La Resolución 68 elimina dificultades para la formación profesional no pública

Un avance en el desarrollo de instituciones de formación profesional no públicas en Vietnam

La Resolución 68-NQ/TW sobre el desarrollo económico privado demuestra el punto de vista y la visión estratégica del Partido sobre el desarrollo socioeconómico del país en la nueva situación.

La Resolución afirma la necesidad de evaluar adecuadamente el importante papel de la economía privada en el desarrollo nacional; garantizar que la economía privada compita en igualdad de condiciones con otros sectores económicos en el acceso a oportunidades de negocio y recursos económicos; afirmando el modelo de Estado de “crear, servir y apoyar la economía privada para que se desarrolle de manera rápida y sostenible, sin intervención administrativa en las actividades productivas y empresariales contrarias a los principios del mercado”.

Esta perspectiva pretende construir una relación abierta, amistosa y cooperativa entre el Estado y las empresas.

A partir de 2025, el Estado deberá eliminar las condiciones comerciales innecesarias, las regulaciones superpuestas e inadecuadas que obstaculizan el desarrollo de las empresas privadas.

El objetivo es “desatar” y “aclarar” los procedimientos administrativos, creando un entorno político transparente e igualitario para el sector económico privado en general y en el ámbito de la formación profesional en particular.

La resolución propone "centrar los recursos en el desarrollo de una red de instituciones de formación profesional de alta calidad y ocupaciones clave", y fomentar "el desarrollo de programas de formación conjuntos con países extranjeros, y la réplica y transferencia de programas de formación avanzada para servir al desarrollo de la economía privada".

Esto abre el camino para aumentar la formación profesional con escala y tecnología modernas, incluidas las contribuciones de instituciones de formación profesional no públicas (incluidas instituciones privadas e instituciones con inversión extranjera).

La resolución fomenta la "capacitación según las órdenes de las empresas" y atrae a más empresas a participar en la capacitación de recursos humanos. En particular, el coste de la formación y reciclaje de los recursos humanos de una empresa se incluye dentro de los gastos deducibles a la hora de determinar la renta imponible para el impuesto sobre la renta de sociedades.

Este mecanismo crea incentivos para que las empresas privadas establezcan instituciones de formación profesional o cooperen activamente con ellas en el desarrollo de programas, el suministro de equipos y la capacitación profesional de los trabajadores.

En términos de la base práctica de la Resolución 68, el desarrollo de instituciones de formación profesional no públicas trae consigo muchos beneficios socioeconómicos.

Estudiantes del Far East College (Foto: Página de fans de la escuela).

Una institución pública de educación profesional, ya sea pequeña o grande, desde su creación hasta su funcionamiento, el Estado siempre tiene que invertir muchos recursos, desde terrenos, construcción de instalaciones, inversión en equipos, contratación de docentes y personal directivo, obreros, gastos regulares, costos de inversión, etc.

Después de mucha inversión, cada año una institución pública sólo provee al mercado laboral de una determinada fuerza laboral capacitada con una escala promedio de capacitación de 500 personas.

De la misma manera, una institución privada de formación profesional de la misma escala que una escuela pública, después de concluida la formación, también aporta al mercado laboral unas 500 personas formadas cada año.

Lo importante aquí es que el Estado no tiene que invertir nada, pero aún así cuenta con 500 personas capacitadas, atendiendo los requerimientos de recursos humanos del mercado laboral.

Por otra parte, las instituciones privadas de formación profesional también participan en el pago del impuesto sobre la renta y en la creación de empleo para muchos trabajadores. Decir esto no significa negar el papel y la posición de las instituciones públicas sino tener una comprensión más completa del desarrollo de la educación vocacional en la relación entre lo público y lo privado, especialmente en el contexto en que nuestro Partido aboga por promover el desarrollo de la economía privada.

Estado actual de las instituciones de formación profesional no públicas

Según datos del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales (anteriormente conocido como Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales), en 2024, el país contará con 1.888 instituciones de formación profesional, incluidas 1.198 instituciones públicas y 683 instituciones no públicas, incluidas 96 universidades, 229 escuelas secundarias y 358 centros de formación profesional.

Entre los establecimientos no públicos, hay 7 establecimientos con capital de inversión extranjera, incluidos 4 colegios, 1 escuela secundaria y 2 centros de formación profesional. Así, la red de centros de formación profesional es todavía bastante modesta: sólo representa alrededor del 36%.

Actualmente, las instituciones privadas de formación profesional se concentran principalmente en las grandes ciudades y zonas industriales desarrolladas. Si bien estas instituciones organizan capacitación en la mayoría de los campos y ocupaciones de acuerdo con los requisitos del mercado laboral, solo se centran en ocupaciones que requieren poca inversión en equipos y maquinaria.

También existen algunas escuelas privadas que forman profesiones que requieren grandes inversiones como mecánica, dinámica y automática; electricidad, electrónica, industria textil... pero no mucho.

En los últimos tiempos, las escuelas no públicas han superado muchas dificultades, han invertido audazmente en equipos de formación modernos y han promovido la cooperación con las empresas para organizar la formación.

La flexibilidad y capacidad de respuesta al mercado laboral, los métodos dinámicos de organización y gestión y el modelo de negocio de las instituciones de formación profesional no públicas han hecho contribuciones importantes a la formación de recursos humanos para el mercado laboral.

Sin embargo, las instituciones de formación profesional no públicas son actualmente pequeñas y enfrentan muchas dificultades y desafíos.

En primer lugar, los mecanismos y políticas no son adecuados para el desarrollo. El Estado ha tenido mecanismos y políticas generales para incentivar el desarrollo de la formación profesional, pero no ha tomado en cuenta las características específicas de las instituciones privadas de formación profesional.

De este modo, la política general distingue implícitamente entre lo público y lo privado.

Muchos mecanismos de políticas son todavía inadecuados, pesados ​​en procedimientos y complicados en términos de condiciones, lo que causa obstáculos y dificultades para las instituciones privadas de capacitación vocacional, haciéndolas poco atractivas para los inversionistas nacionales y extranjeros que desean invertir en este campo.

En segundo lugar, el reclutamiento es difícil. La conciencia social sobre la formación profesional aún es fuerte y los jóvenes, después de graduarse de la escuela secundaria, a menudo no quieren ingresar a la educación vocacional, lo que conduce a una disminución de la matriculación en todo el sistema, incluidas las instituciones privadas.

Muchas instituciones privadas de formación profesional, especialmente en el nivel intermedio, han caído en el estancamiento y luchan porque no pueden reclutar estudiantes.

En tercer lugar, la calidad de la formación no es uniforme en las distintas escuelas. Hay escuelas de muy buena calidad, incluso algunos campos de formación son mejores que las buenas escuelas del sector público, pero no hay uniformidad. Muchas formaciones profesionales de calidad no satisfacen los requisitos debido a la escasez de instalaciones, equipos y profesorado.

En algunos grandes establecimientos privados de marca o en establecimientos con empresas se están desarrollando nuevos modelos de cooperación empresarial.

En cuarto lugar, los recursos docentes y de inversión son limitados. Las instituciones de formación profesional no públicas a menudo carecen de capital para invertir en instalaciones y contratar docentes de calidad. A diferencia de las escuelas públicas, las escuelas privadas a menudo tienen que reunir su propio capital, por lo que su terreno y escala son menores, y sus instalaciones y equipos de práctica son inferiores.

La mayoría de los establecimientos tienen que arrendar terrenos o pagar el 100% del impuesto por su uso, lo que aumenta la carga financiera, además de que muchos pequeños establecimientos carecen de préstamos preferenciales. Las políticas de crédito para la educación privada son limitadas y los procedimientos son complicados.

Proponer soluciones para eliminar algunas dificultades en el desarrollo de instituciones de educación vocacional no públicas

Desde el punto de vista, las políticas y las soluciones de la Resolución 68, es necesario acelerar la institucionalización y concretización de mecanismos y políticas para “desatar” las instituciones de formación profesional no públicas y atraer a las empresas privadas, especialmente las grandes empresas, para que establezcan instituciones de formación profesional para formar trabajadores para el mercado.

En consecuencia, algunas soluciones a tener en cuenta son las siguientes:

En primer lugar, completar, modificar y complementar rápidamente la Ley de Educación Profesional y el sistema de documentos jurídicos sobre educación profesional. Revisar, abolir y reducir las condiciones y documentos de todos los procedimientos administrativos en el ámbito de la formación profesional (reducir al menos un 30% del tiempo de tramitación de los procedimientos administrativos, un 30% de los costes de cumplimiento legal y un 30% de las condiciones empresariales); fortalecer el control posterior

Los procedimientos a los que se les debe dar consideración prioritaria incluyen:

Procedimientos para establecer o permitir el establecimiento de instituciones de educación vocacional o sucursales de instituciones de educación vocacional: Revisar, abolir y reducir las condiciones innecesarias que no se adaptan a la realidad y causan dificultades a los inversionistas nacionales y extranjeros y a las empresas privadas. Por otra parte, al prescribir las condiciones de este procedimiento, es necesario tener en cuenta las características de las instituciones privadas de educación vocacional y de las instituciones con inversión extranjera;

Procedimiento para el registro de actividades de formación profesional: Revisar y abolir este procedimiento. En realidad, este procedimiento supone una carga administrativa gravosa, ocasionando grandes inconvenientes y dificultades para las instituciones de formación profesional, especialmente para las privadas.

Este procedimiento puede incluirse en el procedimiento de creación de una institución de formación profesional, pero no constituye un procedimiento separado. Este procedimiento sólo debería aplicarse a organizaciones e individuos que organizan formación profesional pero no establecen instalaciones de educación profesional, como pequeñas y medianas empresas, pueblos de artesanos, cooperativas, etc.

Procedimientos para registrar actividades de empresas conjuntas con países extranjeros: De manera similar al registro de actividades nacionales, considere abolir este procedimiento; El registro solo es necesario cuando se realiza capacitación en ocupaciones que no están incluidas en la lista de ocupaciones de capacitación en Vietnam o que no están incluidas en la lista de ocupaciones de capacitación de la escuela cuando se solicita el registro para el establecimiento.

En segundo lugar, institucionalizar políticas preferenciales en materia fiscal, territorial y crediticia para instituciones de formación profesional no públicas, especialmente aquellas que forman recursos humanos de alta calidad y ocupaciones clave en el sistema jurídico pertinente. El coste de la formación y reciclaje de los recursos humanos de una empresa se incluye dentro de los gastos deducibles para determinar la renta imponible al calcular el impuesto sobre la renta de sociedades.

Las autoridades locales deben priorizar la asignación de tierras y el arrendamiento de tierras a largo plazo a costos preferenciales para las instituciones privadas de educación vocacional con planes de expansión, a fin de reducir los costos de inversión inicial; arrendamiento de casas y terrenos que sean bienes públicos que no se utilicen o no se utilicen localmente; Eximir o reducir significativamente el impuesto sobre el uso de la tierra para las instituciones privadas de educación vocacional en la etapa inicial. Es necesario ampliar las fuentes de capital para apoyar la educación privada (capital AOD, fondos de inversión para el desarrollo con tasas de interés bajas) y simplificar los procedimientos de préstamos para las instituciones privadas de educación vocacional.

En tercer lugar, es necesario apoyar a las instituciones privadas de formación profesional para que mejoren su capacidad de gestión, mediante programas de capacitación que mejoren la gestión, los conocimientos y las habilidades profesionales de los directivos y los profesores, de forma similar a las instituciones públicas de formación profesional; Cooperación e intercambio de experiencias en materia de formación y gestión de la capacitación, independientemente de su carácter público o privado; Igualdad en la evaluación, recompensa y reconocimiento de las contribuciones de las instituciones privadas de educación vocacional.

Se puede decir que la Resolución 68 ha identificado a la economía privada como la fuerza impulsora más importante de la economía nacional. En consecuencia, las instituciones de formación profesional no públicas también deben ser respetadas en el sistema de educación vocacional, porque son un componente importante en la capacitación de trabajadores directos para la producción y los negocios para lograr una alta eficiencia.

La Resolución 68 ha establecido un marco importante para apoyar el desarrollo económico privado, pero concretarlo en mecanismos y soluciones políticas específicas es la próxima tarea urgente de los ministerios y sectores pertinentes.

Se cree que cuando se eliminen las barreras, el sistema de educación vocacional seguramente atraerá a más y más inversionistas nacionales y extranjeros para participar en la capacitación vocacional, y las instituciones de educación vocacional no públicas se desarrollarán más fuertemente, contribuyendo significativamente a proporcionar mano de obra de alta calidad para el desarrollo socioeconómico del país.

Hai Yen

Fuente: https://dantri.com.vn/giao-duc/nghi-quyet-68-go-kho-cho-giao-duc-nghe-nghiep-ngoai-cong-lap-20250521121220553.htm