Aclaración del plan de inversión para la autopista Bac Ninh

El Comité Popular de la provincia de Bac Ninh propone que el Proyecto de Construcción de la Autopista Bac Ninh - Pha Lai, desde la Circunvalación 4 de la Región Capital hasta la Carretera Nacional 18, con una inversión total de aproximadamente 3.600 billones de VND, se invierta con capital del presupuesto local.

El Comité Popular de la provincia de Bac Ninh propone que el Proyecto de Construcción de la Autopista Bac Ninh - Pha Lai, desde la Circunvalación 4 de la Región Capital hasta la Carretera Nacional 18, con una inversión total de aproximadamente 3.600 billones de VND, se invierta con capital del presupuesto local.

El Comité Popular de la provincia de Bac Ninh propuso que el Primer Ministro permita a la provincia invertir en la construcción de la autopista Bac Ninh - Pha Lai, el tramo desde la carretera de circunvalación 4 de la región capital hasta la carretera nacional 18 con el presupuesto local u otras fuentes de capital legales.

Esperando el 1/1/2025

Se han recibido instrucciones importantes sobre la asignación del Comité Popular Provincial de Bac Ninh para invertir en la autopista Bac Ninh-Pha Lai, desde la circunvalación 4 de la Región Capital hasta la Carretera Nacional 18, con fondos locales. Si bien el presupuesto es de tan solo unos 3.600 billones de VND, de implementarse con éxito, este proyecto brindará importantes sugerencias a las localidades que deseen invertir en proyectos de infraestructura vial que actualmente gestiona el Gobierno Central con fondos del presupuesto local.

Se sabe que hasta el 14 de diciembre, el Ministerio de Planificación e Inversión y el Ministerio de Finanzas enviaron sus opiniones al Ministerio de Transporte, la unidad asignada por el viceprimer ministro Tran Hong Ha para presidir la revisión de la propuesta del Comité Popular de la provincia de Bac Ninh sobre la inversión en la autopista Bac Ninh - Pha Lai, desde la circunvalación 4 de la región capitalina hasta la carretera nacional 18.

En el Despacho Oficial No. 11219/BKHĐT-PTHTĐT, el Ministerio de Planificación e Inversión declaró que, con base en las regulaciones actuales sobre tráfico vial, construcción, inversión pública y presupuesto estatal, la autopista Bac Ninh - Pha Lai, desde la Carretera de Circunvalación 4 de la Región Capital hasta la Carretera Nacional 18, está bajo la autoridad de gestión del Ministerio de Transporte, con la tarea de gastar el presupuesto central asignado a través del Ministerio de Transporte; al mismo tiempo, el Ministerio de Transporte es la autoridad competente para decidir sobre la inversión y asignar capital para el proyecto.

Por las razones expuestas, el Ministerio de Planificación e Inversiones considera que la propuesta del Comité Popular de la provincia de Bac Ninh de utilizar el presupuesto local para invertir en la autopista Bac Ninh - Pha Lai, desde la circunvalación 4 de la región capital hasta la carretera nacional 18, no se ajusta a la normativa legal vigente.

Además, este proyecto no está incluido en la Lista de proyectos de carreteras y autopistas nacionales bajo gestión local emitida mediante la Resolución No. 106/2023/QH15 de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de una serie de políticas específicas en materia de inversión en obras viales.

En el Documento n.° 3122/TB-TTKQH, de 21 de noviembre de 2024, del Secretario General de la Asamblea Nacional, la Comisión Permanente de la Asamblea Nacional aprobó la Resolución sobre la puesta a prueba de diversas políticas específicas de inversión en obras viales y otros temas conexos. Por consiguiente, los proyectos piloto propuestos solo se presentarán a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión una sola vez, y no se añadirán a la lista de proyectos piloto una vez que la Asamblea Nacional haya aprobado esta resolución.

“Por lo tanto, la propuesta del Ministerio de Transporte de aplicar el mecanismo y la política decididos por la Asamblea Nacional a la propuesta del Comité Popular de la provincia de Bac Ninh de asignar esta localidad como órgano de gobierno y utilizar el presupuesto local para invertir en el proyecto no es suficiente y no es coherente con la conclusión del Comité Permanente de la Asamblea Nacional”, dijo el líder del Ministerio de Planificación e Inversión.

Respecto a la propuesta de encargar al Comité Popular de la provincia de Bac Ninh la preparación de un informe de estudio de prefactibilidad para el proyecto, el Ministerio de Planificación e Inversión reafirmó que esta autopista está bajo la autoridad de gestión del Ministerio de Transporte y que la tarea de gasto del presupuesto central se asigna a través del Ministerio de Transporte.

De acuerdo con las disposiciones de la Cláusula 4, Artículo 8, y la Cláusula 4, Artículo 28, de la Ley de Carreteras de 2024 (vigente a partir del 1 de enero de 2025), las autopistas pueden ser gestionadas e invertidas por las localidades cuando su gestión esté descentralizada o el Primer Ministro lo apruebe. Por lo tanto, la propuesta del Ministerio de Transporte de encargar al Comité Popular de la provincia de Bac Ninh la elaboración de un informe de prefactibilidad en este momento carece de rigor jurídico.

El Ministerio de Planificación e Inversión propone que después de que entre en vigor la Ley de Carreteras de 2024, el Ministerio de Transporte revisará y evaluará la necesidad de inversión del Proyecto, la capacidad de equilibrar los recursos locales y propondrá un plan de inversión para presentar al Primer Ministro para su consideración y decisión de acuerdo con las regulaciones legales vigentes.

Compartiendo el punto de vista anterior, el Ministerio de Finanzas dijo que el 1 de enero de 2025 es la fecha de vigencia de la Ley de Carreteras No. 35/2024/QH15, la Ley No. 56/2024/QH15 que modifica y complementa una serie de artículos de la Ley de Presupuesto del Estado y la Ley de Inversión Pública No. 58/2024/QH15.

El artículo 4, cláusula 2, de la Ley No. 56/2024/QH15 sobre la modificación y complementación del artículo 9, cláusula 9, de la Ley de Presupuesto Estatal permite el uso del capital de inversión de desarrollo de los presupuestos locales para proyectos de inversión en la construcción de obras de infraestructura en el área bajo las tareas de gasto del presupuesto superior directo; apoyar a otras localidades para invertir en la construcción de proyectos y obras clave, vínculos regionales, vínculos nacionales, vínculos internacionales, tener efectos secundarios, crear impulso para el desarrollo socioeconómico y otras tareas importantes deben garantizarse dentro de la capacidad de equilibrar el presupuesto en un nivel y no afectar la implementación de tareas bajo la responsabilidad del presupuesto en un nivel.

“Se solicita al Ministerio de Transporte que se coordine con el Comité Popular de la provincia de Bac Ninh para unificar los principios de aplicación de las tres leyes que entrarán en vigor a partir del 1 de enero de 2025 mencionadas anteriormente al Proyecto de Construcción de la Autopista Bac Ninh - Pha Lai, desde la Carretera de Circunvalación 4 de la Región Capital hasta la Carretera Nacional 18 para presentarlo a las autoridades competentes para su consideración y decisión”, recomendó el representante del Ministerio de Finanzas.

"Cerrando el circuito" de la autopista CT.09

Anteriormente, en el Documento No. 310/UBND-XDCB del 17 de septiembre de 2024, el Comité Popular de la provincia de Bac Ninh propuso al Primer Ministro permitir a la provincia invertir en la construcción de la autopista Bac Ninh - Pha Lai, el tramo desde la carretera de circunvalación 4 de la región capitalina hasta la carretera nacional 18 con el presupuesto local u otras fuentes de capital legales.

El Sr. Vuong Quoc Tuan, presidente del Comité Popular de la provincia de Bac Ninh, dijo que según la Cláusula 4, Artículo 8 y la Cláusula 4, Artículo 28 de la Ley de Carreteras de 2024, las localidades pueden invertir en carreteras y autopistas nacionales cuando se descentralizan o son aprobadas por el Primer Ministro para su gestión.

El Proyecto de Construcción de la Autopista Bac Ninh - Pha Lai, desde la Circunvalación 4 hasta la Carretera Nacional 18, tiene un punto de partida en el kilómetro 0+00 (intersección con la Circunvalación 4); un punto final en el kilómetro 10+300 (intersección con la Carretera Nacional 18); y una longitud aproximada de 10,3 km. El Comité Popular de la provincia de Bac Ninh propuso invertir en el tramo finalizado con estándares de autopista urbana, un ancho de calzada de 100 m y vías paralelas a ambos lados. Además, se realizaron trabajos de limpieza del terreno de inmediato, de acuerdo con la escala de la etapa finalizada, invirtiendo en dos vías paralelas a ambos lados con un ancho de calzada de 12 m a cada lado. El costo de implementación es de aproximadamente 3.600 mil millones, provenientes del presupuesto provincial de Bac Ninh y otras fuentes legales.

Se sabe que en el Despacho Oficial No. 12415/BGTVT-KHDT del 15 de noviembre de 2024, en consulta con los ministerios y sucursales, el Ministerio de Transporte dijo que el Comité Popular de la provincia de Bac Ninh planea utilizar el presupuesto local para invertir en el proyecto, por lo que es necesario aplicar el mecanismo y las políticas decididas por la Asamblea Nacional.

De acuerdo con la Cláusula 5, Artículo 7 de la Ley de Inversión Pública, el Proyecto de Construcción de la Autopista Bac Ninh-Pha Lai, el tramo desde la Circunvalación 4 de la Región Capital hasta la Carretera Nacional 18, cumple los criterios de proyecto de importancia nacional. En este caso, para implementar con prontitud la inversión del proyecto, de acuerdo con la Cláusula 1, Artículo 19 de la Ley de Inversión Pública, el Primer Ministro podrá designar al organismo encargado de la preparación de la inversión para que elabore el Informe de Estudio de Prefactibilidad del proyecto. Tras la entrada en vigor de la Ley de Carreteras, y si se determina que la fuente de inversión es el presupuesto local, el Comité Popular de la provincia de Bac Ninh será designado como el organismo competente para ejecutar la inversión en la ruta.

Por las razones expuestas, el Ministerio de Transporte propone encomendar al Comité Popular de la provincia de Bac Ninh la elaboración de un informe de estudio de prefactibilidad para el proyecto (para llevar a cabo la preparación de la inversión), similar a la tarea de preparación de la inversión asignada por el Primer Ministro a varias autopistas. El Comité Popular de la provincia de Bac Ninh será responsable de revisar y perfeccionar la capacidad de las agencias y organizaciones encargadas de la preparación de la inversión del proyecto, a fin de garantizar que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley de Construcción y leyes conexas.

Tras determinar la fuente de capital para la implementación del proyecto, se solicita al Comité Popular de la provincia de Bac Ninh que informe al Primer Ministro para la asignación de la gestión y la inversión en la ruta. El Ministerio de Transporte coordinará estrechamente con el Comité Popular de la provincia de Bac Ninh en el proceso de preparación e implementación de la inversión del proyecto, según el Documento n.º 12415/BGTVT-KHDT, firmado por el Sr. Le Anh Tuan, Viceministro de Transporte.

Se sabe que según la Planificación de la Red Vial para el período 2021 - 2030, con visión a 2050, la autopista Noi Bai - Bac Ninh - Ha Long (CT.09) tiene 146 km de longitud, con una escala de 4 carriles, de los cuales el tramo Bac Ninh - Pha Lai en la provincia de Bac Ninh tiene unos 21 km de longitud, con avance de inversión antes de 2030.

Anteriormente, el Primer Ministro autorizó el estudio del Proyecto de Construcción de la Autopista Bac Ninh-Pha Lai para su inversión mediante el método APP, con contrato BT, y designó al Comité Popular de la provincia de Bac Ninh como autoridad competente para organizar la implementación. Sin embargo, no se permitió continuar el estudio de inversión del Proyecto debido a que la Ley de Inversión bajo el método APP (en vigor desde el 1 de enero de 2021) no permite la implementación de proyectos con contrato BT.

Actualmente, la autopista Bac Ninh - Pha Lai, la sección desde la carretera de circunvalación 4 (Hanoi) hasta la autopista Hanoi - Bac Giang, de aproximadamente 9,7 km de largo, se está invirtiendo en el Proyecto de inversión en la construcción de la carretera de circunvalación 4, que se espera que se complete en 2026; la sección restante desde la carretera de circunvalación 4 hasta la carretera nacional 18, de aproximadamente 10,3 km de largo, no ha sido estudiada para inversión.

El Comité Popular de la provincia de Bac Ninh cree que la autopista Bac Ninh - Pha Lai juega un papel importante, conectando la carretera de circunvalación 4 (Hanoi) con las provincias del noreste de Hanoi, conectando la región del Delta del Río Rojo.

“Por lo tanto, la inversión en el Proyecto de Construcción de la Autopista Bac Ninh - Pha Lai, desde la Circunvalación de la Región Capital 4 hasta la Carretera Nacional 18, contribuirá a cerrar toda la Autopista CT.09 y abrir nuevos espacios de desarrollo, satisfaciendo las necesidades de transporte, contribuyendo al desarrollo socioeconómico de la localidad”, evaluó el Presidente del Comité Popular Provincial de Bac Ninh.

Fuente: https://baodautu.vn/lam-ro-phuong-an-dau-tu-cao-toc-bac-ninh---pha-lai-d232704.html