¿Cómo mejorar la calidad de los flujos de capital de la AOD? (Parte 3)

07:45, 24 de diciembre de 2023

Episodio final: Para que el capital de la AOD sea verdaderamente efectivo

La eficacia del capital de la ayuda oficial al desarrollo (AOD) para la economía es innegable, pero cómo utilizarlo para lograr la eficiencia esperada supone un gran reto. Por lo tanto, la orientación hacia la atracción, gestión y utilización del capital de la AOD para mejorar tanto la cantidad como la calidad de este flujo de capital se está convirtiendo en una cuestión urgente.

Esfuerzos para acelerar el desembolso de la AOD

Identificando el lento desembolso de capital de AOD como un obstáculo importante en la circulación de este flujo de capital, en 2022, el Comité Popular Provincial emitió cuatro despachos oficiales con el contenido de instar a acelerar el progreso de la implementación y el desembolso de proyectos de AOD; fortalecer la capacidad de las juntas de gestión de proyectos para mejorar la calidad de las propuestas de proyectos refinanciados y promover el desembolso de inversión pública de fuentes de capital extranjero. La provincia también ha establecido cuatro grupos de trabajo para instar el desembolso de capital de inversión pública, centrándose en dirigir, inspeccionar, supervisar y gestionar con prontitud las dificultades en el trabajo de desembolso en la provincia. Al mismo tiempo, insta a los inversores a acelerar el progreso de las obras de construcción y a gestionar las dificultades que surjan o proponer a las autoridades competentes para resolver las dificultades en el proceso de implementación de los proyectos, especialmente los proyectos de AOD.

La delegación de trabajo del Comité Económico y Presupuestario del Consejo Popular Provincial supervisó el Proyecto de Apoyo al Desarrollo del Área Fronteriza - Subproyecto de la Provincia de Dak Lak en el distrito de Krong Buk.

Además, para mejorar la eficiencia del uso del capital y agilizar el desembolso de la AOD, la provincia ha reforzado la inspección y supervisión de la ejecución de proyectos. Por ejemplo, a mediados de noviembre de 2023, el Comité Económico y Presupuestario del Consejo Popular Provincial organizó una sesión de seguimiento sobre la gestión y el uso de los préstamos externos de la provincia de Dak Lak, dirigida a los departamentos, sucursales y sectores pertinentes, así como a los inversores en proyectos de AOD, con el fin de comprender la situación del uso del capital, así como las dificultades y los problemas. A partir de ahí, se propuso a las autoridades competentes la pronta solución de los mismos. Durante esta sesión, los miembros de la delegación señalaron con franqueza las deficiencias y limitaciones, y aportaron ideas para que los inversores encontraran la manera de superarlas.

Mejorar la rendición de cuentas de las partes interesadas

"Las unidades necesitan revisar de manera proactiva para informar y proponer soluciones para eliminar las dificultades de los programas y proyectos que utilizan capital extranjero para aumentar la eficiencia y dirigir el flujo de capital al propósito correcto" - Sr. Vo Dai Hue , Jefe del Comité Económico y Presupuestario del Consejo Popular Provincial.

Junto con la lentitud en el desembolso de capital, los problemas con los procesos y procedimientos se convierten en causas objetivas que conducen a un uso ineficaz del capital de la AOD. Sin embargo, al analizarlo desde una perspectiva subjetiva (¿por qué es lento el desembolso de capital? ¿y por qué se prolongan los procedimientos?), la causa se debe al rol y la responsabilidad de los propios inversionistas. Por ejemplo, en algunos proyectos, la espera para los ajustes totales de la inversión se prolonga debido al aumento de los costos de desminado. Por lo tanto, la solución para limitar este problema solo puede ser que los inversionistas realicen una preparación y un estudio minuciosos antes de desarrollar planes, propuestas e implementar los procedimientos de preparación de la inversión en el proyecto.

En las conferencias temáticas sobre el desembolso de la inversión pública, la implementación y el avance de los proyectos de AOD atrajeron la atención de numerosos delegados. Por ello, se expresó la necesidad de que los órganos rectores y los inversores de proyectos mejoren la calidad de la preparación y el diseño, además de fortalecer la función y la responsabilidad de la supervisión de calidad de las autoridades competentes mediante el proceso de evaluación y aprobación de documentos y documentos de diseño de programas y proyectos. Además, es necesario asegurar que la escala se ajuste a la capacidad de asignación de capital de los órganos rectores y los inversores, minimizando los ajustes y cambios durante el proceso de implementación para evitar el desperdicio y la prolongación del plazo de ejecución de los programas y proyectos. Asimismo, es necesario implementar soluciones para abordar los problemas de los programas y proyectos con retraso.

Los habitantes de la aldea de Ja (comuna de Hoa Son, distrito de Krong Bong) recibieron apoyo para renovar sus casas largas con cargo al presupuesto del Proyecto de Apoyo al Desarrollo del Área Fronteriza - Subproyecto de la Provincia de Dak Lak.

Para mejorar la eficiencia del uso del capital de AOD en el futuro, la provincia también ha solicitado a los ministerios centrales y sucursales que apoyen a las localidades desde la etapa de preparación y negociación del proyecto de inversión hasta la implementación; y que organicen cursos de capacitación sobre gestión y conocimiento operativo de proyectos con inversión extranjera.

Sin embargo, según numerosos expertos económicos, para mejorar la calidad del capital de la AOD, es necesario acelerar el desembolso, aumentando la preparación y la iniciativa en la implementación de proyectos provenientes de esta fuente de capital. Es necesario promover el rol y la responsabilidad del responsable, revisar la asignación de capital de la AOD a los proyectos en función del progreso de la implementación y la capacidad de desembolso, y asegurar la focalización y los puntos clave. En particular, con esta fuente de capital, es necesario identificar proyectos con alta viabilidad, evitando la dispersión, fragmentación o prolongación prolongada, lo que conlleva un avance lento y la pérdida de la importancia del flujo de capital.

Kha Le

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