Parte 1: Dando forma a un nuevo sistema con fines de servicio

Tras un año de implementación, el gobierno local de dos niveles en Dong Thap ha consolidado gradualmente su visión estratégica mediante cambios positivos en todos los ámbitos. Con una estructura más eficiente, una gestión más eficaz y el consenso de toda la sociedad, esta transformación histórica no solo es el resultado de los esfuerzos de reforma administrativa y la modernización de la infraestructura digital, sino también una base sólida para el desarrollo sostenible de la provincia en esta nueva etapa.

Tras un año de implementación urgente y decisiva de las políticas de reestructuración y racionalización del aparato administrativo del Comité Central y Provincial del Partido, el gobierno local de dos niveles en Dong Thap ha superado las dificultades iniciales del período de transición. El nuevo aparato se ha adaptado rápidamente, demostrando estabilidad, buen funcionamiento y priorizando el servicio a la ciudadanía y a las empresas.

CUANDO LA MENTE ESTÁ CLARA, EL SISTEMA FUNCIONA.

Toda "reforma" organizativa conlleva inevitablemente ciertas perturbaciones psicológicas y humanas. La transición a un modelo de gobierno local de dos niveles en Dong Thap no es una excepción.

El presidente del Comité Popular de la provincia de Dong Thap, Pham Thanh Ngai, inspeccionó el funcionamiento del sistema de gobierno local de dos niveles en las comunas y distritos de An Binh, Hong Nguy, Thuong Lac, Thuong Phuoc, Long Khanh y Long Phu Thuan.

Ante este desafío, el Comité Permanente del Partido Provincial reconoció claramente que si el trabajo ideológico y la revisión del personal no se realizaban correctamente, el aparato podría caer fácilmente en un estado de inercia o funcionar meramente de forma formal.

Desde el principio, la difusión y promoción del proceso se intensificaron en todos los niveles, desde el provincial hasta el popular. Gracias a la participación decisiva de los comités del Partido, las organizaciones del Partido, el Frente de la Patria y las organizaciones políticas y sociales, la comprensión de los cuadros y los miembros del Partido sobre los objetivos y la importancia de la reestructuración del aparato se ha profundizado cada vez más.

La mayoría de los funcionarios se mostraron firmemente de acuerdo, reconociendo que esto es un requisito esencial para mejorar la eficacia y la eficiencia de las operaciones en la nueva fase. Los jefes de agencias y unidades demostraron claramente su papel ejemplar, comprendiendo de forma proactiva las inquietudes y abordando con prontitud cualquier temor o inquietud de los funcionarios sujetos a reorganización y traslado.

Según Nguyen Minh Tuan, presidente del Comité Popular de la comuna de My Tho, al implementar un sistema de gobierno local de dos niveles, el Comité Popular de la comuna se está centrando en consolidar su estructura organizativa, asignar tareas con claridad y garantizar una gestión estatal fluida y eficaz sin interrumpir los servicios a la población y a las empresas.

Al mismo tiempo, las autoridades locales están revisando y mejorando los reglamentos de trabajo, reforzando la coordinación entre los organismos, promoviendo la aplicación de las tecnologías de la información, reformando los procedimientos administrativos y mejorando la calidad de la gestión de dichos procedimientos.

Como resultado, el aparato reorganizado funciona de manera estable; su capacidad de gestión mejora gradualmente, lo que contribuye a promover el desarrollo socioeconómico , garantizar el bienestar social y mantener la defensa y la seguridad nacional en la localidad.

Para garantizar que el funcionamiento del sistema de gobierno local de dos niveles esté libre de lagunas legales, el Comité Permanente del Partido Provincial y el sistema de gobierno en todos los niveles han concentrado sus esfuerzos y emitido con urgencia un gran número de documentos específicos pero altamente científicos.

Hasta la fecha, el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido ha emitido numerosas resoluciones, decisiones, reglamentos, planes, programas y proyectos para guiar y dirigir directamente el proceso.

En la fase de ejecución, el Comité Popular Provincial emitió 139 decisiones, 45 planes, 61 documentos oficiales y 2 proyectos...

La responsabilidad política también se ha extendido con fuerza a nivel local, con comunas que han emitido proactivamente 58 resoluciones, 55 planes, 206 documentos oficiales y 26 avisos para gestionar los asuntos. En general, este sistema de documentos legales se emitió de forma muy rápida y simultánea, creando una sólida base jurídica para el modelo de dos niveles.

En concreto, el contenido de todos los documentos se ajusta estrictamente al principio de: «Responsabilidades claras, tareas claras, plazos claros, rendición de cuentas clara, autoridad clara y resultados claros». Esta clara delimitación ha mejorado la eficacia de la coordinación entre organismos, ha reforzado la disciplina y el orden administrativos y ha minimizado los posibles conflictos y solapamientos.

ESTANDARIZACIÓN DE LAS NORMAS LABORALES TRAS LA FUSIÓN

Uno de los hitos clave que confirman la estabilidad del aparato es la emisión e implementación oportunas de los reglamentos de funcionamiento. Tras la fusión, el 5 de agosto de 2025, el Comité Provincial del Partido emitió el Reglamento de Funcionamiento n.° 01, que estipula el régimen de trabajo del Comité Ejecutivo, el Comité Permanente y el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido para el período 2020-2025.

Tras la reestructuración y la racionalización, el aparato administrativo funciona de manera fluida y eficiente, sin interrumpir los servicios a los ciudadanos y las empresas.

Poco después, al comienzo del nuevo mandato, el Comité Provincial del Partido procedió a emitir el Reglamento de Trabajo n.º 01, de fecha 7 de noviembre de 2025, que se aplicaría durante todo el período 2025-2030.

El enfoque sistemático a nivel provincial crea un efecto dominó, que anima a los comités, organizaciones, agencias y localidades del Partido a revisar, modificar y emitir de forma proactiva nuevos reglamentos de trabajo que sean coherentes con la nueva estructura organizativa.

Estas normas se centran en clarificar el principio del centralismo democrático, promoviendo la inteligencia colectiva y enfatizando el rol y la responsabilidad del líder. Su elaboración se lleva a cabo de forma abierta y democrática, lo que permite a cada funcionario y servidor público definir con claridad el alcance de su autoridad en el desempeño de sus funciones.

Según Nguyen Thanh Phong, presidente del Comité Popular del distrito de Son Qui, la implementación práctica demuestra que la eficacia del sistema de gobierno local de dos niveles depende en gran medida del papel de liderazgo integral del comité del Partido y de la gestión unificada y decisiva del gobierno.

Cuando los comités del Partido definen claramente la dirección, el enfoque y las prioridades, y el gobierno los concreta en programas y planes de acción claros con responsabilidades específicas asignadas, todo el sistema funciona sin problemas, minimizando la superposición de responsabilidades y la evasión de funciones.

El funcionamiento estable y fluido del sistema de gobierno local de dos niveles es un claro testimonio de una administración moderna, ágil, eficaz y eficiente: un gobierno verdaderamente del pueblo, por el pueblo y para el desarrollo sostenible de la provincia de Dong Thap.

El objetivo principal del sistema de gobierno de dos niveles es acercar el gobierno a la ciudadanía y agilizar la gestión de trámites. Para lograrlo, el Comité Popular Provincial ha emitido documentos estratégicos como: la Carta Oficial N.° 1421, de 15 de octubre de 2025, sobre el fortalecimiento de la aplicación de las normas de descentralización y delegación de poder; el Plan N.° 190, de 29 de agosto de 2025, sobre la formación y capacitación de funcionarios y empleados públicos; y el Plan N.° 347, de 8 de octubre de 2025, sobre la promoción de la descentralización de la gestión estatal en la implementación del sistema de gobierno local de dos niveles en la provincia.

Esta sólida estructura jerárquica tiene como objetivo garantizar que las tareas se lleven a cabo sin problemas, sin omisiones ni demoras.

El Comité Permanente Provincial del Partido también estableció 8 grupos de trabajo para colaborar directamente con los Comités del Partido de las comunas y los distritos electorales, con el fin de evaluar la eficacia de su funcionamiento desde su creación, escuchar las dificultades desde la base e informar al Comité Central para que se encuentren soluciones oportunas.

Al mismo tiempo, los miembros del Comité Permanente del Partido Provincial asignados a áreas específicas supervisan y comprenden periódicamente la opinión pública y registran la realidad sobre el terreno para resolver las dificultades en cuanto surjan.

Es evidente que el éxito del modelo de gobierno local de dos niveles se debe a la sinergia de factores decisivos: el alto nivel de determinación política de los líderes; un marco legal estricto con responsabilidades y tareas claras; y, sobre todo, la unidad y el sentido de responsabilidad de los funcionarios y miembros del Partido, desde el nivel provincial hasta el nivel local.

DUONG UT
(continuará)

Fuente: https://baodongthap.vn/ky-1-dinh-hinh-bo-may-moi-vi-muc-tieu-phuc-vu-a241539.html