El Estado compensará el 100% de la diferencia si el proyecto de inversión PPP para ciencia y tecnología carece de ingresos en los primeros 3 años.

Según el Proyecto de Decreto sobre Asociaciones Público-Privadas (APP) en Ciencia, Tecnología, Innovación y Transformación Digital, durante los primeros tres años de operación, si los ingresos del inversor son inferiores al plan financiero aprobado, el Estado compensará el 100% de la diferencia. Si los ingresos caen por debajo del 50%, el inversor podrá rescindir el contrato y el Estado asumirá el pago de la totalidad de los costos invertidos.

El 21 de junio, el Ministerio de Finanzas celebró una conferencia para recabar opiniones sobre el Proyecto de Decreto que regula el mecanismo de asociación público-privada (APP) en los ámbitos de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital.

El ministro Nguyen Van Thang afirmó que se trata de una importante tarea política , cuyo objetivo es lograr las principales orientaciones de la Resolución N° 57 del Politburó.

SI LOS INGRESOS DISMINUYEN POR DEBAJO DEL 50%, EL INVERSOR PODRÁ RESCINDIR EL CONTRATO.

Según el titular del Ministerio de Finanzas, si bien existe la Ley de APP (Asociaciones Público-Privadas), no hay suficientes fundamentos para implementar eficazmente este modelo en el ámbito de la ciencia y la tecnología. Las principales razones son la falta de mecanismos flexibles, la complejidad de los procedimientos, la ausencia de incentivos adecuados y, sobre todo, la falta de consolidación de la confianza de los inversores privados.

Este borrador amplía la definición de asociación público-privada, añade más formas más allá de la Ley de APP, incorpora incentivos superiores y una fuerte descentralización para garantizar la flexibilidad y la adecuación a condiciones específicas.

La selección de inversores también se amplía con modalidades como la designación, la licitación pública, la negociación competitiva y la selección en casos especiales.

Cabe destacar que el borrador también hace hincapié en el mecanismo de reparto de riesgos. En concreto, durante los tres primeros años de funcionamiento, si los ingresos del inversor son inferiores a lo previsto en el plan financiero aprobado, el Estado compensará el 100 % de la diferencia. Si los ingresos caen por debajo del 50 %, el inversor podrá rescindir el contrato y el Estado asumirá la totalidad de los costes invertidos.

Fotografía ilustrativa

Según el Sr. Pham Thy Hung, Subdirector del Departamento de Gestión de Licitaciones (Ministerio de Finanzas), una novedad del proyecto es permitir el uso de bienes públicos para empresas conjuntas y asociaciones, y al mismo tiempo descentralizar la facultad de aprobación, transfiriéndola a las unidades de servicio público en lugar de al Ministro o al Presidente del Comité Popular Provincial, como ocurre actualmente. Esto busca agilizar los trámites, simplificar los procedimientos e impulsar la iniciativa.

En cuanto a los recursos financieros, además del presupuesto estatal y los fondos para ciencia y tecnología, el borrador estipula claramente el mecanismo de financiación de la investigación, incentivando las contribuciones de organizaciones, particulares y empresas privadas. Asimismo, organizaciones internacionales como el Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo (BAD) pueden participar en la cofinanciación de proyectos de investigación e innovación con alto potencial de comercialización.

En particular, se considera un aspecto destacado el modelo de cooperación tripartita entre el Estado, las instituciones educativas y las empresas. De este modo, el Estado desempeña un papel de coordinación estratégica y garantiza los derechos de propiedad intelectual; las instituciones educativas y los institutos de investigación se encargan de la investigación, y las empresas aportan financiación, recursos humanos y datos.

En resumen, el representante del Ministerio de Hacienda destacó cuatro orientaciones principales para el desarrollo del Decreto. En primer lugar, ampliar y complementar otras formas de colaboración público-privada, además de las previstas en la Ley de APP y la Ley de Gestión y Uso de Bienes Públicos. Para cada forma de cooperación, el Decreto también orienta a los grupos de productos y servicios pertinentes y a las entidades ejecutoras para crear condiciones favorables para su aplicación.

Segundo, especificar mecanismos y políticas de incentivos, apoyo y garantías para las inversiones destacadas.

En tercer lugar, una fuerte descentralización, la máxima simplificación de los procesos, la reducción de los procedimientos, la racionalización del contenido para adaptarlo a las características de la ciencia y la tecnología, la innovación y la transformación digital, creando las condiciones para una implementación rápida, flexible y eficaz.

Cuarto, definir claramente las responsabilidades de los organismos estatales de gestión, las organizaciones anfitrionas y los inversores: garantizar la transparencia, la eficiencia y el control de riesgos en la implementación.

AÚN ES DIFÍCIL VALORAR LOS ACTIVOS CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS DEL ESTADO

En la Conferencia, representantes de numerosos ministerios y grandes empresas como Viettel, VNPT, FPT, CMC y Vingroup, entre otras, coincidieron en general con los objetivos del Decreto. Todas las opiniones destacaron la necesidad de eliminar los obstáculos legales en la gestión de los bienes públicos, especialmente los científicos y tecnológicos, cuya valoración resulta muy compleja.

Si bien coincidieron en la política, muchos delegados también señalaron con franqueza los principales desafíos para su implementación. Uno de los mayores desafíos es la valoración de los activos científicos y tecnológicos, que incluyen numerosos elementos intangibles como invenciones, resultados de investigación y tecnologías básicas.

Existen casos de precios erróneos que pueden acarrear graves consecuencias, tanto legales como en términos de confianza social. Por lo tanto, la transparencia y la estandarización de los métodos de fijación de precios son requisitos fundamentales.

Además, muchos delegados propusieron modelos flexibles como: el arrendamiento estatal de infraestructuras de investigación financiadas por el sector privado; o la inversión estatal y la contratación de empresas para su gestión. Los modelos de institutos de investigación mixtos, con inversión empresarial y financiación estatal de las actividades de investigación, también gozan de gran aceptación por su viabilidad.

El ministro Nguyen Van Thang solicitó al Departamento de Gestión de Licitaciones que recabara al máximo las opiniones de todas las partes para garantizar la viabilidad, la transparencia y la coherencia con leyes como la Ley de Presupuesto, la Ley de APP, la Ley de Ciencia y Tecnología, la Ley de Tecnología Digital, etc.

Según VnEconomy

Fuente: https://mst.gov.vn/nha-nuoc-se-bu-100-chenh-lech-neu-du-an-dau-tu-ppp-cho-khoa-hoc-cong-nghe-hut-doanh-thu-trong-3-nam-dau-197251118144403441.htm