Numerosas deficiencias en la gestión y explotación de las carreteras

Las estadísticas muestran que, para finales de julio de 2025, todo el país contaba con casi 2300 km de autopistas, de las cuales la Autopista Norte-Sur Oriental había entrado en funcionamiento y utilizado más de 1200 km, mientras que el resto eran ramales que conectaban los principales centros administrativos entre regiones y zonas económicas. Sin embargo, aún existen numerosas deficiencias en la gestión y la operación, y algunas normas y regulaciones aún no están disponibles.

En cuanto a la gestión y operación de carreteras, el Sr. Le Kim Thanh, vicepresidente del Comité Nacional de Seguridad Vial (CNST), afirmó que, según el objetivo establecido, para finales de 2025 se habrán completado y puesto en servicio unos 870 km, con lo que se alcanzará la meta de contar con 3.000 km a nivel nacional para finales de este año. Sin embargo, hasta la fecha, aún existen cuatro desafíos importantes en la gestión y operación de carreteras.

En primer lugar, entre los casi 2.300 km de autopistas en funcionamiento, aún existen muchos tramos con solo dos carriles, sin separadores rígidos; sin carriles de emergencia, pero usándose; con alumbrado nocturno, visibilidad limitada cuando los vehículos circulan con problemas, especialmente de noche, y con la falta de implementación completa de las alertas remotas prescritas, lo que facilita la ocurrencia de accidentes de tráfico. Además, la falta de coherencia y la impracticabilidad en la aplicación de las normas técnicas sobre velocidad, ubicación de las señales, separación de carriles, etc., ha generado confusión y vergüenza entre los conductores, especialmente entre los noveles o aquellos que rara vez conducen por carretera.

Algunas carreteras carecen de áreas de descanso y gasolineras, pero el mal servicio y los baños deficientes causan grandes dificultades a los usuarios de la vía. Según el Sr. Thanh, esto no solo afecta la salud y la psicología de los conductores, sino que también puede ser una causa indirecta de fatiga, falta de concentración y estacionamiento ilegal en la carretera.

Mientras tanto, la gestión del orden y la seguridad vial en las carreteras sigue siendo limitada, dependiendo del dinamismo de la unidad de gestión directa. Debido a las características de las carreteras, cuando ocurren incidentes y accidentes, la información y la coordinación entre las unidades de gestión y explotación y las fuerzas funcionales aún carecen de sincronización, lo que provoca que algunos casos se gestionen de forma lenta y confusa.

Según el Teniente Coronel Pham Duc Dong, Subjefe del Departamento de Patrulla y Control de Tráfico Vial y Ferroviario (Departamento de Policía de Tráfico), actualmente solo hay unos 200 oficiales y soldados en servicio directo en las carreteras, mientras que la longitud total de la red supera los 2300 km, y los vehículos de apoyo son muy limitados. En Corea, una unidad de policía de tráfico, responsable de unos 500 km de carreteras, cuenta con hasta 120 efectivos, 40 vehículos y 2 aviones, de los cuales 30 oficiales están capacitados para pilotar helicópteros y controlar y gestionar el tráfico.

"Aunque la comparación es sólo relativa, muestra en parte las dificultades de recursos humanos de las autoridades para gestionar y explotar el sistema de carreteras de nuestro país", dijo el teniente coronel Dong.

Las carreteras modernas deben ser seguras, verdes, limpias y hermosas.

Un representante de la Compañía Anónima de Operación y Mantenimiento de Autopistas de Vietnam (VEC O&M) añadió que VEC gestiona y opera actualmente unos 520 km de autopistas, incluyendo numerosas vías arteriales. El proceso de operación y explotación ha revelado algunas deficiencias, especialmente en las labores de mantenimiento y reparación. Según VEC O&M, hasta la fecha, el mantenimiento regular de las autopistas se realiza principalmente de forma manual, sin maquinaria moderna, por lo que las labores de mantenimiento no se han modernizado. Esto supone un riesgo potencial para la seguridad vial, especialmente para quienes realizan la tarea y los usuarios del tráfico.

El representante de la Asociación de Transporte Automotriz de Vietnam también afirmó que la gestión y operación de las autopistas aún presenta numerosas deficiencias. Tras la puesta en funcionamiento de cada autopista, parece que se olvida la solución de las deficiencias, o bien se supera con retraso. Además, la calidad de algunas autopistas sigue siendo muy buena tras muchos años de funcionamiento, pero algunas rutas se han deteriorado y su reparación es lenta; y algunas rutas, como el tramo Yen Bai - Lao Cai, solo tienen dos carriles y carecen de carril de emergencia.

Reconociendo las deficiencias mencionadas, el Sr. Le Hong Diep, Jefe del Departamento de Gestión y Organización del Tráfico de la Administración de Carreteras de Vietnam, afirmó que muchas autopistas tienen actualmente una inversión limitada debido a la escasez de recursos. La mayoría de las autopistas en Vietnam tienen entre 2 y 4 carriles, mientras que muy pocas tienen 6 carriles. Además, la infraestructura de gestión y operación aún no está sincronizada, y el sistema ITS no está completo ni es moderno.

Al expresar su opinión sobre la operación y gestión de las carreteras, el Sr. Pham Huy Cuong, Jefe del Departamento de Precios de la Construcción (Instituto de Economía de la Construcción - Ministerio de Construcción ), comentó: «Las carreteras necesitan ser verdes, limpias y atractivas, pero la tasa actual de corte de césped de solo 2 a 4 veces al año no es realista. Este es solo un ejemplo que demuestra que es necesario ajustar la tasa pronto para lograr un cálculo correcto y adecuado».

Según el líder de VEC, en el contexto de la red de autopistas de Vietnam, que se espera alcance los 5.000 km para 2030 y los 9.000 km para 2050, el trabajo de gestión y operación debe configurarse como una industria especializada, moderna y sostenible, estrechamente vinculada a la estrategia de desarrollo socioeconómico con una serie de asuntos que deben abordarse pronto. En primer lugar, es necesario construir pronto un marco legal sincrónico para la gestión, operación y mantenimiento de autopistas, unificando leyes, decretos y circulares; promulgando un conjunto separado de estándares técnicos para autopistas, incluyendo procedimientos de mantenimiento de superficies de carreteras de alta velocidad, requisitos de seguridad ITS, estándares del Centro de Operaciones, sistemas de prevención de incendios y rescate. En segundo lugar, innovar el mecanismo financiero al considerar la formación de un fondo independiente para el mantenimiento de autopistas, asegurando una fuente estable de capital para reparaciones periódicas e imprevistas y respuesta a emergencias.

En tercer lugar, aplicar el modelo de Gestión de Activos Viales (RBAM) para asignar capital eficazmente, basándose en datos sobre el ciclo de vida del proyecto y el nivel real de degradación; construir un Centro Nacional Integrado de Operaciones que conecte todas las autopistas, aplicando IA, Big Data e IoT para monitorear, pronosticar y coordinar las operaciones. Desarrollar un sistema ITS integral: alerta temprana de accidentes, monitoreo meteorológico, gestión de carga y control inteligente del tráfico. En particular, es necesario completar pronto el modelo de organización de la gestión, con el objetivo de lograr una mayor concentración, profesionalización y optimización, definiendo claramente las funciones entre los organismos estatales de gestión, los inversores y las unidades operativas.

Fuente: https://cand.com.vn/Giao-thong/nhieu-bat-cap-trong-quan-ly-van-hanh-duong-cao-toc-i784768/