de los puertos y muelles pesqueros, así como la aplicación de la ley en el sector pesquero. En toda la provincia actualmente operan en la explotación acuática 715 embarcaciones pesqueras, el 100% de las embarcaciones pesqueras se encuentran marcadas de acuerdo a la normativa; El 99,4% de los buques pesqueros cuentan con certificados de seguridad alimentaria y están equipados con equipos de monitoreo de buques pesqueros de acuerdo con la reglamentación; El 100% de los buques pesqueros de eslora igual o superior a 12 metros son inspeccionados y reciben certificados técnicos de seguridad. Sin embargo, durante la inspección de los resultados de la implementación de la lucha contra la pesca INDNR en Thai Binh a principios de 2024, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural señaló una serie de deficiencias y limitaciones que deben superarse con urgencia. En particular, la situación de los barcos pesqueros que pierden la conexión con el sistema de seguimiento de vehículos (VMS) es alta. Del 1 de enero al 28 de marzo de 2024, en toda la provincia hubo 135/57 barcos pesqueros de eslora máxima de 15 m o más que perdieron la conexión durante más de 6 horas y más de 10 días en el mar. Verificando la causa de la desconexión por falla en la línea de transmisión y batería del proveedor, el Departamento de Control Pesquero, Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural evaluó que el buque pesquero tenía instalado equipo VMS pero no mantenía su funcionamiento, ocasionando dificultades en el control del organismo de manejo, especialmente el control de los buques que entran y salen de los puertos designados -una de las regulaciones obligatorias para buques de más de 15m, según la Ley de Pesca de 2017.

En cumplimiento del Plan de Implementación No. 30/KH-UBND, de fecha 6 de febrero de 2024 del Comité Popular Provincial para la implementación del período pico contra la pesca INDNR, el Departamento de Agricultura y Desarrollo Rural, organismo permanente del Comité Directivo Provincial contra la pesca INDNR, organizó una inspección de campo del trabajo de implementación en dos distritos y comunas y pueblos costeros. Se señalaron muchas limitaciones, como la falta de seguimiento de la producción pesquera según los procedimientos correctos; El control de los buques pesqueros que entran y salen de los puertos pesqueros aún no está garantizado; El barco pesquero violó la ley al no contar con señal VMS pero aun así confirmó el certificado para poder salir a pescar. En las comunas con embarcaciones pesqueras, el manejo de embarcaciones no es estricto y no existe manejo ni reporte de resultados de manejo para embarcaciones pesqueras que violan la conexión VMS por más de 6 horas y más de 10 días en el mar...

Se espera que en junio de 2024 la CE visite Vietnam para la quinta inspección in situ sobre la lucha contra la pesca INDNR y considere la posibilidad de eliminar la advertencia de "tarjeta amarilla" para los productos del mar vietnamitas. Aunque el número de barcos pesqueros que explotan productos del mar en la provincia no es grande, la delegación de la CE seleccionará e inspeccionará aleatoriamente 28 provincias y ciudades costeras. Con el espíritu de "Solo un barco o una localidad que no cumpla con las recomendaciones de la CE puede afectar el proceso de eliminación de la tarjeta amarilla IUU", como enfatizó el viceministro de Agricultura y Desarrollo Rural Phung Duc Tien en la sesión de trabajo con la provincia, desde ahora hasta junio de 2024 es el momento dorado para que Thai Binh haga esfuerzos para superar las deficiencias y limitaciones, y una manos con todo el país para eliminar la "tarjeta amarilla" IUU.