Muchos proyectos de suministro de agua están retrasados, la extracción de agua subterránea ha disminuido y los precios del agua no resultan atractivos para los inversores, lo que constituye la principal razón de la escasez generalizada de agua en Hanói .
Durante las últimas dos semanas, numerosas zonas residenciales en distritos como Thanh Xuan, Nam Tu Liem, Thanh Oai, Hoai Duc, etc., han sufrido escasez de agua. Los residentes tienen que hacer cola hasta la 1 o las 2 de la madrugada para conseguir agua de camiones cisterna. Muchos se han visto obligados a prescindir de la ducha, refugiarse en casa de familiares o perforar pozos.
Mientras tanto, Hanói lleva dos meses en otoño, y la demanda de agua potable por parte de sus más de 8,4 millones de habitantes no es tan alta como en verano. Los niveles de los ríos Rojo, Da y Duong —las fuentes de agua superficial de la ciudad— se han recuperado gracias a varias lluvias e inundaciones aguas arriba, tras haberse secado a finales de mayo y principios de junio. La escasez de agua se debe a múltiples causas, la mayoría de las cuales no tienen solución inmediata.
Los residentes del área urbana de Thanh Ha hacen fila con cubos y recipientes para recoger agua potable la noche del 15 de octubre. Foto: Ngoc Thanh.
Reducir la extracción de agua subterránea.
Hanói cuenta con abundantes recursos hídricos subterráneos. De los 1,5 millones de metros cúbicos de agua potable que se suministran diariamente a la ciudad, 770 000 metros cúbicos corresponden a aguas subterráneas y 750 000 metros cúbicos a aguas superficiales. Sin embargo, debido a la explotación descontrolada durante varias décadas, el nivel freático ha disminuido, provocando hundimientos del terreno y contaminación por arsénico.
Con el fin de proteger los recursos hídricos subterráneos y garantizar un suministro de agua seguro y sostenible, el Primer Ministro emitió la Decisión n.º 554/2021, por la que se aprueba la modificación del Plan de Abastecimiento de Agua de la Capital hasta 2030, con una visión a 2050. La ciudad priorizará la explotación y el uso de las fuentes de agua superficial, reduciendo gradualmente la dependencia del agua subterránea.
Según el plan, la extracción diaria de agua subterránea disminuirá gradualmente desde los 770.000 m³ actuales hasta los 615.000 m³ en 2025; a 504.000 m³ en 2030; y a 413.000 m³ en 2050.
Algunas plantas potabilizadoras han cerrado sus pozos subterráneos, como la planta de tratamiento de agua de Ha Dinh, que ha clausurado 8 de sus 17 pozos, mientras que los 9 restantes operan de forma rotativa. Desde ahora hasta 2030, la planta operará a una capacidad de tan solo 10 000 m³ diarios, una reducción de un tercio con respecto a la anterior, y para 2050 todos los pozos subterráneos estarán cerrados.
De igual modo, la planta de tratamiento de agua de Phap Van, con una capacidad de diseño de 30.000 m3 por día, está reduciendo su extracción a 5.000 m3; después de 2030, dejará de explotar todos los pozos de agua subterránea y los pondrá en modo de reserva.
Numerosos proyectos de agua potable están retrasados.
Ante el descenso de los niveles de agua subterránea, Hanói debe aumentar la explotación y el uso de aguas superficiales para compensar esta situación. Sin embargo, varios proyectos relacionados con aguas superficiales presentan retrasos. El más importante es la planta de tratamiento de aguas superficiales del río Rojo, ubicada en la comuna de Lien Hong, distrito de Dan Phuong, que abarca una superficie de más de 20 hectáreas y tiene una capacidad de 300 000 m³ diarios, y que lleva casi tres años de retraso. El plan inicial preveía su puesta en marcha en el primer trimestre de 2021, pero la ciudad lo ha modificado en dos ocasiones, lo que ha permitido extenderlo hasta el cuarto trimestre de 2024.
El Sr. Nguyen Phuc Hoan, Subdirector del Departamento de Gestión Urbana de Dan Phuong (la unidad encargada de la infraestructura urbana), indicó que el proyecto se encuentra en su fase final. Se prevé que la instalación del equipo para la captación de agua cruda del río Rojo se realice en noviembre, y la instalación de la línea de tratamiento en la planta en diciembre. El principal obstáculo actual es que el terreno por donde pasa el oleoducto aún no ha sido despejado; además, la construcción de la estación de captación de agua cruda debe suspenderse durante tres meses durante la temporada de lluvias debido a las regulaciones de la Ley de Diques.
Obra en construcción en desorden en la planta de tratamiento de aguas superficiales del río Rojo, fotografía tomada la tarde del 20 de octubre. Foto: Hoang Phong
Además del proyecto mencionado, la primera fase de la planta de tratamiento de aguas superficiales del río Da, finalizada en 2009 con una capacidad de 300.000 m3 por día, estaba prevista para aumentar a 600.000 m3 para 2020, pero actualmente está inconclusa.
Se esperaba que el proyecto para aumentar la capacidad de la planta de tratamiento de agua de Bac Thang Long - Van Tri de 150 000 a 200 000 m³ por día estuviera terminado en 2018, pero aún no se ha implementado. El proyecto de la planta de tratamiento de agua de Xuan Mai en Hoa Binh, con una capacidad de 200 000 m³ por día, debía estar terminado en 2020, pero actualmente se encuentra solo en la etapa de preparación de la inversión.
Falta de red de suministro de agua suburbana
En los últimos 10 años, tras la integración de Ha Tay en Hanoi, los distritos occidentales han experimentado una rápida urbanización, con la formación de numerosas zonas urbanas nuevas a lo largo del eje vial Le Van Luong-To Huu, la Carretera Nacional 32 que atraviesa el distrito de Hoai Duc, el bulevar Thang Long y complejos de apartamentos en el suroeste, como la zona urbana de Thanh Ha (Thanh Oai). En estas zonas, la densidad de población es alta, pero los recursos hídricos y la red de suministro de agua potable no se han desarrollado proporcionalmente, lo que ha provocado su saturación.
Según las conclusiones del informe de seguimiento del suministro de agua potable publicado por el Consejo Popular de la Ciudad a finales de septiembre, la red de abastecimiento de agua en los distritos está sincronizada y cubre el 100% de las necesidades de la población, con un objetivo de 100-150 litros por persona al día. Sin embargo, en las zonas periféricas, muchos proyectos de desarrollo de la red de abastecimiento de agua presentan retrasos y los inversores no los están implementando. Como resultado, 139 comunas aún carecen de una fuente centralizada de agua potable.
En concreto, el proyecto para conectar la red de abastecimiento de agua a 14 comunas y pueblos del distrito de Hoai Duc, financiado por la empresa Tay Ha Noi Clean Water Joint Stock Company, debía estar terminado en 2018, pero actualmente se encuentra inconcluso. Numerosas comunas de este distrito han sufrido cortes de agua o un caudal insuficiente desde junio, y el problema aún no se ha resuelto. Los proyectos de redes de abastecimiento de agua para muchas comunas de los distritos de Soc Son, Dong Anh, Gia Lam, Chuong My, Xuan Mai y Dan Phuong también presentan retrasos o aún no se han puesto en marcha.
Incluso existen algunos proyectos de redes de abastecimiento de agua potable en zonas rurales que los inversionistas no han implementado, como el proyecto de distribución de agua potable para 26 comunas en el distrito de Thuong Tin, 20 comunas en el distrito de My Duc, 27 comunas en el distrito de Ung Hoa y 17 comunas en el distrito de Thanh Oai, en los que invirtieron Aqua One Water Joint Stock Company y Duong River Surface Water Company. Si bien se planeó que el proyecto se completara en 2020, los procedimientos para su implementación aún no se han finalizado.
El precio del agua potable no resulta atractivo y los inversores están registrando pérdidas.
A partir del 1 de julio, el precio de venta al público de los primeros 10 metros cúbicos de agua del grifo en Hanói aumentará de 5.973 VND a 7.500 VND, y en 2024 a 8.500 VND por metro cúbico por hogar al mes. El precio del agua después de los primeros 10 metros cúbicos aumentará progresivamente.
En una rueda de prensa celebrada el 30 de junio, Truong Viet Dung, jefe de la Oficina del Comité Popular de Hanói, explicó el aumento de precio, indicando que Hanói no había ajustado el precio del agua potable en los últimos 10 años, mientras que los componentes del precio del agua habían fluctuado. Debido a las políticas que restringen el uso de aguas subterráneas, la ciudad se ha visto obligada a invertir en plantas de tratamiento de aguas superficiales, cuyos costos de producción son más elevados que los de las aguas subterráneas.
La ciudad ha atraído a 23 inversores con 40 proyectos de suministro de agua potable, incluyendo 11 proyectos de desarrollo de fuentes de abastecimiento. Una vez finalizados, estos proyectos aumentarán la capacidad de suministro de agua potable de la ciudad a más de 2,3 millones de metros cúbicos diarios; 29 proyectos de desarrollo de la red de abastecimiento de agua cubrirán el 96% de las necesidades de la población rural (actualmente el 80%).
Sin embargo, muchos inversores se enfrentan a dificultades debido a los bajos precios minoristas, mientras que los costos de los insumos aumentan. A finales de 2022, la Compañía de Suministro de Agua del Oeste de Hanói, la unidad que ejecuta el proyecto para construir un sistema de suministro de agua potable para 14 comunas y una ciudad en el distrito de Hoai Duc, solicitó a la ciudad que resolviera el problema debido a las pérdidas.
La empresa mencionó las zonas rurales en general, y el distrito de Hoai Duc en particular, donde la mayoría de la población se dedica a la agricultura, tiene bajos ingresos, está acostumbrada a usar agua de lluvia y de pozo, y consume poca agua potable de la ciudad. La escasa población, las largas distancias entre los hogares y los altos costos de inversión para la construcción de redes de suministro de agua dan como resultado costos de producción de agua más elevados en comparación con otras unidades de suministro de agua en la misma zona.
El elevado coste de adquisición de agua al proveedor, sumado al bajísimo precio de venta a los clientes debido a la aplicación de una lista de precios vigente desde 2013, provocó que el proyecto registrara pérdidas desde el principio.
La planta de tratamiento de aguas superficiales del río Duong (Gia Lam, Hanoi) puso en funcionamiento su primera fase a finales de 2018. Foto: Vo Hai
Otra deficiencia señalada por el Departamento de Construcción es la diferencia en los precios mayoristas entre los proveedores de agua. El precio mayorista del agua superficial del río Duong es aproximadamente 3000 VND/m³ superior al del agua superficial del río Da, por lo que la empresa Viwaco (que distribuye agua a los distritos de Thanh Xuan, Hoang Mai, Dong Da y Ha Dong, zonas con terrenos bajos) compra la máxima cantidad de agua del río Da. Esto provoca escasez de agua en zonas con terrenos elevados, como Thach That, Quoc Oai y Chuong My, a pesar de su proximidad al río Da.
El Sr. Le Van Du, subdirector del Departamento de Infraestructura Técnica del Departamento de Construcción de Hanói, afirmó que, al ritmo actual de inversión en la construcción de plantas de tratamiento de agua y en la operación de la red de suministro, la escasez de agua en muchas zonas seguirá siendo recurrente. En el verano de 2024, Hanói se enfrenta al riesgo de una escasez de agua de aproximadamente 50 000 metros cúbicos diarios, concentrada en el oeste y suroeste de la ciudad.
El objetivo del gobierno de garantizar agua potable suficiente para la población para el año 2020 no se ha logrado, y no está claro cuándo se alcanzará.
Vo Hai - Pham Chieu
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