Razones por las que Hanoi carece de agua limpia.

Muchos proyectos de abastecimiento de agua están retrasados, la extracción de agua subterránea ha disminuido y los precios del agua no son atractivos para los inversores, que son las principales razones de la escasez generalizada de agua en Hanoi .

Durante las últimas dos semanas, numerosas zonas residenciales en distritos como Thanh Xuan, Nam Tu Liem, Thanh Oai, Hoai Duc, etc., han sufrido escasez de agua. Los residentes tienen que hacer cola hasta la 1 o las 2 de la madrugada para obtener agua de los camiones cisterna. Muchos han tenido que saltarse las duchas, evacuar a casas de familiares o perforar pozos.

Mientras tanto, Hanói lleva dos meses en otoño, y la demanda de agua potable de sus más de 8,4 millones de habitantes no es tan alta como en verano. Los niveles de agua de los ríos Rojo, Da y Duong —las fuentes de agua superficial de la ciudad— se han recuperado gracias a varios períodos de lluvia e inundaciones río arriba, tras secarse a finales de mayo y principios de junio. La escasez de agua se debe a múltiples causas, la mayoría de las cuales no pueden resolverse de inmediato.

Residentes del área urbana de Thanh Ha hacen fila con cubos y recipientes para recolectar agua potable la noche del 15 de octubre. Foto: Ngoc Thanh.

Reducir la extracción de aguas subterráneas.

Se considera que Hanói cuenta con abundantes recursos hídricos subterráneos. De los 1,5 millones de metros cúbicos de agua potable que se suministran a la ciudad diariamente, 770.000 metros cúbicos corresponden a aguas subterráneas y 750.000 a aguas superficiales. Sin embargo, debido a la explotación incontrolada durante varias décadas, el nivel freático ha disminuido, provocando hundimientos del terreno y contaminación por arsénico.

Con el fin de proteger los recursos de aguas subterráneas y garantizar un suministro de agua seguro y sostenible, el Primer Ministro emitió la Decisión No. 554/2021 aprobando el ajuste del Plan de Abastecimiento de Agua de la Capital hasta 2030, con visión a 2050. La ciudad priorizará la explotación y el uso de fuentes de agua superficial, reduciendo gradualmente la dependencia de las aguas subterráneas.

Según el plan, la extracción de agua subterránea por día disminuirá gradualmente de los 770.000 m3 actuales a 615.000 m3 en 2025; a 504.000 m3 en 2030; y a 413.000 m3 en 2050.

Algunas plantas de tratamiento de agua han cerrado sus pozos subterráneos, como la Planta de Tratamiento de Agua de Ha Dinh, que ha cerrado 8 de sus 17 pozos, con 9 operando de forma rotatoria. De aquí a 2030, la planta solo operará a una capacidad de 10.000 m³ al día, lo que representa una reducción de un tercio en comparación con la anterior, y para 2050 todos los pozos subterráneos estarán cerrados.

De manera similar, la planta de tratamiento de agua de Phap Van, con una capacidad diseñada de 30.000 m3 por día, está reduciendo su extracción a 5.000 m3; después de 2030, detendrá todos los pozos de agua subterránea y los pondrá en modo de reserva.

Numerosos proyectos de agua potable están retrasados.

Ante el descenso de los niveles freáticos, Hanói debe aumentar la explotación y el uso de aguas superficiales para compensar. Sin embargo, varios proyectos de aguas superficiales están retrasados. El más grande es el proyecto de la Planta de Tratamiento de Aguas Superficiales del Río Rojo, en la comuna de Lien Hong, distrito de Dan Phuong, que abarca una superficie de más de 20 hectáreas y tiene una capacidad de 300.000 m³ al día, y que se ha retrasado casi tres años. El plan inicial era poner en marcha el proyecto en el primer trimestre de 2021, pero la ciudad lo ha ajustado dos veces, lo que ha permitido extenderlo hasta el cuarto trimestre de 2024.

El Sr. Nguyen Phuc Hoan, subdirector del Departamento de Gestión Urbana de Dan Phuong (la unidad que gestiona la infraestructura urbana), afirmó que el proyecto se encuentra en su fase final, con la instalación de equipos para extraer agua bruta del río Rojo prevista para noviembre y la instalación de la línea de tratamiento en la planta para diciembre. El obstáculo actual radica en que el terreno por donde pasa la tubería aún no se ha desbrozado; la construcción de la estación de recolección de agua bruta debe suspenderse durante tres meses durante la temporada de lluvias debido a las regulaciones de la Ley de Diques.

Obras en desorden en la Planta de Tratamiento de Aguas Superficiales del Río Rojo, foto tomada la tarde del 20 de octubre. Foto: Hoang Phong

Además del proyecto mencionado anteriormente, se planeó que la primera fase de la Planta de Tratamiento de Aguas Superficiales del Río Da, completada en 2009 con una capacidad de 300.000 m3 por día, aumentara a 600.000 m3 para 2020, pero actualmente no está terminada.

Se esperaba que el proyecto para aumentar la capacidad de la Planta de Tratamiento de Agua de Bac Thang Long - Van Tri de 150.000 a 200.000 m³ diarios finalizara en 2018, pero aún no se ha implementado. El proyecto de la Planta de Tratamiento de Agua de Xuan Mai en Hoa Binh, con una capacidad de 200.000 m³ diarios, se esperaba que finalizara en 2020, pero actualmente se encuentra en la etapa de preparación de la inversión.

Falta de red de abastecimiento de agua suburbana

En los últimos 10 años, tras la integración de Ha Tay con Hanói, los distritos occidentales han experimentado una rápida urbanización, con la formación de numerosas nuevas áreas urbanas a lo largo del eje vial Le Van Luong-To Huu, la Carretera Nacional 32 que atraviesa el distrito de Hoai Duc, el bulevar Thang Long y complejos de apartamentos en el suroeste, como el área urbana de Thanh Ha (Thanh Oai). En estas zonas, la densidad de población es alta, pero los recursos hídricos y la red de suministro de agua potable no se han desarrollado proporcionalmente, lo que ha provocado una sobrecarga.

Según las conclusiones del informe de monitoreo del suministro de agua potable, publicado por el Consejo Popular de la Ciudad a finales de septiembre, la red de abastecimiento de agua en los distritos está sincronizada y cubre el 100 % de las necesidades de la población, con un objetivo de 100 a 150 litros por persona al día. Sin embargo, en las afueras, muchos proyectos de desarrollo de redes de abastecimiento de agua están retrasados ​​y los inversores no los están implementando. Como resultado, 139 comunas aún carecen de una fuente centralizada de agua potable.

En concreto, el proyecto para conectar la red de suministro de agua a 14 comunas y pueblos del distrito de Hoai Duc, financiado por Tay Ha Noi Clean Water Joint Stock Company, estaba previsto que se completara en 2018, pero actualmente no está concluido. Muchas comunas de este distrito han sufrido cortes de agua o un caudal deficiente desde junio, y el problema aún no se ha solucionado. Los proyectos de redes de suministro de agua para muchas comunas de los distritos de Soc Son, Dong Anh, Gia Lam, Chuong My, Xuan Mai y Dan Phuong también están retrasados ​​o aún no se han implementado.

Incluso existen algunos proyectos de redes rurales de suministro de agua potable que los inversores no han implementado, como el proyecto de distribución de agua potable para 26 comunas del distrito de Thuong Tin, 20 comunas del distrito de My Duc, 27 comunas del distrito de Ung Hoa y 17 comunas del distrito de Thanh Oai, en el que invirtieron Aqua One Water Joint Stock Company y Duong River Surface Water Company. El proyecto estaba previsto para completarse en 2020, pero aún no se han ultimado los procedimientos de implementación.

El precio del agua limpia no es atractivo y los inversores reportan pérdidas.

A partir del 1 de julio, el precio de venta al público de los primeros 10 metros cúbicos de agua del grifo en Hanói aumentará de 5973 VND a 7500 VND, y en 2024 a 8500 VND por metro cúbico por hogar al mes. El precio del agua después de los primeros 10 metros cúbicos aumentará progresivamente.

Al explicar el aumento de precio en una conferencia de prensa celebrada el 30 de junio, el jefe de la Oficina del Comité Popular de Hanói, Truong Viet Dung, declaró que Hanói no ha ajustado el precio del agua potable en los últimos 10 años, mientras que los componentes del precio del agua han fluctuado. Debido a las políticas que restringen el uso de las aguas subterráneas, la ciudad ha tenido que solicitar inversiones en plantas de tratamiento de aguas superficiales, cuyos costos de producción son más altos que los del agua subterránea.

La ciudad ha atraído a 23 inversores con 40 proyectos de suministro de agua potable, incluidos 11 proyectos de desarrollo de fuentes. Una vez finalizados, estos proyectos aumentarán la capacidad de suministro de agua potable de la ciudad a más de 2,3 millones de metros cúbicos diarios; 29 proyectos de desarrollo de redes de abastecimiento de agua cubrirán el 96 % de las necesidades de la población rural (actualmente el 80 %).

Sin embargo, muchos inversores enfrentan dificultades debido a los bajos precios minoristas, mientras que los costos de los insumos están en aumento. A finales de 2022, la Compañía de Abastecimiento de Agua de Hanói Occidental, la unidad que implementa el proyecto de construcción de un sistema de suministro de agua potable para 14 comunas y un pueblo del distrito de Hoai Duc, solicitó a la ciudad que resolviera el problema debido a las pérdidas.

La empresa mencionó las zonas rurales en general, y el distrito de Hoai Duc en particular, donde la mayoría de la población se dedica a la agricultura, tiene bajos ingresos, está acostumbrada a usar agua de lluvia y de pozo, y consume poca agua potable de la ciudad. La escasa población, las largas distancias entre los hogares y los altos costos de inversión para la construcción de redes de suministro de agua resultan en costos de producción de agua más altos en comparación con otras unidades de suministro de agua en la misma zona.

El alto coste de compra de agua al proveedor, sumado al muy bajo precio de venta a los clientes debido a la aplicación de una lista de precios desde 2013, hizo que el proyecto incurriera en pérdidas desde el inicio.

La planta de tratamiento de aguas superficiales del río Duong (Gia Lam, Hanoi) puso en funcionamiento su primera fase a finales de 2018. Foto: Vo Hai

Otra deficiencia señalada por el Departamento de Construcción es la diferencia en los precios al por mayor entre los proveedores de agua. El precio al por mayor del agua superficial del río Duong es aproximadamente 3000 VND/m³ superior al del agua superficial del río Da, por lo que la Compañía Viwaco (que distribuye agua a los distritos de Thanh Xuan, Hoang Mai, Dong Da y Ha Dong, zonas con niveles de suelo bajos) compra la mayor cantidad de agua del río Da. Esto provoca escasez de agua en zonas con niveles de suelo altos como Thach That, Quoc Oai y Chuong My, a pesar de estar cerca del río Da.

El Sr. Le Van Du, subdirector del Departamento de Infraestructura Técnica del Departamento de Construcción de Hanói, afirmó que, con el ritmo actual de inversión en la construcción de plantas de tratamiento de agua y la operación de la red de suministro de agua, la escasez localizada de agua en muchas zonas seguirá siendo recurrente. En el verano de 2024, Hanói se enfrenta al riesgo de una escasez de agua de aproximadamente 50.000 metros cúbicos al día, concentrada en el oeste y el suroeste.

El objetivo del Gobierno de garantizar suficiente agua potable a la población en 2020 no se ha cumplido y no está claro cuándo se alcanzará.

Vo Hai - Pham Chieu

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