Refrigeración urbana sostenible frente al calor extremo.

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3 niveles de refrigeración urbana

Según el Centro Nacional de Pronóstico Hidrometeorológico, solo el mes pasado (del 11 de mayo al 10 de junio), se produjeron cinco olas de calor generalizadas en todo el país. Cabe destacar que, aunque el número de días calurosos no fue tan prolongado como en años anteriores, las temperaturas diurnas fueron bastante altas, con temperaturas récord en unas 20 localidades, principalmente en el norte.

En las zonas urbanas, las temperaturas en el centro de la ciudad suelen ser más altas que en las zonas suburbanas y rurales vecinas, lo que aumenta la concienciación de los residentes sobre los impactos del calor en la salud, especialmente en las personas mayores, los niños y los trabajadores con bajos ingresos. Según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), la refrigeración de los espacios de vivienda y trabajo se ha convertido en una necesidad esencial para los residentes urbanos, lo que se traduce en una proyección de que la demanda energética para este fin se triplique para 2050 en comparación con 2016. El efecto isla de calor urbano se debe a la alta tasa de urbanización, la concentración de edificios de gran altura y el rápido aumento del número de vehículos privados, mientras que las zonas verdes y las masas de agua siguen siendo escasas.

Las soluciones para combatir el calor deben integrarse desde las etapas de planificación de infraestructura y diseño urbano.

En su guía para la refrigeración urbana sostenible, el PNUMA describe tres niveles de refrigeración que pueden coordinarse para crear un enfoque sistémico: reducir el calor a escala urbana, reducir la necesidad de refrigeración en los edificios y satisfacer eficientemente las necesidades de refrigeración de los edificios. Más específicamente, el estudiante de maestría Ngo Hoang Ngoc Dung, investigador sobre calor urbano en el PNUMA, explicó que, a escala urbana, las soluciones de mitigación del calor se integrarán desde las etapas de planificación de infraestructuras y diseño urbano, centrándose en la reducción del calor a nivel regional y recurriendo a soluciones naturales.

Un excelente ejemplo es Seúl, capital de Corea del Sur. El gobierno municipal restauró el arroyo Cheonggyecheon, reemplazando 5,8 km de autopista elevada que lo cubrían con un corredor ribereño natural. En comparación con una carretera paralela a pocas cuadras de distancia, este corredor ayuda a reducir la temperatura de la zona entre 3,3 °C y 5,9 °C. En Medellín, Colombia, entre 2016 y 2019, la ciudad creó 36 corredores verdes a lo largo de rutas terrestres y fluviales, lo que resultó en una reducción de la temperatura de hasta 4 °C en estas zonas.

A escala de edificación, el diseño se centrará en el ahorro energético y la disipación eficiente del calor, adaptándolo a las normas y regulaciones relacionadas con la energía en edificaciones y los edificios ecológicos. Los edificios municipales se convertirán en modelos de refrigeración sostenible. Un ejemplo específico es el Edificio Ecológico de la Junta de Gestión de Servicios Públicos de la ciudad de Dong Hoi, provincia de Quang Binh . El edificio cuenta con una superficie total de paredes y techo de más de 900 m² cubiertos de vegetación, lo que proporciona un aislamiento eficaz en climas cálidos y sin árboles de sombra, reduce el consumo eléctrico, filtra el polvo, humidifica el aire y mitiga el efecto de isla de calor urbana. Al mismo tiempo, crea un paisaje impactante para la ciudad ecológica de Dong Hoi.

En Vietnam, el Escenario de Cambio Climático y Aumento del Nivel del Mar 2020 ( Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente ) indica que la temperatura media anual a nivel nacional, en el escenario de emisiones más alto para finales del siglo, podría aumentar entre 3,2 °C y 4,2 °C.

Finalmente, el PNUMA recomienda utilizar tecnologías y equipos de refrigeración eficientes y adecuados a las necesidades, adaptando los hábitos de vida y trabajo para minimizar la cantidad de energía, emisiones y calor generados por los seres humanos. Los beneficios de la refrigeración urbana sostenible son de amplio alcance, incluyendo una mejor salud y productividad laboral, una menor demanda de electricidad, una reducción de emisiones y beneficios económicos directos, señaló el Sr. Dung.

Integrar la implementación de políticas de cambio climático

Debido a los requisitos en materia de normas de construcción, energía, reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y adaptación al cambio climático, actualmente existen cinco grupos principales de políticas relacionadas con la refrigeración urbana: cambio climático, crecimiento verde, energía, desarrollo de vivienda y desarrollo científico y tecnológico. Las autoridades locales que promueven soluciones urbanas también implementarán simultáneamente estrategias y planes nacionales relacionados con estos grupos de políticas. El informe actualizado de la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de 2022 también mencionó la importancia de la refrigeración urbana para alcanzar los objetivos de respuesta al cambio climático de Vietnam.

Las ciudades necesitan más espacios verdes.

Según el Sr. Ha Quang Anh, Director del Centro de Desarrollo de Bajas Emisiones de Carbono (Departamento de Cambio Climático del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente), aproximadamente 20 provincias y ciudades han emitido planes de acción para implementar el Proyecto de Desarrollo de Ciudades Vietnamitas para Responder al Cambio Climático durante el período 2021-2030, que abordan inicialmente el aspecto de la refrigeración urbana. Más de la mitad de las provincias y ciudades cuentan con normativas energéticas para implementar políticas legales sobre ahorro y eficiencia energética, así como energías renovables.

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Estudios del PNUMA muestran que, para finales del siglo XXI, las temperaturas en muchas ciudades del mundo podrían aumentar hasta 4 °C si las emisiones de gases de efecto invernadero continúan su tendencia ascendente. Incluso si el mundo logra el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero para mantener el aumento de la temperatura global por debajo de 1,5 °C, aproximadamente 2.300 millones de personas seguirían en riesgo de sufrir olas de calor severas.

Treinta y ocho provincias/ciudades bajo administración central y cinco ciudades bajo administración provincial cuentan con planes de acción locales de crecimiento verde, que incluyen tareas indirectamente relacionadas con la refrigeración urbana. Estas 38 provincias/ciudades han promulgado o elaborado normativas relacionadas con el desarrollo de viviendas integradas con la refrigeración urbana, incluyendo soluciones de infraestructura verde, materiales de construcción de bajas emisiones, la aplicación de tecnología digital para la gestión energética de edificios, normas para la proporción mínima de espacios verdes y la planificación del paisaje natural urbano. Además, 22 provincias/ciudades han promulgado políticas relacionadas con la implementación de la Estrategia de Desarrollo de Ciencia, Tecnología e Innovación que incluyen contenido relacionado con la refrigeración urbana.

Si bien el sistema de políticas ha abordado este problema, según el Sr. Quang Anh, el contenido relativo a la refrigeración urbana aún es limitado y solo se ha mencionado indirectamente. Muchas localidades están prestando plena atención a la integración de medidas de refrigeración urbana en su planificación y estrategias locales, mientras que garantizar su eficacia requiere una orientación específica para equilibrar el potencial de las soluciones de refrigeración urbana con otros objetivos y prioridades de desarrollo local.

Uno de los desafíos actuales es que el sector de la refrigeración aún no ha logrado atraer la participación de la empresa privada, debido a la falta de políticas coordinadas y mecanismos de apoyo para soluciones de refrigeración descentralizadas. Los estudios demuestran que el Estado aún no ha establecido un mecanismo para consolidar múltiples proyectos de refrigeración ecológica, lo que genera altos costos de implementación y una baja eficiencia. A corto plazo, la financiación sigue siendo uno de los principales obstáculos para los proyectos e inversiones en refrigeración urbana en el futuro.

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Integración de la refrigeración sostenible en marcos de políticas más amplios.
Dada la creciente demanda de refrigeración en las ciudades, la integración de la refrigeración sostenible en marcos políticos más amplios permitirá a Vietnam tomar medidas integrales para proteger la salud pública ante la escalada de las olas de calor. GGGI apoyará a Vietnam en el análisis del impacto del sector de la refrigeración en la mitigación del cambio climático en su informe de Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC), con el objetivo de alcanzar objetivos de crecimiento verde.
La solución financiera para la refrigeración sostenible implica el uso de subvenciones y programas de asistencia técnica para desarrollar una planificación urbana integral, que incluya planes estratégicos a largo plazo, planificación espacial y planes de acción climática. A largo plazo, las localidades necesitan fortalecer las alianzas público-privadas (APP) a largo plazo para financiar infraestructura sostenible con alto consumo de capital; implementar bonos/préstamos verdes, vínculos sostenibles entre bonos y préstamos e instrumentos financieros transformadores para financiar edificios ecológicos, modelos de negocio innovadores de ahorro energético y refrigeración sostenible.
Vietnam también puede crear un modelo de negocio viable para el mercado de la eficiencia energética acelerando el establecimiento de criterios y creando una cartera de proyectos verdes que puedan ser financiados por los bancos. Además, puede establecer fondos fiduciarios específicos para garantizar la financiación nacional e internacional, así como la inversión del sector privado para financiar proyectos de refrigeración sostenible.
Sr. Jason Lee - Director Adjunto para Asia, Representante Principal del Instituto Global de Crecimiento Verde (GGGI) en Vietnam

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Se pone énfasis en el diseño de estructuras con disipación natural del calor.
Las temperaturas ambientales externas se transfieren al interior a través de la envolvente del edificio. Esta es la principal razón del mayor consumo de energía para refrigeración en la mayoría de los edificios de Vietnam. Por lo tanto, el diseño y la selección de los materiales de la envolvente deben abordar estas limitaciones y aprovechar las favorables condiciones climáticas naturales que rodean el edificio (diseño microclimático). La forma y la orientación del edificio deben diseñarse para reducir la radiación solar y permitir la entrada de brisas frescas, evitando vientos cálidos en verano y fríos en invierno. La ventilación natural debe lograrse mediante la colocación de rejillas de entrada y salida de aire, idealmente en dos paredes opuestas o perpendiculares. Optimizar el tamaño de las ventanas y seleccionar vidrios con bajos coeficientes de absorción de calor reducirá la cantidad de calor transferido al espacio interior. La ventilación natural también puede ser eficaz en edificios de gran altura si el diseño garantiza la seguridad con velocidades de viento relativamente altas.
Para evitar el efecto isla de calor urbano, las obras deben incorporar la plantación de árboles, enrejados o sistemas de captación de energía solar para generar sombra, aprovechar las copas de los árboles existentes para la protección solar y utilizar materiales de techado con una reflectividad superior al 70 %. También se recomienda plantar césped o utilizar materiales de pavimentación con un coeficiente de absorción de la radiación solar inferior al 40 %.
Dra. Arquitecta Le Thi Bich Thuan - Ex Directora Adjunta del Instituto Nacional de Arquitectura

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Hacia posibles soluciones de refrigeración
El Departamento de Cambio Climático lidera actualmente la implementación del programa "Refrigeración Urbana Sostenible en Áreas Urbanas de Vietnam". Entre 2022 y 2024, los expertos se centraron en el análisis de modelos de isla de calor urbana (ICU) en toda la ciudad, concentrándose en meses típicos de los últimos tres años (2020, 2021 y 2022), para esclarecer las variaciones de temperatura y el aumento de equipos de refrigeración a escala de toda la ciudad y sus alrededores. Las actividades se centraron en identificar zonas de alto riesgo de temperatura en el área urbana y en proporcionar pronósticos de futuras ICU y olas de calor, junto con posibles medidas de refrigeración, incluyendo enfoques tanto en exteriores como en interiores.
Con base en esto, el Programa integrará y apoyará a las ciudades de Can Tho y Tam Ky (provincia de Quang Nam) en el desarrollo de planes de acción para la refrigeración urbana, y realizará una evaluación rápida de la preparación para la siguiente fase de inversión en refrigeración sostenible en la ciudad de Dong Hoi (provincia de Quang Binh). El Programa apoyará a las localidades de la región de la Costa Central en la implementación de sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) para la adaptación al cambio climático, a la vez que promoverá la atracción de inversores para apoyar soluciones de refrigeración sostenible y combatir el calor extremo en las zonas urbanas de Vietnam.
Sra. Nguyen Dang Thu Cuc - Subdirectora del Departamento de Reducción de Emisiones de Gases de Efecto Invernadero y Protección de la Capa de Ozono (Departamento de Cambio Climático, Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente)