Resolución 68: Un punto de inflexión institucional como el «contrato 10» para la economía privada

Se espera que la Resolución 68 sobre desarrollo económico privado genere avances institucionales. Sin embargo, para que sea eficaz, es necesario seguir eliminando obstáculos.

Elimine rápidamente las dificultades en la reducción de los procedimientos administrativos

En la tarde del 15 de mayo, los delegados discutieron en grupos el proyecto de Resolución de la Asamblea Nacional sobre mecanismos y políticas para el desarrollo económico privado.

El delegado Dinh Ngoc Minh (delegación de Ca Mau) dijo que la comunidad empresarial y la sociedad valoran altamente la Resolución 68, considerándola un punto de inflexión institucional similar al "contrato 10" en la agricultura .

Delegado Dinh Ngoc Minh (Delegación Ca Mau )

" Si la Resolución 68 se implementa efectivamente, creará una fuerte ola de inversiones, creando una gran riqueza material para el país ", enfatizó el delegado Dinh Ngoc Minh.

Según el Sr. Minh, si bien en el proyecto de Resolución se han incluido muchos contenidos de apoyo jurídico para las empresas, según la evaluación de las empresas, todavía faltan reformas importantes, especialmente en lo que respecta a los procedimientos administrativos.

“La Resolución 68 establece claramente el objetivo de “reducir al menos un 30% el tiempo de procesamiento de los procedimientos administrativos, al menos un 30% los costos de cumplimiento legal y al menos un 30% las condiciones comerciales”, pero el proyecto de Resolución no tiene ninguna regulación específica sobre esta reducción”, dijo el Sr. Minh.

El delegado enfatizó: “Al organizar la implementación, el proyecto de Resolución asigna al Gobierno la tarea de recortar los procedimientos administrativos en 2025. Sin embargo, afirmo que el Gobierno no puede recortar los procedimientos administrativos prescritos en la ley, sino que solo tiene la autoridad para recortar los procedimientos emitidos por él mismo, como Decretos, Circulares…”.

Citó que la Asamblea Nacional está considerando actualmente el proyecto de Ley de Normas y Reglamentos Técnicos, que aún mantiene la disposición de que "se debe incluir una declaración de conformidad". Si bien todos los productos fabricados por empresas que salen al mercado deben cumplir con las normas y reglamentos, debido a la "declaración de conformidad", también deben contar con unidades de prueba adicionales para emitir declaraciones de conformidad.

Según cálculos preliminares, perdemos alrededor de mil millones de dólares al año en declaraciones de conformidad. Esto demuestra que, si no reducimos los trámites desde el principio del proceso legislativo, será muy difícil reducirlos, afirmó el Sr. Minh.

Además, los delegados propusieron revisar los reglamentos técnicos para eliminar pasos de control innecesarios. Por ejemplo, los proyectos que no generan residuos peligrosos solo deben aplicar normas y reglamentos técnicos, y no deberían estar obligados a elaborar un informe de evaluación de impacto ambiental (EIA). Los proyectos del Grupo C, de pequeña escala pero que generan residuos peligrosos, deben someterse a una inspección rigurosa con base en los riesgos reales y no deben clasificarse rígidamente en los grupos A, B y C.

Necesidad de ampliar el mecanismo de subarrendamiento de tierras

El delegado Nguyen Thanh Trung (delegación de Yen Bai) propuso ampliar el mecanismo de subarrendamiento de tierras en parques/grupos industriales, independientemente de que haya o no apoyo de capital de inversión del Estado.

Dijo que de acuerdo con el proyecto de reglamento (Cláusula 5, Artículo 7), en los parques industriales y clústeres industriales de nueva creación, después de un período de 2 años, si no hay ninguna empresa de alta tecnología en el sector económico privado, pequeñas y medianas empresas o nuevas empresas creativas que alquilen o subarrendan, el inversor en el negocio de infraestructura del parque industrial o clúster industrial tiene derecho a alquilar o subarrendar a otras empresas.

Delegado Nguyen Thanh Trung (Delegación Yen Bai)

Mientras tanto, según la Cláusula 4, Artículo 7, los inversores con apoyo estatal deben conservar al menos 20 hectáreas o el 5 % de la superficie para empresas de alta tecnología, sin que ninguna empresa las arriende. Esto puede causar un gran desperdicio de recursos territoriales.

Por ello, propuso que el mecanismo de realquiler de tierras que no hayan sido arrendadas por empresas de alta tecnología se aplique a todas las zonas y conglomerados industriales que utilizan el presupuesto estatal para inversión en infraestructura.

Al comentar el Artículo 8 que regula el apoyo para el alquiler de casas y terrenos que son bienes públicos, el delegado Dang Ngoc Huy (Delegación de Quang Ngai) señaló las dificultades prácticas cuando las localidades quieren convertir sedes públicas en viviendas públicas en el contexto de la fusión de provincias, pero no hay orientación del Ministerio de Finanzas.

Delegado Dang Ngoc Huy (Delegación Quang Ngai)

Por ello, el delegado afirmó que la regulación del artículo 8 sobre el arrendamiento de locales públicos y terrenos a empresas es extremadamente difícil e inviable.

Los delegados sugirieron que debería haber regulaciones más específicas, flexibles y prácticas sobre el uso de sedes, locales y activos públicos, para evitar la situación de "escribir en papel pero no poder implementar", especialmente para las empresas privadas.

Delegado Tran Cong Phan (Delegación de Binh Duong)

Mientras tanto, el delegado Tran Cong Phan (delegación de Binh Duong) expresó su preocupación por la igualdad entre los tipos de empresas. Si el proyecto de resolución solo prioriza la reducción de las inspecciones y los exámenes para el sector privado, creará una mentalidad de injusticia inversa en los sectores económicos.

En cuanto al Artículo 5, relativo al tratamiento de las infracciones, sugirió su revisión para garantizar su coherencia con la legislación vigente. La disposición que establece que «no se puede procesar penalmente» es ambigua: no puede haber una infracción de la ley, pero «no se puede ser culpable o inocente». Además, es necesario aclarar la prescripción y el efecto retroactivo del tratamiento para no invalidar las disposiciones de la legislación vigente.

Reforma fiscal: transparente, pero necesita apoyo

Otro tema de interés para muchos delegados es la normativa que, a partir del 1 de julio de 2026, no aplica el método de pago único a las empresas domésticas ni a las personas físicas, según la Cláusula 6, Artículo 10 del Proyecto de Resolución. El delegado Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) afirmó que esta normativa contribuirá a aumentar la equidad y la transparencia en el pago de impuestos, garantizando que las empresas domésticas paguen correctamente sus impuestos sobre sus ingresos reales.

Delegado Tran Quoc Tuan (delegación de Tra Vinh). Foto: DN

Sin embargo, también advirtió que este cambio generará una serie de nuevos problemas si no se prepara con cuidado. « Las empresas tendrán que realizar trámites más complejos y tener conocimientos de contabilidad, teneduría de libros y declaración de impuestos, algo para lo que no todos están preparados o cualificados», analizó el Sr. Tuan.

Por lo tanto, propuso soluciones de apoyo específicas, como capacitación, orientación detallada y transparente sobre los procedimientos tributarios, y, al mismo tiempo, promover la aplicación de las tecnologías de la información para que tanto las empresas como las autoridades tributarias puedan operar e inspeccionar fácilmente. En particular, es necesario implementar soluciones de pago sin efectivo para una mayor comodidad y un control más eficaz.

Además, los delegados también se centraron en opinar sobre los siguientes contenidos: Posición y funciones de las fuerzas vietnamitas que participan en las actividades de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas; Políticas de Estado; Gestión estatal de la participación en las actividades de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas; Fuerzas vietnamitas que participan en las actividades de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas; autoridad, procedimientos para nombrar, ajustar, extender los períodos de trabajo, retirar las fuerzas armadas y las fuerzas civiles , etc.

Thu Huong

Fuente: https://congthuong.vn/nghi-quyet-68-buoc-ngoat-the-che-nhu-khoan-10-cho-kinh-te-tu-nhan-387798.html