'Medir la felicidad' de la gente: el nuevo KPI del gobierno

Esto cambia la mentalidad del crecimiento a la construcción de confianza, de los objetivos materiales a la felicidad humana. El borrador establece claramente "prosperidad, civilización y felicidad" en el tema inicial, afirmando que la medida de la gobernanza es la satisfacción del pueblo.

De los indicadores materiales a las instituciones de la felicidad

Esta es la primera vez en la historia del Congreso Nacional que la palabra "felicidad" se ha situado en el centro de la filosofía nacional de desarrollo. La "felicidad" se establece como un valor de referencia de la gobernanza pública moderna a nivel nacional, donde el progreso del país se mide no solo por el crecimiento, sino también por la sensación de seguridad, equidad y confianza de la población.

Las sonrisas de las mujeres en las tierras altas de la provincia de Nghe An . Foto: Le Anh Dung

Esta forma de pensar refleja un nuevo desarrollo en la visión del Partido sobre las personas y las instituciones de desarrollo: el desarrollo no se trata solo de crear riqueza, sino de garantizar que cada ciudadano se sienta protegido, respetado y con oportunidades. Por lo tanto, la «felicidad» ya no es un concepto emocional, sino una categoría política y ética, directamente vinculada a la responsabilidad del Estado de crear un entorno de vida seguro, humano y sostenible.

Si la "prosperidad" simboliza el poder material y la "civilización" representa el logro intelectual y cultural, entonces la "felicidad" es el fundamento de los valores humanos —creencias y moralidad—, lo que otorga a los otros dos pilares un significado más profundo y duradero. Situar la "felicidad" en el centro del tema del XIV Congreso no es, por lo tanto, una mera expresión sutil, sino una afirmación definitiva de que el desarrollo en beneficio de la humanidad es la esencia de todas las instituciones progresistas.

De la economía de la felicidad a las instituciones de creencias

A medida que la economía trascendió los confines de los números, se hizo evidente que la felicidad —no sólo el ingreso— era la medida definitiva del desarrollo.

Desde la década de 1970, Richard Easterlin descubrió la «paradoja de la felicidad»: a medida que aumentan los ingresos, las personas no son necesariamente más felices si la sociedad es desigual y la confianza comunitaria disminuye. Casi al mismo tiempo, Amartya Sen —quien posteriormente ganó el Premio Nobel de Economía en 1998— inició el «enfoque de las capacidades», argumentando que una sociedad feliz no es aquella en la que las personas son las más ricas, sino aquella en la que tienen la capacidad y la oportunidad de hacer lo que consideran significativo.

Retrato de un niño de las tierras altas de la provincia de Tuyen Quang. Foto: Le Anh Dung

A principios del siglo XXI, Daniel Kahneman, Premio Nobel de Economía en 2002, demostró además que la felicidad tiene dos niveles: la felicidad experiencial, que es la emoción experimentada en el momento presente, y la felicidad evaluativa, que es la satisfacción que se siente al recordar la propia vida. Señaló que los ingresos pueden mejorar los niveles de satisfacción, pero no garantizan tranquilidad ni reducen la ansiedad en la vida diaria.

La felicidad, por lo tanto, no es resultado del crecimiento, sino producto de la libertad y la dignidad, garantizadas por una institución humana y justa. Estas ideas convergen en un punto: una buena institución no es solo aquella que gobierna eficazmente, sino aquella que inspira confianza en sus ciudadanos. La confianza, cuando se ve reforzada por el estado de derecho, la transparencia y la equidad, se convierte en «capital social» que fomenta la creatividad, la innovación y el consenso duradero.

El economista Joel Mokyr, ganador del Premio Nobel de Economía 2025, afirma que la innovación solo es sostenible en una sociedad abierta a nuevas ideas y que permita el cambio. La denomina una "cultura de esperanza y experimentación", donde las personas se atreven a innovar porque creen que el mañana será mejor que el presente. La felicidad, en este sentido, no es solo el objetivo del desarrollo, sino también la energía espiritual de la institución.

Cuando la felicidad se cuantifica, se monitorea y se hace responsable políticamente.

Basándose en esa base teórica, Vietnam ha iniciado recientemente un cambio radical en su enfoque del concepto de "desarrollo para la felicidad humana". Varias localidades pioneras han experimentado con la medición e integración de índices de felicidad en planes y estrategias de desarrollo socioeconómico, lo que demuestra una nueva visión en la administración pública.

La belleza natural de Cao Bang evoca un sentimiento de felicidad en el corazón.

Yen Bai es un ejemplo temprano, ya que realizó una encuesta provincial sobre la satisfacción y la felicidad de la población. Los resultados no solo ayudaron al gobierno a identificar claramente los puntos fuertes y los obstáculos en la vida social, sino que también impulsaron una nueva cultura de gobernanza: cada decisión política debía estar orientada a mejorar la satisfacción ciudadana.

Hanói también ha incorporado oficialmente la "felicidad" en su plan de desarrollo urbano para el período 2025-2030, con la visión de construir una capital culta, civilizada, moderna y feliz. Esto demuestra claramente la conciencia de que el desarrollo urbano no se trata solo de expandir el espacio físico, sino de crear un entorno vital humano y sostenible donde las personas puedan vivir con confianza y libertad creativa.

Cabe destacar que Cao Bang, la primera provincia en celebrar un Congreso del Partido a nivel provincial este período, ha dado un paso más al incorporar el Índice de Felicidad de Cao Bang (CB-HPI) en la Resolución del Congreso del Partido para el período 2025-2030. El objetivo específico es que más del 90 % de las comunas alcancen una puntuación CB-HPI de 90 o superior para 2030. Esto representa un avance institucional, donde la felicidad no se expresa simplemente en el discurso, sino que se cuantifica, se monitorea y se rinde cuentas políticamente.

Según el trabajo "Construyendo un Cao Bang Feliz - Un Camino de Desarrollo para la Gente" del Dr. Quan Minh Cuong, la provincia no solo "menciona la felicidad", sino que la identifica como el sistema de valores central de todo el modelo de desarrollo: tomar la felicidad como meta, usar la cultura como identidad competitiva, usar la fuerza interna local como base y usar la dignidad humana como la razón última de todas las acciones del gobierno.

De la felicidad a la capacidad institucional: Recomendaciones para el Documento del XIV Congreso del Partido

La equiparación de la "felicidad" con la "prosperidad" y la "civilización" en el Borrador del XIV Congreso Nacional no es meramente simbólica, sino que sugiere una nueva categoría de gobernanza para el Estado de derecho socialista de Vietnam: una gobernanza basada en la confianza y la satisfacción del pueblo. Un país feliz no es solo aquel donde la gente tiene lo suficiente para comer y vestirse, sino uno donde se confía en ellos, se les escucha y se les inspira para construir juntos el futuro.

En ese sentido, la "felicidad" ya no es una recompensa al desarrollo, sino una medida de la capacidad institucional: la capacidad de identificar y responder a las necesidades humanas más profundas: seguridad, dignidad y confianza. Una institución sólida no se construye con órdenes, sino con la confianza voluntaria que la gente deposita en ella; y esa confianza solo es sostenible cuando el gobierno es suficientemente transparente, justo y empático.

A partir de las experiencias locales en provincias como Yen Bai, Hanói y, especialmente, Cao Bang, donde el Índice de Felicidad se incluyó oficialmente en la Resolución del Congreso del Partido, se puede derivar un enfoque específico para el nivel nacional. Se propone que el Documento Preliminar del XIV Congreso Nacional considere añadir una directriz para la construcción y puesta a prueba del Índice de Felicidad de Vietnam (IVH), asignando al Gobierno la responsabilidad de liderar su implementación en colaboración con varias localidades durante el período 2025-2030, como base para su institucionalización en el próximo mandato.

Estratégicamente, es necesario identificar la "felicidad" como el valor fundamental del nuevo modelo de desarrollo de Vietnam, manifestado en tres niveles: político, socioeconómico y ético-cultural. Por lo tanto, la felicidad no es solo un objetivo, sino también un método de desarrollo y un principio rector de la acción de un Estado al servicio de la gente, donde todas las políticas están orientadas a la gente y todos se sienten parte del futuro del país.

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