Eliminar las duplicidades en la emisión de permisos de construcción.

Leyenda de la foto — Proyecto de Vivienda Social Bao Ninh 1, Quang Tri . Foto de ilustración: Nguyen Linh/TTXVN

En consecuencia, el Ministerio de Construcción propuso reducir en un 50% el tiempo de emisión de permisos de construcción, ampliar el alcance de las exenciones y priorizar la tramitación en línea para simplificar los trámites para ciudadanos y empresas. La reforma de los procedimientos administrativos se considera una de las prioridades clave para impulsar la inversión, eliminar los obstáculos en el mercado inmobiliario y la actividad de la construcción, y abordar la superposición de trámites en la emisión de permisos de construcción.

Actualmente, solo unos pocos proyectos de construcción requieren permisos.

Durante muchos años, el proceso de obtención de permisos de construcción se ha considerado un trámite engorroso, burocrático y con múltiples trámites superpuestos entre los organismos reguladores. El objetivo de esta reforma no es solo reducir los trámites administrativos, sino también transformar la gestión para lograr mayor transparencia, digitalización y comodidad en las actividades de inversión en construcción.

Durante una reciente reunión sobre la implementación de los nuevos proyectos de ley, el Ministro de Construcción, Tran Hong Minh, enfatizó que las enmiendas legislativas deben abordar las dificultades prácticas, evitar duplicidades y promover la descentralización y la delegación de poder. En consecuencia, las leyes deben centrarse en temas como el desarrollo sostenible, la aplicación de las tecnologías de la información, el fomento de la transformación digital y el desarrollo de los recursos humanos. Los organismos encargados de la redacción deben estudiar detenidamente los obstáculos que surjan durante la implementación práctica para resolverlos en las nuevas leyes, evitar la superposición de funciones y garantizar la compatibilidad con el modelo de gobierno de dos niveles.

Según el Ministerio de Construcción, el sistema de licencias vigente se basa en la Ley de Construcción de 2025, la Ley de Construcción de 2014 modificada y el Decreto Gubernamental n.° 175/2024/ND-CP, que detalla algunas disposiciones y medidas para la aplicación de la Ley de Construcción en la gestión de obras. En comparación con el período anterior, el alcance de los proyectos que requieren permisos se ha reducido significativamente. El principio que se aplica actualmente es que "cada proyecto se somete a un único trámite administrativo antes de su inicio".

Para proyectos cuyos estudios de viabilidad hayan sido evaluados por agencias especializadas, no se requieren permisos de construcción. Por el contrario, los proyectos que no requieren evaluación deben pasar por el proceso de solicitud de permisos. Esto significa que el grupo de proyectos que aún requieren permisos se compone principalmente de viviendas unifamiliares o proyectos a pequeña escala de clase III y IV.

Sin embargo, para viviendas unifamiliares, la normativa actual solo exige permisos en determinadas zonas con requisitos de planificación y gestión arquitectónica o en zonas de desarrollo urbano. Por otro lado, muchas construcciones en zonas rurales, áreas sin planificación detallada o áreas no sujetas a normativas de gestión arquitectónica han quedado exentas de permisos. Es evidente que la Ley de Construcción de 2025 ha ampliado significativamente los casos exentos de permisos de construcción en comparación con la normativa anterior.

Además de los proyectos secretos de Estado, los proyectos de emergencia o los proyectos interprovinciales, como antes, la nueva ley añade una serie de categorías que están exentas de permisos, como los proyectos de defensa y seguridad, los proyectos aeroportuarios, los proyectos de garantía de operaciones de vuelo, los proyectos en el marco de proyectos especiales de inversión o los proyectos que hayan sido evaluados por organismos especializados.

En concreto, la nueva normativa elimina el requisito de que los proyectos de construcción deban ubicarse en zonas con una planificación detallada a escala 1/500 para quedar exentos de permisos tras la evaluación. Según el Ministerio de Construcción, este cambio amplía considerablemente el número de proyectos exentos de permisos, al tiempo que implementa el principio de "inspección única" antes del inicio de la construcción.

Otro cambio destacable es la regulación más específica para las viviendas unifamiliares en zonas rurales. Según la nueva ley, las viviendas con menos de 7 plantas, una superficie total inferior a 500 m2 y que no estén ubicadas en zonas de desarrollo urbano o áreas con normativa de gestión arquitectónica estarán exentas de permisos de construcción.

Los expertos comentaron que, en comparación con la Ley de Construcción de 2014, la nueva normativa es más clara, lo que ayuda a reducir la situación en la que cada localidad la interpreta y aplica de manera diferente.

Cambiar a la versión totalmente en línea

Además de ampliar el alcance de las exenciones de permisos, el Ministerio de Construcción también propuso cambios significativos en la forma en que se gestionan los trámites. Actualmente, la presentación de solicitudes está integrada en el Portal Nacional de Servicios Públicos, pero en la práctica, en muchos lugares todavía se tramitan simultáneamente solicitudes en papel y electrónicas. Las personas aún deben presentar dos juegos de documentos en papel al solicitar un permiso de construcción.

En el borrador del Decreto que detalla ciertas disposiciones de la Ley de Construcción sobre gestión de obras, presentado por el Ministerio al Gobierno el 6 de mayo de 2026, el Ministerio de Construcción propuso que todos los casos que cumplan los requisitos se tramiten íntegramente en línea. De implementarse este proceso, los ciudadanos solo tendrían que presentar un único conjunto de documentos electrónicos en lugar de dos conjuntos en papel, como ocurre actualmente.

Al mismo tiempo, la autoridad competente accederá de forma independiente a los datos de las bases de datos nacionales, en lugar de exigir a los ciudadanos que vuelvan a presentar documentos ya existentes, como la información sobre derechos de uso del suelo. Este es considerado uno de los mayores cambios en los procedimientos de permisos de construcción en los últimos años, ya que actualmente los registros de propiedad suelen requerir que los ciudadanos realicen múltiples viajes para obtener copias, confirmaciones o información adicional.

El Ministerio de Construcción también indicó que la delimitación de las competencias para la concesión de licencias se definirá con mayor precisión para evitar la superposición de funciones entre organismos. Según la nueva propuesta, el Comité Popular a nivel comunal expedirá los permisos para construcciones de Clase III y Clase IV, así como para viviendas unifamiliares. Las juntas directivas de parques industriales, zonas francas, zonas de alta tecnología y zonas económicas expedirán los permisos dentro de su ámbito de competencia. El Departamento de Construcción será responsable de todas las demás construcciones.

Anteriormente, existía una superposición de competencias en materia de concesión de licencias entre el nivel distrital, el Departamento de Construcción y las juntas de gestión en algunas localidades, lo que obligaba a las empresas a realizar consultas en varios lugares o a dedicar tiempo adicional a identificar la autoridad competente.

El aspecto más destacable de esta reforma es la propuesta de reducir a la mitad el tiempo de tramitación de los permisos. Según la normativa vigente, el plazo para la expedición de permisos de construcción para viviendas unifamiliares es de 15 días, mientras que para otros proyectos es de un máximo de 20 días. El Ministerio de Construcción propone reducirlo a 7 días hábiles para viviendas unifamiliares y a 10 días para otros proyectos.

Este contenido se ha incluido en el proyecto de resolución sobre la reducción, descentralización y simplificación de los trámites administrativos, elaborado por el Ministerio de Justicia y presentado al Gobierno. De aprobarse, esta sería la reducción más significativa de los trámites para la obtención de permisos de construcción en muchos años.

Según la evaluación del Ministerio de Construcción, la reducción de los tiempos de tramitación es factible gracias a la digitalización de muchos procesos y a la disminución significativa del número de proyectos que requieren permisos tras la ampliación del alcance de las exenciones. La reducción de los tiempos de tramitación contribuirá a disminuir los costes de cumplimiento para ciudadanos y empresas, especialmente en un mercado inmobiliario y de la construcción que necesita un mayor impulso para su recuperación.

En realidad, muchas empresas inmobiliarias se han quejado de que los largos trámites de concesión de licencias provocan retrasos en los proyectos, lo que se traduce en mayores costes de intereses, gastos de gestión y precios más elevados. Muchos proyectos, incluso después de completar los pasos de preparación de la inversión, aún tienen que esperar meses para obtener los permisos de construcción debido a la superposición de procesos entre la revisión del diseño, la revisión de seguridad contra incendios y la obtención de licencias.

Con esta nueva orientación, el Ministerio de Construcción declaró que continuará revisando y estandarizando las regulaciones pertinentes para reducir la duplicación de documentos entre las etapas de evaluación y concesión de licencias.

Transición de la "preinspección" a la gestión de órdenes de construcción

Muchos expertos coinciden en que la tendencia actual de reformas demuestra que los organismos reguladores están pasando gradualmente de un modelo de "preaprobación" a un modelo de "posaprobación" para la gestión de órdenes de construcción. En lugar de exigir que la mayoría de los proyectos de construcción obtengan permisos antes de su inicio, los organismos reguladores se centrarán en controlar la planificación, las normas técnicas y la gestión de las infracciones durante el proceso de construcción.

Este enfoque se considera coherente con la tendencia de reforma de los procedimientos administrativos y la transformación digital, especialmente a medida que los datos de planificación, terrenos y construcción se interconectan gradualmente.

Según el Sr. Bui Van Duong, Subdirector del Departamento de Gestión Económica y de Inversiones en la Construcción, la emisión de permisos de construcción seguirá el principio de que, desde la fase de preparación hasta el inicio de la obra, la agencia estatal de gestión de la construcción inspeccionará cada proyecto y obra una sola vez. Los proyectos y obras cuyas investigaciones de viabilidad hayan sido evaluadas por agencias de construcción especializadas estarán exentos de permisos. Para los proyectos restantes, todo el proceso se realizará en línea, simplificando la solicitud y los requisitos para obtener los permisos, y reduciendo el tiempo de emisión.

Sin embargo, algunas opiniones sugieren que el proceso de implementación debe ir acompañado de un mecanismo de monitoreo eficaz para prevenir la construcción ilegal o el aprovechamiento de procedimientos laxos. En particular, una mayor descentralización a nivel comunal en la emisión de permisos de construcción requerirá una mayor capacitación de los funcionarios y un mejor sistema de intercambio de datos.

Además, la implementación de todo el proceso en línea depende en gran medida de la capacidad de interconectar datos sobre terrenos, planificación y población entre ministerios, departamentos y localidades. No obstante, con los cambios propuestos, se espera que el procedimiento de emisión de permisos de construcción siga reduciendo significativamente el tiempo y el costo para ciudadanos y empresas en el futuro.

Fuente: https://baotintuc.vn/bat-dong-san/loai-bo-chong-cheo-trong-cap-phep-xay-dung-20260516121713998.htm