Expectativas del modelo “dos países, una zona económica”

El establecimiento de la Zona Económica Especial Lao Bao – Densavan promete ser un “nuevo viento”, un nuevo destino para los inversores; creando nuevas oportunidades para los residentes de ambos lados de la frontera en el desarrollo económico y social; haciendo de Lao Bao – Densavan una “dirección de oro”, activa en el Corredor Económico Este-Oeste (EWEC).

Floración temprana, marchitamiento tardío

En 1998, la Zona Económica y Comercial Especial de Lao Bao, originalmente llamada Zona de Promoción del Desarrollo Económico y Comercial de Lao Bao, aplicó políticas y mecanismos preferenciales especiales para promover el desarrollo socioeconómico en la zona fronteriza entre Vietnam y Laos, específicamente en las dos localidades de Quang Tri (Vietnam) y Savannakhet (Laos).

La Zona Económica Especial de Lao Bao se encuentra estratégicamente ubicada en la principal ruta de tráfico del Corredor Económico Este-Oeste, con excelentes conexiones con los centros económicos y la importante infraestructura de la región, lo que facilita el desarrollo de sectores de servicios como el transporte, la logística, el comercio y el turismo . Hasta la fecha, esta zona económica especial ha experimentado una transformación drástica, con inversiones en infraestructura y sistemas de servicios que satisfacen las necesidades de producción y negocios de empresas, inversores y ciudadanos de la región. Vietnam y Laos también han establecido mecanismos y políticas integrales para la gestión y operación de las actividades comerciales fronterizas, incluyendo regulaciones sobre la entrada y salida de personas y vehículos, y regulaciones sobre la compra, venta e intercambio de bienes transfronterizos.

Sin embargo, en realidad, debido a diversas razones objetivas y subjetivas, la Zona Económica Especial de Lao Bao aún no se ha desarrollado como se esperaba; existen limitaciones e insuficiencias en los mecanismos de políticas que deben resolverse. Si bien esta zona económica especial cuenta con sus propias políticas especiales, al igual que muchas otras zonas económicas y comerciales del país, también se encuentra en una situación de "florecimiento temprano y marchitamiento temprano", cuando las políticas preferenciales... expiran.

Puerta fronteriza internacional de Lao Bao (Quang Tri).

Por lo tanto, aunque se esperaba que fuera uno de los mejores de la región central, en realidad, muchos negocios en esta zona económica han cerrado y los proyectos están paralizados. La cadena de supermercados y tiendas libres de impuestos que antes surgían simultáneamente ha cerrado silenciosamente; ha cambiado de propietario, ha modificado su propósito comercial o ha cesado sus operaciones. Por ejemplo, el Supermercado Millennium, con una inversión de cientos de miles de millones de VND, abrió sus puertas en 2009. Tras más de cinco años de funcionamiento, el supermercado cerró y se convirtió en una oficina de inspección conjunta del Paso Fronterizo Internacional de Lao Bao.

La Zona Económica Especial Lao Bao es de “crecimiento lento”, lo que hace que el establecimiento de la Zona Económica Transfronteriza Lao Bao - Densavan sea más urgente y de interés mutuo para las provincias de Quang Tri y Savannakhet, con la expectativa de crear impulso para el desarrollo socioeconómico de las dos localidades, conectando zonas económicas fronterizas, promoviendo el comercio y la inversión.

Esperanza de un "nuevo viento"

De hecho, en la tendencia de la globalización, la aplicación piloto de modelos de zonas económicas y comerciales transfronterizas o zonas de libre comercio no es infrecuente. Por lo tanto, la investigación sobre la construcción de la Zona Económica y Comercial Transfronteriza Especial Lao Bao-Densavan es un tema de interés para muchos.

El establecimiento de la Zona Económica Especial Lao Bao-Densavan, a través de la frontera común, promete ser un nuevo impulso, con políticas atractivas y unificadas en toda la región, convirtiéndose en un nuevo destino para los inversores y creando nuevas oportunidades de desarrollo económico y social para los residentes de ambos lados de la frontera. Lao Bao-Densavan se convertirá en un destino de oro, con un gran dinamismo en el Corredor Económico Este-Oeste (EWEC), impulsando las actividades comerciales en el EWEC a través del paso fronterizo internacional de Lao Bao, incrementando los ingresos presupuestarios, creando empleo y contribuyendo al desarrollo socioeconómico de la localidad.

La Zona Económica Especial de Lao Bao no se ha desarrollado como se esperaba.

Según el proyecto "Construcción de una zona económica y comercial transfronteriza conjunta Lao Bao-Densavan", la superficie total propuesta es de 3224 hectáreas, de las cuales 1724 hectáreas corresponden al lado vietnamita y 1500 hectáreas al lado laosiano. Se prevé que esta zona económica y comercial transfronteriza opere bajo el modelo de "dos países, una zona económica", con los mismos mecanismos, políticas y gestión operativa; con políticas preferenciales especiales, basadas en los principios de igualdad y beneficio mutuo, respetando la independencia, soberanía e integridad territorial de cada uno. Con base en el cumplimiento de los requisitos legales de ambas partes y las prácticas internacionales, la zona económica y comercial transfronteriza Lao Bao-Densavan se unifica mediante una planificación regional común, una organización y operación comunes, la construcción de infraestructura común en el área central y la infraestructura de conexión.

El Sr. Vo Van Hung, presidente del Comité Popular Provincial de Quang Tri, declaró: «Para que la Zona Económica y Comercial Transfronteriza Lao Bao-Densavan entre en funcionamiento pronto y funcione eficazmente, la provincia de Quang Tri ha determinado que, además de coordinar la investigación para desarrollar mecanismos de políticas y corredores legales, es necesario ajustar simultáneamente la planificación de la Zona Económica y Comercial Especial Lao Bao y coordinarse con la provincia de Savannakhet para adaptar la planificación de la Zona Comercial Fronteriza de Densavan a la nueva orientación de desarrollo, así como promover y atraer activamente a empresas para que inviertan, especialmente en infraestructura de transporte y tecnología en ambas zonas económicas. Las tres medidas mencionadas están siendo implementadas conjuntamente por las provincias de Quang Tri y Savannakhet.»

Según el Dr. Nguyen Quoc Truong, subdirector del Instituto de Estrategia de Desarrollo (Ministerio de Planificación e Inversión), la construcción y el desarrollo de la zona económica y comercial transfronteriza Lao Bao-Densavan reviste una importancia estratégica para promover la conectividad económica entre Vietnam y Laos. De esta manera, contribuirá significativamente a promover la cooperación amistosa entre ambos países y a garantizar la defensa y la seguridad nacionales de ambos países. La construcción y el desarrollo de esta zona económica y comercial se ha convertido en una tarea necesaria y urgente en el contexto de la cooperación y la conectividad regional.

La Zona Económica Especial Lao Bao tiene un “crecimiento lento”, por lo que es urgente el establecimiento de la zona económica transfronteriza Lao Bao-Densavan.

Según el Profesor Asociado Dr. Tran Dinh Thien, ex Director del Instituto Económico de Vietnam, para convertir la zona económica transfronteriza Lao Bao-Densavan en un nuevo modelo de desarrollo fundamental y sustancial, es necesario aspirar a un sistema de estándares institucionales para zonas de libre comercio de alto nivel a nivel mundial. Actualmente, varias otras localidades de Vietnam también están trabajando para construir modelos piloto de esta institución de desarrollo. Hai Phong y Da Nang buscan activamente modelos institucionales para sus futuras zonas de libre comercio. En este caso, la ventaja de Quang Tri como recién llegado es notable, y debe aprovecharse y promoverse plenamente, minimizando el riesgo de actuar en solitario.

Se sabe que, hasta la fecha, los líderes de las provincias de Quang Tri y Savannakhet han acordado proponer a los ministerios y departamentos pertinentes de ambos países que asesoren a los gobiernos de Vietnam y Laos para que firmen un acuerdo sobre la construcción piloto de la zona económica y comercial transfronteriza Lao Bao-Densavan. A partir de ahí, se establecerá una base legal para que las provincias de Quang Tri y Savannakhet se basen en normas de coordinación de construcción para la gestión y operación de la primera zona económica y comercial transfronteriza común entre ambos países, que mantienen una relación de amistad especial.

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