Se espera que dé nueva vida a la economía

Los delegados de la Asamblea Nacional dijeron que el ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur es como un "dragón" encarnado que se levanta para llevar al país a una nueva era.

Crear un impulso de contagio y aumentar la competitividad económica

Los diputados de la Asamblea Nacional coincidieron plenamente con la propuesta del Gobierno y el informe de verificación del Comité Económico de la Asamblea Nacional sobre la necesidad de emitir una Resolución sobre la política de inversión para el proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur y dijeron que el corredor Norte-Sur es el corredor de transporte más grande del país y desempeña un gran papel e importancia en el desarrollo socioeconómico del país; conecta los corredores Este-Oeste y los polos de crecimiento para crear una fuerza impulsora para el desarrollo socioeconómico de todo el país.

El presidente, los vicepresidentes y los diputados de la Asamblea Nacional ven un video explicativo del proyecto del ferrocarril de alta velocidad en el eje Norte-Sur (Foto: QH)

El desarrollo del tráfico a lo largo del eje Norte-Sur ayuda a conectar eficazmente puertos marítimos, aeropuertos, puestos fronterizos internacionales, principales centros comerciales, áreas urbanas, centros económicos, polos de crecimiento y corredores económicos de la región y del mundo.

La inversión en proyectos desempeña un papel importante en la realización de las directrices y orientaciones del Partido y las políticas del Estado, creando un avance en el desarrollo y la modernización de la infraestructura de transporte, conectándose con el sistema ferroviario de la región y Asia; abriendo nuevos espacios de desarrollo económico; creando un impulso de contagio, contribuyendo a mejorar la productividad, la calidad, la eficiencia y la competitividad de toda la economía vietnamita, desde la producción de materiales hasta la fabricación mecánica, la construcción de infraestructura, la electricidad, la tecnología digital...

En su intervención ante la Asamblea Nacional el 20 de noviembre, el delegado Nguyen Tam Hung de Ba Ria-Vung Tau expresó su apoyo y conformidad con la política de inversión del proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur. Este proyecto, que marca el milenio, no solo es un proyecto de transporte a gran escala, sino también una importante estrategia nacional que impulsará el desarrollo a largo plazo del país, especialmente en el contexto actual de la globalización y la profunda integración internacional.

Invertir en la construcción del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur permitirá superar las graves limitaciones del sistema de transporte actual, especialmente el ferrocarril obsoleto e inseguro. Actualmente, el ferrocarril de nuestro país está perdiendo gradualmente su importancia y presenta un alto riesgo potencial de inseguridad vial.

Según la propuesta del Gobierno, el ferrocarril de alta velocidad ayudará a acortar las distancias entre regiones, reducirá la presión sobre otras rutas de transporte, como carreteras y rutas aéreas, reducirá la congestión vehicular y los accidentes en las grandes ciudades, y contribuirá a satisfacer la gran demanda de transporte en el corredor Norte-Sur. Se prevé que para 2050 esta línea ferroviaria deberá transportar aproximadamente 122,7 millones de pasajeros y 18,2 millones de toneladas de carga. Esto demuestra el papel indispensable del ferrocarril para impulsar el desarrollo socioeconómico y satisfacer las necesidades de transporte de la población.

En segundo lugar , el proyecto se ajusta a la planificación estratégica nacional. El proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur se ajusta plenamente a las estrategias de planificación maestra nacional hasta 2050 y, además, materializa la Resolución 13 del Partido sobre el desarrollo de infraestructuras sincrónicas y modernas.

Según la planificación de la red ferroviaria para el período 2021-2030, con visión a 2050, el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur es la columna vertebral del sistema de transporte, priorizado para la inversión antes de 2030. Esto no solo garantiza la sincronización, sino que también apoya el desarrollo de regiones económicas clave a lo largo de la ruta, expandiendo el espacio socioeconómico verticalmente en todo el país.

En tercer lugar , los beneficios socioeconómicos que aporta el proyecto son enormes. El proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur no solo es significativo para mejorar la capacidad de transporte, sino que también contribuye al desarrollo de las industrias auxiliares, los servicios y el turismo, y crea millones de empleos.

Delegado Nguyen Tam Hung - Delegación de la Asamblea Nacional de Ba Ria - Provincia de Vung Tau

Según los cálculos del Gobierno, el valor total de mercado de la construcción del proyecto podría alcanzar los 33.500 millones de dólares, y si se incluyen proyectos relacionados, como los ferrocarriles nacionales y urbanos, esta cifra podría alcanzar los 75.600 millones de dólares. «En particular, la inversión en infraestructura ferroviaria sentará las bases para que Vietnam desarrolle la industria manufacturera y la localización en el sector ferroviario, un campo en el que aún tenemos limitaciones», enfatizó el delegado Nguyen Tam Hung.

En cuarto lugar , el ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur contribuirá a reducir los costos logísticos, uno de los principales obstáculos para la competitividad de la economía vietnamita en la actualidad. El transporte de pasajeros y mercancías por ferrocarril ayudará a reducir la presión sobre las carreteras, los costos operativos y contribuirá a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, logrando así el objetivo de cero emisiones netas para 2050, tal como se comprometió en la COP 26. Esta es la dirección correcta para un modo de transporte sostenible y respetuoso con el medio ambiente, en consonancia con la tendencia mundial de desarrollo verde.

El delegado Nguyen Quoc Han, de la delegación de Ca Mau, evaluó que el sistema moderno de infraestructura de transporte es la base de un país industrial moderno, donde el ferrocarril es un medio de transporte importante en corredores con un gran volumen de tráfico. Nuestro país se extiende de norte a sur con una longitud dominante, por lo que el corredor económico Norte-Sur ocupa la posición más importante del país.

La conexión de este corredor impulsará el desarrollo socioeconómico. Gracias a la ventaja de un transporte de gran volumen, rápido, seguro y conveniente, el ferrocarril Norte-Sur acortará la distancia entre localidades y regiones, abrirá un espacio para el desarrollo económico, promoverá el desarrollo económico, los servicios y el turismo, contribuirá a la reducción de costos logísticos y aumentará la competitividad de la economía.

Previamente, en la reunión del grupo de la Asamblea Nacional, el delegado Pham Trong Nghia - delegación Lang Son acordó con la necesidad de invertir en el proyecto por las razones expuestas en la Presentación del Gobierno 767/TTr-CP del 10 de noviembre de 2024 para concretar las políticas y orientaciones del Partido, las Resoluciones y Conclusiones del Politburó relacionadas con el desarrollo socioeconómico en general y el desarrollo ferroviario en particular y la implementación de planes.

"El objetivo de construir un ferrocarril de alta velocidad es satisfacer las necesidades de transporte, contribuir a la reestructuración de la cuota de mercado del transporte en el corredor Norte-Sur de forma óptima y sostenible, crear una base y un motor para el desarrollo socioeconómico, y garantizar la defensa y la seguridad nacionales", enfatizó el delegado Pham Trong Nghia.

Según el delegado, el proyecto cumple con los criterios de proyecto de importancia nacional; por lo tanto, la presentación del Gobierno a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión sobre la política de inversión del proyecto se ajusta a la ley. El expediente del Proyecto del Ferrocarril de Alta Velocidad Norte-Sur cumple básicamente con la lista de documentos prescritos en el Artículo 20 de la Ley de Inversión Pública sobre proyectos de importancia nacional, incluyendo: presentación; informe del estudio de prefactibilidad; informe de evaluación del Consejo Estatal de Evaluación; proyecto de resolución; y otros documentos pertinentes.

Delegado Pham Trong Nghia - Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Lang Son

El Sr. Pham Trong Nghia también estuvo de acuerdo con la regulación de mecanismos y políticas específicas y especiales para implementar el proyecto, contribuyendo a acelerar el progreso de la implementación, evitando problemas relacionados con los procedimientos de inversión, limpieza del sitio, planes de compensación, apoyo al reasentamiento, mecanismos de licitación, selección de contratistas, fuentes de materiales de construcción, etc. como en la implementación de algunos proyectos nacionales importantes en el pasado.

Al margen de la Asamblea Nacional, el delegado Hoang Van Cuong - la delegación de Hanoi también coincidió en la necesidad de construir un ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur porque tenemos un país extenso con zonas económicas clave, es necesario tener conexiones con zonas económicas para crear derrames, evitando la situación de concentrarse en unas pocas grandes ciudades, mientras otros lugares en ese eje no pueden desarrollarse.

"El cuello de botella actual es la logística, que no puede atraer inversiones para el desarrollo, por lo que cuando se complete esta ruta, se resolverá el cuello de botella logístico, especialmente en el transporte de mercancías Norte-Sur", dijo un delegado de Hanoi.

El Sr. Cuong afirmó que, actualmente, la exportación de bienes se centra en un mercado muy amplio, por lo que es necesario impulsar el mercado hacia Europa y Oriente Medio. Por lo tanto, la única opción es el ferrocarril. El desarrollo de una vía férrea que conecte con el sistema ferroviario del norte de Asia resolverá el problema de la exportación de bienes.

"Espero desarrollar este ferrocarril para resolver problemas logísticos, transportar mercancías para la exportación y conectar con la comunidad internacional", declaró el delegado, añadiendo que la ventaja de invertir en ferrocarriles de alta velocidad es crear un nuevo espacio de desarrollo. A partir de ahí, impulsará el desarrollo de muchos otros sectores, no solo la generación de ingresos por la venta de billetes.

Sin embargo, al Sr. Cuong le preocupa que la línea ferroviaria propuesta solo transporte pasajeros, mientras que las mercancías solo se utilizarán para fines múltiples cuando sea necesario. En cuanto a las mercancías, se utilizará el antiguo sistema ferroviario, pero este no puede conectarse internacionalmente debido a que el ancho de vía es de 1 m 43, y detenerse en un punto determinado ya no será útil. Por lo tanto, actualmente, las mercancías se transportan principalmente por carretera. Por ello, se propone que esta ruta sea de doble uso, incluyendo tanto carga como pasajeros para solucionar la necesidad de transporte internacional de mercancías.

El delegado Nguyen Dai Thang - La delegación de Hung Yen comentó que la inversión en el desarrollo de la infraestructura de transporte en los últimos tiempos se ha centrado principalmente en las carreteras y la aviación; la infraestructura ferroviaria no ha recibido la atención e inversión adecuadas, lo que ha llevado al atraso, al desarrollo desproporcionado y a la falta de promoción de las ventajas inherentes y el potencial de este modo de transporte.

La inversión del proyecto busca concretar las políticas del Partido, implementar las políticas y leyes del Estado, impulsar el desarrollo y la modernización de la infraestructura de transporte y conectar con los sistemas ferroviarios regionales y asiáticos. Al mismo tiempo, abre un nuevo espacio para el desarrollo económico y genera un impulso de expansión, contribuyendo a la mejora de la productividad, la calidad, la eficiencia y la competitividad de toda la economía vietnamita, desde la producción de materiales hasta la fabricación mecánica, la construcción de infraestructura, la electricidad, la tecnología digital, etc.

El Sr. Thang comentó que el transporte ferroviario está perdiendo importancia gradualmente, la infraestructura está obsoleta y la calidad del servicio es baja, rezagada con respecto al resto del mundo y la región. En 2023, la cuota de mercado del transporte de pasajeros será de tan solo el 1,07%, y la del transporte de mercancías, del 0,91%. Mientras tanto, en los países desarrollados, la cuota de mercado del transporte público de pasajeros es muy alta, muy cómoda, puntual, conveniente y rápida, y los servicios de infraestructura están sincronizados.

Invertir en el proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur ayudará a promover el corredor económico Norte-Sur, acortar la distancia entre localidades y regiones, contribuir a reducir la presión de la concentración de población, la sobrecarga de infraestructura en las grandes ciudades y el aumento de vehículos personales que causan graves congestiones de tráfico en las grandes ciudades, lo que está causando muchas consecuencias, especialmente en la capital Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh.

"A partir de ahí, se abren oportunidades de desarrollo, se aprovechan eficazmente los recursos de los fondos territoriales, se promueve el desarrollo económico (servicios y turismo), se aumenta la competitividad de la economía y se contribuye a la reducción de los costos logísticos" , afirmó el Sr. Thang.

Preparar el proyecto a fondo desde el principio

Al destacar que las condiciones para la implementación del proyecto ya están maduras y que los recursos internos están completamente preparados, el Venerable Thich Duc Thien - delegación de Dien Bien dijo que este tren de alta velocidad es como un dragón encarnado, levantándose para llevar al país a una nueva era.

En cuanto a los recursos, los delegados señalaron que no debemos temer el endeudamiento con capital extranjero. La participación de fondos extranjeros en la compra de bonos gubernamentales aumenta día a día. Podemos utilizar el mercado de bonos gubernamentales para atraer capital extranjero, enfocándonos en este proyecto.

En materia de tecnología, el Ministerio de Transporte debe reunir expertos para decidir qué tecnología es la adecuada, y es necesario confiar en las grandes corporaciones y empresas nacionales de Vietnam para captar, recibir, transferir y dominar la tecnología.

Según el delegado, los vietnamitas son muy inteligentes, sabios y tienen una capacidad sobrada para dominar la tecnología. Es necesario crear un mecanismo para que las empresas vietnamitas participen en este proyecto desde el principio.

La delegada Lo Thi Viet Ha, de la delegación de Tuyen Quang, afirmó que la construcción del ferrocarril de alta velocidad se aprobó en 2010, pero por diversas razones, el proyecto no se ha implementado. Sin embargo, hasta el momento, la construcción del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur es sumamente necesaria.

El proyecto de ferrocarril de alta velocidad con ventajas como ser respetuoso con el medio ambiente, seguro, reducir la carga para otros tipos de transporte, ser el principal modo de transporte en los corredores de transporte de gran volumen del país, explotar todo el potencial y promover el papel y la posición del transporte ferroviario contribuirá significativamente al desarrollo socioeconómico de todo el país.

Delegado Hoang Van Cuong - Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hanoi

La inversión total para el proyecto ferroviario de alta velocidad es de más de 67 mil millones de dólares, pero muchos expertos y delegados de la Asamblea Nacional han afirmado que los recursos ya no son un obstáculo importante. Hoang Van Cuong afirmó que, sin duda, la inversión total prevista para el ferrocarril de alta velocidad es muy elevada; nunca habíamos invertido tanto en un proyecto. Sin embargo, conseguir capital no es tan difícil si contamos con una estrategia de inversión proactiva.

Dado que la deuda pública actual, que ronda el 37% y su límite es del 60%, aún existe un amplio margen de movilización. Si se movilizan los 67 000 millones de dólares, la deuda pública aumentará aproximadamente un 10%. Por supuesto, no se trata de una movilización total, sino de un proceso de inversión que dura aproximadamente 12 a 15 años. Además, debemos considerar la diversificación de este recurso de inversión.

Por ejemplo, si atraemos a corporaciones e inversionistas nacionales para que participen en el proceso de inversión de desarrollo de estas líneas ferroviarias, esas corporaciones e inversionistas también pueden usar su propio capital para invertir primero y luego usar gradualmente el presupuesto para cubrir los costos.

El Sr. Cuong reconoció que debemos considerar cómo utilizar cada dólar de capital de la manera más eficiente. Con la misma cantidad de capital, si importamos del extranjero, todos los beneficios irán a parar a los inversores extranjeros. Sin embargo, si existe un mecanismo para que las empresas nacionales produzcan, los inversores nacionales se beneficiarán. Por lo tanto, sabemos cómo asignar esa fuente de beneficios para que los inversores nacionales se desarrollen.

El 20 de noviembre, en la sala de la Asamblea Nacional, al discutir la política de inversiones para el proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur, el Ministro de Transporte, Nguyen Van Thang, afirmó que nuestro proyecto ha sido estudiado durante mucho tiempo, con un tiempo completo de 18 años; el Gobierno ha ordenado que el expediente sea revisado, calculado cuidadosamente y consultado con la experiencia de los países que desarrollan ferrocarriles de alta velocidad en el mundo para completarlo.

"Los resultados de las proyecciones de la demanda de transporte, así como el potencial y la posición del país, demuestran que 2027 es un año propicio para la inversión. Al mismo tiempo, el Politburó y el Comité Ejecutivo Central han debatido a fondo la política de inversión, los factores y las condiciones para la implementación del proyecto", declaró el Ministro.

El Ministro de Transporte, Nguyen Van Thang, aclaró una serie de cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional en la sesión de debate en el salón de la Asamblea Nacional sobre la política de inversión para el proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur.

Además, el informe del estudio de prefactibilidad presentó la conformidad con la estrategia, el plan de desarrollo socioeconómico, el plan maestro nacional, el plan de la red ferroviaria de Vietnam y los planes regionales y provinciales relacionados. La planificación de Hanói y Ciudad Ho Chi Minh aún no ha sido aprobada, pero ambas ciudades han acordado el plan de ruta y la ubicación de las estaciones para integrarlos en el borrador del plan.

El Gobierno también ha ordenado al Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente que revise y ajuste la planificación territorial, la cual ha actualizado la demanda prevista de uso de suelo para el proyecto ferroviario de alta velocidad a aproximadamente 10.827 hectáreas. Las localidades también han actualizado la ruta y las obras, así como la demanda de fondos de tierras para el proyecto.

Previamente, al explicar las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional sobre la implementación de proyectos ferroviarios en la reunión de grupo de la 8.ª sesión de la 15.ª Asamblea Nacional, el ministro Nguyen Van Thang afirmó que se trata de un moderno proyecto ferroviario de alta velocidad, diseñado para operar a una velocidad máxima de hasta 350 km/h. En cuanto a su función, esta línea ferroviaria atiende principalmente al transporte de pasajeros. En casos especiales, como por motivos de seguridad nacional y defensa, la ruta puede utilizarse para el transporte de mercancías.

Al explicar el motivo, el Ministro afirmó que, tras una cuidadosa investigación y cálculos, la futura demanda de transporte de mercancías en el eje Norte-Sur podrá satisfacerse plenamente con el sistema ferroviario existente tras su modernización, junto con el uso eficaz de los sistemas de transporte por carretera y vías navegables costeras. En particular, las vías navegables costeras se consideran un medio de transporte de grandes cantidades de mercancías, de bajo coste y adecuado a las características geográficas de nuestro país.

El Ministro de Transporte también citó experiencias de proyectos anteriores y afirmó que la preparación cuidadosa desde el principio es el factor decisivo para el éxito del proyecto.

Según el Ministro Nguyen Van Thang, las tres razones principales que afectaron el progreso de los proyectos ferroviarios urbanos anteriores fueron la preparación de la inversión, la limpieza del sitio y la selección de socios.

En cuanto a la preparación de la inversión, el Ministro indicó que, en proyectos anteriores, la preparación a menudo no fue exhaustiva, lo que provocó escasez de capital y un plazo de implementación prolongado. En el caso del proyecto del ferrocarril de alta velocidad Norte-Sur, todos los factores técnicos, la tecnología, la dirección de la ruta, etc., deben definirse claramente desde el principio para garantizar una ejecución eficaz del proyecto.

En cuanto al tema de la limpieza del terreno, el Ministro de Transporte indicó que este es uno de los mayores desafíos en los proyectos de infraestructura. Sin embargo, con la atención de la Asamblea Nacional y los organismos pertinentes, separar el proyecto de limpieza del terreno ayudará a acelerar la implementación del proyecto.

En cuanto a la selección de socios, el Ministro enfatizó la importancia de seleccionar contratistas con capacidad, experiencia y compromiso con la transferencia de tecnología. Reducir la dependencia del capital de la AOD permitirá a Vietnam tener mayor autonomía en la selección de socios y la negociación de los términos contractuales.

El Ministro también propuso dos opciones para captar capital para el proyecto: obtener capital extranjero a tasas de interés preferenciales y emitir bonos nacionales. Sin embargo, la captación de capital extranjero debe realizarse con cautela, evitando así restricciones innecesarias y un aumento de la deuda pública.

En cuanto a la capacidad de gestión de proyectos, el ministro Nguyen Van Thang afirmó que habrá una clara división de responsabilidades entre las unidades. En concreto, habrá dos empresas relativamente independientes: una a cargo de la infraestructura y otra de la explotación. Esta división contribuirá a aumentar la eficiencia de la gestión y operación de proyectos.

El Ministro de Transporte también destacó la importancia de la formación de recursos humanos. Una fuerte inversión en formación garantizará la existencia de un número suficiente de personal técnico altamente cualificado para operar y mantener el sistema ferroviario de alta velocidad.

En cuanto a la transferencia de tecnología, el Ministro afirmó que es fundamental identificar claramente los temas y el contenido correcto de la transferencia. En lugar de centrarse en transferir todas las tecnologías esenciales, Vietnam debería priorizar las tecnologías esenciales relacionadas con la construcción, la producción de locomotoras y, especialmente, el mantenimiento y la reparación. El dominio de estas tecnologías ayudará a Vietnam a reducir su dependencia del extranjero, ahorrar costos y garantizar la sostenibilidad del proyecto.

"Elegir a empresas nacionales para participar en el proceso de transferencia de tecnología es una decisión acertada. Esto ayudará a crear las condiciones para que las empresas vietnamitas mejoren su capacidad, contribuyendo así al desarrollo de la industria ferroviaria nacional", afirmó el Ministro.

Al hablar al final de la sesión de discusión en el salón de la Asamblea Nacional sobre la política de inversión para el proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur en la tarde del 20 de noviembre, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Duc Hai dijo que durante la sesión de discusión, los delegados acordaron sobre la necesidad de invertir en el proyecto ferroviario de alta velocidad en el eje Norte-Sur para institucionalizar la política del Partido, creando un avance en el desarrollo y modernización de la infraestructura de transporte.

Los delegados analizaron el alcance, la escala y la divergencia de la inversión, destacaron la conectividad regional y otros modos de transporte. También expresaron sus opiniones sobre la forma de inversión, la eficiencia financiera y socioeconómica del proyecto, la tecnología utilizada, los recursos humanos, las necesidades de uso del suelo, los planes de recuperación y reasentamiento, la compensación por daños, la inversión total preliminar, la capacidad para equilibrar las fuentes de capital y su relación con los indicadores de deuda pública, déficit presupuestario, la capacidad para movilizar fuentes de capital y la participación de los sectores económicos.

Los delegados también hablaron sobre las políticas específicas propuestas para el proyecto, el plazo de finalización, la organización de la explotación y la gestión una vez finalizado, y la atención a la propaganda, la movilización y la creación de consenso popular. Estas son opiniones comprometidas y responsables que deben estudiarse con atención y profundidad para completar las resoluciones.

Fuente: https://congthuong.vn/bai-4-ky-vong-thoi-luong-sinh-khi-moi-vao-nen-kinh-te-359576.html