Lecciones aprendidas de Quang Nam

Los líderes provinciales inspeccionan el progreso del proyecto para completar la carretera costera 129 (carretera Vo Chi Cong) a través del distrito de Nui Thanh. Foto: NB

El sistema político se involucra.

En realidad, la mayoría de los proyectos de construcción de infraestructura vial en la provincia de Quang Nam requieren actualmente la expropiación de terrenos antes de que puedan comenzar las obras, incluso para proyectos completamente nuevos.

Con un enfoque proactivo, a lo largo de los años, Quang Nam ha separado el desmonte de tierras en un subproyecto independiente, asignando la responsabilidad de su implementación a las autoridades locales, ya que están directamente involucradas en la situación local y pueden obtener fácilmente el consenso de la población.

En consecuencia, se creó y reestructuró el Comité Directivo para la Despeje de Terrenos de Proyectos Clave en el período 2021-2025 de la provincia, con el fin de brindar liderazgo y orientación en todo el sistema político para llevar a cabo la tarea.

También se formó el comité directivo de desbroce de terrenos a nivel distrital, movilizando a todos los niveles, departamentos y asociaciones para que participaran. Cada nivel, departamento y asociación se coordinó según su función, posición y responsabilidad para lograr el objetivo común.

El tramo mejorado y ampliado de la Carretera Nacional 40B, desde la comuna de Tam Thai (distrito de Phu Ninh) hasta la ciudad de Tien Ky (distrito de Tien Phuoc), ya está terminado y en funcionamiento, sirviendo como un ejemplo perfecto de cómo movilizar a todo el sistema político para la expropiación de terrenos.

Cabe destacar que algunos funcionarios y miembros del Partido aún se muestran reticentes a abordar las dificultades del desmonte de tierras, lo que provoca retrasos o dudas sobre el progreso del proyecto, creando un "efecto psicológico negativo" entre la población de la zona del proyecto...

Por lo tanto, los comités y autoridades locales del Partido deben identificar el desmonte de tierras y el reasentamiento como "lo más importante de todo", comprender y fortalecer a fondo la responsabilidad, cambiar la mentalidad y la conciencia de los cuadros y miembros del Partido, y prevenir situaciones en las que "los tambores suenan en una dirección y las trompetas en la opuesta", lo que provoca que la gente pierda la confianza.

En la obra del proyecto vial que conecta la Carretera Nacional 14H con la Carretera Provincial 609C (Duy Xuyen - Dai Loc). Foto: NB

Otra lección aprendida de la GPMB (Junta General de Gestión de Proyectos) se refiere a la gestión del statu quo tras la aprobación de un plan de inversión para proyectos de infraestructura de transporte. Si la gestión es deficiente, el statu quo se verá alterado por la invasión de terrenos por parte de algunos residentes, lo que afectará al proyecto. El proyecto superará su presupuesto estimado, generando especialmente injusticias para los hogares que se adhieren estrictamente a la normativa general.

El distrito de Thang Binh ha aprendido valiosas lecciones sobre el tema mencionado. Por lo tanto, para los proyectos de infraestructura implementados recientemente en la zona, como la construcción y mejora de la Carretera Nacional 14E, el distrito ha tomado fotografías y videos del estado actual del sitio antes de proceder con la limpieza del terreno.

La esencia de los seres humanos

Un residente expresó su descontento con las indemnizaciones, el apoyo y las tasas de reasentamiento para el proyecto que atraviesa su zona. Relató que, cuando la consultora realizó el estudio, su personal les dio a entender que su propiedad sería indemnizada y recibiría apoyo a un precio específico.

Vista en perspectiva del paso elevado ferroviario (que atraviesa la comuna de Binh Quy, distrito de Thang Binh), parte del proyecto de renovación y mejora de la Carretera Nacional 14E. Foto: NB

Sin embargo, al aplicar los precios, el valor real resultó ser mucho menor que la información proporcionada por el personal de la consultora. Esto generó decepción y desconfianza hacia los precios fijados por el Estado.

Para evitar la situación descrita, el inversor debe exigir responsabilidades a la unidad de consultoría e instruir a sus subordinados para que se centren en desempeñar bien sus funciones profesionales; al mismo tiempo, debe sancionar severamente a los empleados que hagan declaraciones inexactas intencionadamente que afecten a la limpieza de terrenos.

Por parte de los organismos y unidades responsables, es necesario proporcionar información completa y oportuna sobre el marco normativo pertinente para la limpieza de terrenos, a fin de evitar dudas entre la población y fomentar su apoyo al proyecto. Las autoridades locales no deben delegar completamente la responsabilidad de la limpieza de terrenos a los funcionarios y al personal de las unidades asignadas.

En realidad, durante las etapas iniciales del desmonte de terrenos para el proyecto de renovación y mejora de la Carretera Nacional 14E, algunos residentes se quejaron de que solo acudían a trabajar funcionarios y personal de la unidad de compensación y desmonte. Nunca habían visto a los líderes distritales reunirse directamente con ellos para dialogar y persuadirlos, por lo que desconfiaban y no estaban de acuerdo con la política general.

Según un experto, para que la expropiación de terrenos sea exitosa, es necesario mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión estatal en materia de tierras y construcción básica. La implementación de la expropiación debe considerar y evaluar cuidadosamente su impacto en la población.

En casos excepcionales, puede ser necesario estudiar y combinar las normativas pertinentes, o movilizar recursos extrapresupuestarios para ayudar a las personas a estabilizar sus vidas lo antes posible.

Se deben otorgar recompensas oportunas a quienes contribuyan positivamente para incentivar el movimiento; por el contrario, se debe actuar con firmeza contra los cuadros, miembros del Partido, funcionarios y empleados públicos que carezcan de sentido de la responsabilidad o conducta ejemplar. Se debe revisar y proponer ajustes y adiciones a las regulaciones relacionadas con el marco normativo que aún son insuficientes y afectan la expropiación de terrenos.

Fuente: https://baoquangnam.vn/giai-phong-mat-bang-du-an-giao-thong-nhung-bai-hoc-kinh-nghiem-tu-quang-nam-3136492.html