'Medir la felicidad' de la gente: el nuevo KPI del gobierno

Esa es la mentalidad que abarca desde el crecimiento hasta la construcción de confianza, desde los indicadores materiales hasta la felicidad humana. El borrador establece claramente "prosperidad, civilización, felicidad" en el tema central, afirmando que la medida de la gestión es la satisfacción de las personas.

De los indicadores materiales a las instituciones de la felicidad

Esta es la primera vez en la historia del Congreso que la palabra "felicidad" se ha situado en el centro de la filosofía nacional de desarrollo. La "felicidad" se establece como un valor estándar de la administración pública moderna a nivel nacional, donde el progreso del país se mide no solo por el crecimiento, sino también por la sensación de seguridad, equidad y confianza de la población.

Sonrisas de mujeres en las tierras altas de la provincia de Nghe An . Foto: Le Anh Dung

Este pensamiento refleja un nuevo desarrollo en la visión del Partido sobre las personas y las instituciones de desarrollo: el desarrollo no consiste solo en crear riqueza, sino en que cada ciudadano se sienta protegido, respetado y tenga oportunidades compartidas. Por lo tanto, la «felicidad» ya no es un concepto emocional, sino una categoría político -moral, directamente vinculada a la responsabilidad del Estado de crear un entorno de vida pacífico, humano y sostenible.

Si la «prosperidad» representa la fortaleza material, la «civilización» representa el nivel intelectual y cultural, entonces la «felicidad» es la base de los valores humanos (fe y moralidad), lo que contribuye a que los otros dos pilares tengan un significado más profundo y sostenible. Poner la «felicidad» en el centro del tema del XIV Congreso no es solo una expresión sutil, sino también una afirmación decisiva de que el desarrollo de las personas es la esencia de todas las instituciones progresistas.

De la economía de la felicidad a la institución de la confianza

A medida que la economía va más allá de los números, se da cuenta de que la felicidad –no sólo el ingreso– es la medida definitiva del desarrollo.

En la década de 1970, Richard Easterlin descubrió la «paradoja de la felicidad»: cuando los ingresos aumentan, las personas no necesariamente se vuelven más felices si la sociedad es desigual y la confianza en la comunidad disminuye. En la misma época, Amartya Sen —quien posteriormente ganó el Premio Nobel de Economía en 1998— inició el «enfoque de las capacidades», argumentando que una sociedad feliz no se da donde las personas son más ricas, sino donde tienen la capacidad y la oportunidad de hacer lo que consideran significativo.

Retrato de un niño en las tierras altas de la provincia de Tuyen Quang. Foto: Le Anh Dung

A principios del siglo XXI, Daniel Kahneman, Premio Nobel de Economía en 2002, continuó demostrando que la felicidad tiene dos niveles: la felicidad experiencial, que es la sensación de vivir el presente, y la felicidad evaluativa, que es la satisfacción al recordar la propia vida. Señaló que los ingresos pueden mejorar el nivel de satisfacción, pero no garantizan que las personas se sientan tranquilas o menos ansiosas en su vida diaria.

La felicidad, entonces, no es resultado del crecimiento, sino producto de la libertad y la dignidad, garantizadas por instituciones humanas y justas. Estas ideas convergen en un punto: las buenas instituciones no son solo aquellas que funcionan eficazmente, sino también aquellas que inspiran confianza. La confianza, cuando se ve reforzada por el estado de derecho, la transparencia y la equidad, se convierte en el «capital social» que fomenta la creatividad, la innovación y el consenso sostenible.

El economista Joel Mokyr, ganador del Premio Nobel de Economía 2025, afirma que la innovación solo puede ser sostenible en una sociedad abierta a nuevas ideas y que permita el cambio. La llama una cultura de esperanza y experimentación, donde las personas se atreven a innovar porque creen que el mañana será mejor que el presente. La felicidad, en este sentido, no es solo el destino del desarrollo, sino también la energía espiritual de las instituciones.

Cuando la felicidad se cuantifica, se monitorea y se rinde cuentas políticamente

Partiendo de esta base teórica, en los últimos años Vietnam ha comenzado a cambiar radicalmente su enfoque del concepto de "desarrollo para la felicidad humana". Algunas localidades pioneras han experimentado con la medición e integración del índice de felicidad en la planificación y los planes de desarrollo socioeconómico, lo que demuestra una nueva visión en la administración pública.

La belleza de las montañas y los ríos de Cao Bang llena de felicidad el corazón de la gente.

Yen Bai es un ejemplo temprano al realizar una encuesta sobre la satisfacción y la felicidad de la población a nivel provincial. Los resultados no solo ayudan al gobierno a identificar claramente los puntos fuertes y los obstáculos en la vida social, sino que también fomentan una nueva cultura de gobernanza: cada decisión tiene como objetivo mejorar la satisfacción de la población.

Hanói también ha incluido oficialmente la "felicidad" en su orientación de desarrollo urbano para el período 2025-2030, con la visión de construir una capital "civilizada, moderna y feliz". Esto demuestra claramente la conciencia de que el desarrollo urbano no se trata solo de expandir el espacio físico, sino también de crear un entorno vital humano y sostenible, donde las personas puedan vivir con fe y libertad creativa.

Cabe destacar que Cao Bang, la primera provincia en celebrar un Congreso Provincial del Partido durante este mandato, ha dado un paso más al incluir el Índice de Felicidad de Cao Bang (CB-HPI) en la Resolución del Congreso del Partido para el período 2025-2030. El objetivo está específicamente definido: para 2030, más del 90 % de las comunas alcanzarán una puntuación CB-HPI de 90 o superior. Esto representa un avance institucional: la felicidad no solo se menciona en el discurso, sino que se cuantifica, se monitorea y se rige por la rendición de cuentas política.

Según el trabajo “Construyendo un Cao Bang feliz – El camino del desarrollo para las personas” del Dr. Quan Minh Cuong, la provincia no solo “menciona la felicidad”, sino que también la identifica como el sistema de valores central de todo el modelo de desarrollo: tomar la felicidad como la meta, tomar la cultura como identidad competitiva, tomar la fuerza interna local como la base y tomar la dignidad humana como la razón última de todas las acciones gubernamentales.

De la felicidad a la capacidad institucional: recomendaciones para el XIV Congreso Documentos

Colocar la "felicidad" junto a la "prosperidad" y la "civilización" en los Documentos del XIV Congreso no solo es simbólico, sino que también sugiere una nueva categoría de gobernanza para la República Socialista de Vietnam: una gobernanza basada en la confianza y la satisfacción del pueblo. Un país feliz no es solo un lugar donde la gente tiene lo suficiente para comer y vestir, sino también un lugar donde se confía en ellos, se les escucha y se les inspira para construir juntos el futuro.

En este sentido, la «felicidad» ya no es una recompensa al desarrollo, sino una medida de la capacidad institucional: la capacidad de reconocer y responder a las necesidades más profundas de las personas: seguridad, dignidad y confianza. Una institución sólida no es resultado de órdenes, sino de la confianza voluntaria de las personas; y esa confianza solo puede mantenerse cuando el gobierno es transparente, justo y solidario.

A partir de experiencias locales como Yen Bai, Hanói y, especialmente, Cao Bang, donde el Índice de Felicidad se incluyó oficialmente en la Resolución del Congreso del Partido, se puede extraer un enfoque específico para el nivel nacional. Se recomienda que el Documento Preliminar del XIV Congreso considere añadir la orientación para desarrollar y pilotar el Índice de Felicidad de Vietnam (IVH), asignando al Gobierno la responsabilidad de presidir y colaborar con diversas localidades para su implementación en el período 2025-2030, como base para su institucionalización en el próximo mandato.

A nivel estratégico, es necesario identificar la felicidad como el valor fundamental de la nueva etapa del modelo de desarrollo de Vietnam, expresado en tres niveles: político, económico, social y cultural y ético. Por lo tanto, la felicidad no es solo un objetivo, sino también un método de desarrollo, un principio de acción de un Estado constructivo al servicio del pueblo, donde todas las políticas se dirigen a las personas y cada persona se siente parte del futuro del país.

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